我國秸稈理論資源量約為8.3億噸，可收集資源量約為7億噸，可利用的林業(yè)剩余物總量3.5億噸。發(fā)電是其主要的利用方式，截至2022年底，全國農林生物質(zhì)發(fā)電裝機容量1623.3萬(wàn)千瓦，占生物質(zhì)發(fā)電總裝機量的39.29%；發(fā)電量516.5億千瓦時(shí)，占生物質(zhì)總發(fā)電量的28.32%；上網(wǎng)電量442.2億千瓦時(shí)，占生物質(zhì)總上網(wǎng)電量的28.88%；年利用小時(shí)數僅3199小時(shí)。
當前，農林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍存在盈利模式單一、電價(jià)補貼拖欠、轉型支持政策不完善等問(wèn)題。
全國人大代表、哈爾濱九洲集團股份有限公司董事長(cháng)李寅表示，熱電聯(lián)產(chǎn)是生物質(zhì)能的高效利用方式，是國家推動(dòng)的北方地區清潔供暖的有效方式之一，同時(shí)也是生物質(zhì)發(fā)電項目轉型升級的主要方向。據統計，截至2022年底，我國生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目約占生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量30%。尤其對垃圾和沼氣發(fā)電而言，供熱項目更是微乎其微，大部分項目收入主要依靠電價(jià)收入。生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康可持續發(fā)展離不開(kāi)國家政策的支持。當前，雖然有關(guān)部門(mén)也出臺了生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目建設引導政策，但缺乏有效抓手。因此，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)亟需出臺產(chǎn)業(yè)轉型有效支持政策。
李寅認為，農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)可助力生態(tài)文明建設和解決民生問(wèn)題，改變縣域能源結構、助力鄉村振興，同時(shí)能夠有效保障國家能源安全，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
因此，李寅建議，應以經(jīng)濟手段促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項目轉型為熱電聯(lián)產(chǎn)項目。納入國家可再生能源發(fā)展基金支持范圍的生物質(zhì)發(fā)電項目，在維持現有政策的基礎上精準施策，每年定期開(kāi)展存量農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目認定工作。李寅表示，把認定的農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，優(yōu)先納入可再生能源補貼目錄或優(yōu)先備案，優(yōu)先足額發(fā)放電價(jià)補貼，以經(jīng)濟和市場(chǎng)手段加速生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)轉型升級的步伐。
根據熱電比，對熱電聯(lián)產(chǎn)項目足額優(yōu)先發(fā)放補貼。利用現有補貼資金，對已承擔民生供暖和園區供熱的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目提高發(fā)放比列。同時(shí)，通過(guò)考核熱電比和對熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)?yōu)先支付補貼等措施，引導生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉型，使行業(yè)逐年加大供熱收入占比，減少對發(fā)電補貼的需求。
對配套供熱管網(wǎng)建設給予補貼。生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)在建設配套熱力管網(wǎng)時(shí)，國家或地方政府給予一定的貼息支持。
