日前，美國參議院通過(guò)了一項具有里程碑意義的稅收、氣候和醫療保健法案，即《降低通貨膨脹法》（Inflation Reduction Act）。該法案批準約3,740億美元用于氣候和能源支出，并且調整了電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免政策。
新法案限制頗多
雖然該法案取消了車(chē)企可獲得稅收抵免的銷(xiāo)量上限，但是對于電動(dòng)汽車(chē)的電池組裝地和材料來(lái)源地提出了新要求。
具體來(lái)看，新法案：調整可獲稅收抵免的范圍。這一抵免不再是僅僅針對“插電式電動(dòng)汽車(chē)（plug-in electric vehicle）”，而是針對“清潔汽車(chē)（clean vehicle）”。
取消車(chē)企獲得稅收抵免的銷(xiāo)量上限。根據現有的政策，當一家汽車(chē)制造商在美國的電動(dòng)汽車(chē)累計銷(xiāo)量超過(guò)20萬(wàn)輛后，旗下電動(dòng)汽車(chē)將不再有資格享受稅收抵免優(yōu)惠。但是，新法案將取消補貼的銷(xiāo)量上限，有效期為2023年1月至2032年年底。這就意味著(zhù)，此前曾因達到20萬(wàn)輛上限的特斯拉和通用汽車(chē)等公司，旗下符合條件的電動(dòng)車(chē)型未來(lái)仍將有資格繼續享受這一優(yōu)惠。
對可享受稅收抵免的電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格設置上限。雖然所有汽車(chē)制造商現在都有資格享受優(yōu)惠了，但并不是所有車(chē)型都能享受到。根據新法案的內容，制造商建議零售價(jià)（MSRP）超過(guò)55,000美元的轎車(chē)以及MSRP超過(guò)80,000美元的SUV、皮卡和廂式小型貨車(chē)（Van）不能享受7,500美元的優(yōu)惠。因此，特斯拉部分車(chē)型和Rivian的皮卡不能享受此政策。
對可享受稅收抵免的電動(dòng)汽車(chē)及組件來(lái)源地設限。汽車(chē)必須在北美組裝，而電池中的“關(guān)鍵礦物質(zhì)”必須來(lái)自美國或與美國簽訂自由貿易協(xié)定的國家，才能獲得稅收抵免。據悉，美國政府將在今年年底發(fā)布相關(guān)指南。
對可享受稅收抵免的電動(dòng)汽車(chē)購買(mǎi)者的收入設限。聯(lián)合申報者調整后的總收入需要低于30萬(wàn)美元（單個(gè)申報者為15萬(wàn)美元），才有資格獲得電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免。
此外，稅收抵免將在經(jīng)銷(xiāo)商處完成。根據現行的稅收抵免政策，消費者在購買(mǎi)電動(dòng)車(chē)之后要等到下個(gè)申報周期（每年4月）才能申報稅收抵免，而新政策要求這一動(dòng)作可在銷(xiāo)售端完成，消費者可以將稅收抵免金額作為首付或作為現金從經(jīng)銷(xiāo)商處獲得。
最后，新法案還首次對二手“清潔汽車(chē)”提供稅收抵免。購買(mǎi)價(jià)格低于25,000美元的二手電動(dòng)汽車(chē)的消費者可以獲得4,000美元或銷(xiāo)售價(jià)格30%的抵免，以較低者為準。
70%在售車(chē)型失去稅收抵免資格
對于該法案，汽車(chē)制造商表達了擔憂(yōu)，并希望能夠修改法案。代表通用汽車(chē)、豐田汽車(chē)、大眾汽車(chē)等公司的美國汽車(chē)創(chuàng )新聯(lián)盟（ Alliance for Automotive Innovation）的首席執行官John Bozzella評論稱(chēng)，“不幸的是，電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免新政將使大多數車(chē)型立即失去享受抵免的資格”，并稱(chēng)該法案“也將危及我們到2030年實(shí)現40% -50%電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量的目標”。
John Bozzella稱(chēng)，目前在美國有72款電動(dòng)汽車(chē)在售，包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。如果該法案一旦通過(guò)，70%的電動(dòng)車(chē)型將立即失去稅收抵免資格，而當額外的采購要求生效時(shí)，沒(méi)有一款電動(dòng)汽車(chē)將有資格獲得全額稅收抵免。
事實(shí)上，汽車(chē)制造商已經(jīng)投資了1,000多億美元，在美國和北美各地擴大電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)量，包括在美國本土設立原材料和電動(dòng)汽車(chē)電池組件業(yè)務(wù)，特別是在中西部和東南部。“雖然我們努力擴大關(guān)鍵礦物的供應，并提高本土電池產(chǎn)量，但目前我們無(wú)法滿(mǎn)足這些材料的需求。這就是事實(shí)。”
美國智庫行動(dòng)論壇（American Action Forum）的國際經(jīng)濟政策研究主管Tori Smith認為，稅收抵免的初衷是希望消費者受益并且能夠負擔起電動(dòng)汽車(chē)，而在新法案下，汽車(chē)制造商想要生產(chǎn)滿(mǎn)足要求的汽車(chē)變得更難并且成本更高，因為在新法案允許的國家中，關(guān)鍵電池材料非常稀缺或者根本不存在。
鑒于電池材料的來(lái)源地嚴重受限，對這些資源的需求將迅速上漲，或將推高材料價(jià)格。汽車(chē)制造商希望將電池、電池組件和關(guān)鍵礦物質(zhì)的采購地范圍擴大至北約成員國、日本和其它國家。
Smith還指出，汽車(chē)制造商一般是提前5-7年規劃供應鏈，而不是1-2年。也就是說(shuō)，很多汽車(chē)制造商可能已經(jīng)簽署2024年的電池生產(chǎn)合作。因此，如果汽車(chē)制造商想要滿(mǎn)足新法案設定的要求，很可能需要嘗試重組供應鏈，而這些過(guò)程需要時(shí)間。
總的來(lái)看，《降低通貨膨脹法》中關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)的稅收抵免政策，并不是簡(jiǎn)單、廣泛地補貼電動(dòng)汽車(chē)，而更是直接地與車(chē)輛部件的采購要求掛鉤。
新法案限制頗多
雖然該法案取消了車(chē)企可獲得稅收抵免的銷(xiāo)量上限，但是對于電動(dòng)汽車(chē)的電池組裝地和材料來(lái)源地提出了新要求。
具體來(lái)看，新法案：調整可獲稅收抵免的范圍。這一抵免不再是僅僅針對“插電式電動(dòng)汽車(chē)（plug-in electric vehicle）”，而是針對“清潔汽車(chē)（clean vehicle）”。
取消車(chē)企獲得稅收抵免的銷(xiāo)量上限。根據現有的政策，當一家