東盟是全球經(jīng)濟發(fā)展最活躍的區域之一，也是能源需求最旺盛的區域之一。加強東盟區域內的電力互聯(lián)互通、統籌區域電力資源，不但有利于地區國家將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，還將推動(dòng)區域能源可持續發(fā)展。
日前，新加坡能源市場(chǎng)管理局宣布從老撾進(jìn)口電力，最大輸送功率100兆瓦，電力將途經(jīng)泰國和馬來(lái)西亞輸送到新加坡。此舉標志著(zhù)老撾、泰國、馬來(lái)西亞、新加坡四國電力一體化(LTMS—PIP)項目正式啟動(dòng)，籌劃已久的東盟電網(wǎng)建設由此邁出重要一步。由于資源分布不均，電力生產(chǎn)和消費區域不匹配長(cháng)期困擾東南亞國家。分析認為，東盟電網(wǎng)建設將推動(dòng)跨境電力貿易，不僅有助于促進(jìn)東盟區域經(jīng)濟發(fā)展，還將為地區能源安全和穩定做出積極貢獻。
東盟電網(wǎng)建設邁出重要一步
電力一體化項目由老撾、泰國、馬來(lái)西亞和新加坡四國于2014年9月共同提出，是落實(shí)東盟電網(wǎng)建設的重要探路工程，旨在通過(guò)現有的電力互聯(lián)設備提升互聯(lián)能力，使各國得到安全、可持續的能源供應，為開(kāi)發(fā)東盟區域低碳和可再生能源提供機遇，提高東盟能源的整體安全性和穩定性，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
根據規劃，東盟電網(wǎng)建設將采用漸進(jìn)式的發(fā)展策略，第一步是實(shí)現成員國之間的雙邊互聯(lián)，進(jìn)而逐步延伸到次區域互聯(lián)互通，建設北部(主要覆蓋老撾、緬甸、柬埔寨、泰國、越南)、南部(主要覆蓋新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞)和東部電網(wǎng)(主要覆蓋文萊、菲律賓)，最終建立完全一體化的東盟電網(wǎng)系統。東盟2015年制定的《2016—2025年?yáng)|盟能源合作行動(dòng)計劃》明確在此階段要推進(jìn)16個(gè)共45條雙邊電力聯(lián)網(wǎng)項目的建設。根據2019年年中發(fā)布的《東盟電力互聯(lián)互通項目進(jìn)展與展望》，到2018年已有14個(gè)互聯(lián)子項目投入商業(yè)運營(yíng)，送電規模達550萬(wàn)千瓦時(shí)。
老撾《萬(wàn)象時(shí)報》評論認為，作為首個(gè)涉及4個(gè)東盟國家的多邊跨境電力貿易和首個(gè)可再生能源出口項目，LTMS—PIP項目正式啟動(dòng)具有里程碑意義。老撾國家電力公司總經(jīng)理占塔本表示，LTMS—PIP項目向著(zhù)建設東盟電網(wǎng)的目標邁出了重要一步。
新加坡95%的電力都是由進(jìn)口的天然氣發(fā)電獲得，進(jìn)口的天然氣中七成以上來(lái)自印度尼西亞和馬來(lái)西亞的天然氣管道。新加坡能源市場(chǎng)管理局認為，LTMS—PIP項目是實(shí)現東盟各國電網(wǎng)多邊跨境貿易的先行者，有助于優(yōu)化新加坡能源結構，未來(lái)新加坡將從老撾電力公司進(jìn)口更多電力。
各成員國積極促進(jìn)能源合作
盡管東盟區域內能源資源種類(lèi)豐富，但各國資源稟賦及開(kāi)發(fā)條件不同，各國電力發(fā)展水平存在明顯差異。分析認為，加強電力互聯(lián)互通，能夠讓東盟各國發(fā)揮自身優(yōu)勢，滿(mǎn)足電力發(fā)展需求，促進(jìn)東盟區域能源可持續發(fā)展。
近日，老撾南歐江全流域梯級水電站累計發(fā)電突破100億千瓦時(shí)。該電站投產(chǎn)以來(lái)，安全穩定運行近7年，為老撾經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供源源不斷的清潔電力。老撾境內山地多、河流落差大，具有較好的水電開(kāi)發(fā)條件，境內水電資源理論蘊藏總量約為2.6萬(wàn)兆瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)總量為2.3萬(wàn)兆瓦。老撾能源與礦產(chǎn)部預計，到2030年，老撾水電站將增至100座。
發(fā)展水電資源是老撾發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、實(shí)現工業(yè)化和現代化的重要抓手。為此，老撾提出了打造東南亞“蓄電池”的發(fā)展戰略，致力于發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，加快水電站建設，同時(shí)加快推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能開(kāi)發(fā)。目前，老撾各省會(huì )城市已實(shí)現電力供應，全國94%的村莊和95%的家庭已通電，并向周邊國家出口電力。
泰國一直是老撾最大的電力貿易伙伴，兩國簽署了多項諒解備忘錄，以加強兩國之間的電力貿易。今年3月，老撾和泰國政府簽署文件，將泰國從老撾購電協(xié)議由2016年簽署時(shí)的最大輸送功率9000兆瓦增加至1.05萬(wàn)兆瓦。
老撾在滿(mǎn)足國內用電需求的同時(shí)，不斷提高外送潛力。老撾政府力爭到2025年每年向鄰國出口最大輸送功率1.48萬(wàn)兆瓦的電力，其中泰國9000兆瓦、越南5000兆瓦、緬甸500兆瓦、柬埔寨200兆瓦、馬來(lái)西亞100兆瓦。老撾能源與礦產(chǎn)部部長(cháng)道馮表示，國際社會(huì )對綠色低碳發(fā)展的需求不斷提高，老撾的水電優(yōu)勢將更加凸顯。老撾政府高度重視清潔能源與可持續發(fā)展，將不斷加強同東盟其他成員國之間的能源合作，推進(jìn)區域電力聯(lián)通。
加強政策和資金協(xié)調
隨著(zhù)經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，東盟國家能源需求將保持高位增長(cháng)。東盟能源中心發(fā)布的《第六次東盟能源展望》預測，到2040年，東盟能源需求將比2017年增加146%，未來(lái)東盟電力供需矛盾將更加明顯。
國際評級機構惠譽(yù)認為，東盟電網(wǎng)建設目前仍處于起步階段，大多數交易是雙邊和單向的，各成員國之間加強電力部門(mén)合作的主要障礙是政策和技術(shù)問(wèn)題，例如各成員國的電力市場(chǎng)處于不同的發(fā)展階段，市場(chǎng)結構、機制、電價(jià)存在差異，電壓、頻率不同等。
為協(xié)調政策，東盟能源部長(cháng)會(huì )議多次提出要加強合作，實(shí)現東盟國家間聯(lián)網(wǎng)和電力交易，并對技術(shù)、融資、稅費與價(jià)格、監管與法律框架、電力交易和跨網(wǎng)交易等方面的合作做出原則性規定。東盟能源部長(cháng)會(huì )議還定期制定東盟能源合作行動(dòng)5年計劃，其中就包括東盟電網(wǎng)建設。
與此同時(shí)，各成員國還對國內機構和法規進(jìn)行調整，以更好推進(jìn)東盟電網(wǎng)建設。以泰國為例，該國能源部成立工作組，通過(guò)加強全國的電網(wǎng)連接和高壓輸電線(xiàn)路改造，促進(jìn)泰國成為地區電力交易中心。泰國電力局還與泰國證券交易所簽署合作協(xié)議，對建立批發(fā)電力市場(chǎng)進(jìn)行更深入的研究，并就電力貿易和商業(yè)方面的法規進(jìn)行修訂。
除了東盟國家內部投資，東盟外國家的一些多邊銀行和金融機構也積極參與東盟地區電網(wǎng)建設。2021年3月，由中國南方電網(wǎng)公司和老撾國家電力公司共同組建的老撾國家輸電網(wǎng)公司與老撾政府簽署特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議，負責投資、建設、運營(yíng)老撾230千伏及以上電網(wǎng)以及與周邊國家跨境聯(lián)網(wǎng)項目。
《東盟郵報》援引國際能源署的數據報道，從現在到2040年，東盟地區將需要1.2萬(wàn)億美元的投資，以實(shí)現電網(wǎng)的擴建和現代化，東盟內部電力互聯(lián)互通對于東盟能源穩定和經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。東盟秘書(shū)長(cháng)林玉輝表示，未來(lái)5年?yáng)|盟將需要至少3670億美元來(lái)為其能源目標提供資金，需要加強監管、政策協(xié)調、擴大資金來(lái)源和改善投資環(huán)境，以實(shí)現能源轉型目標。
(本報曼谷電)
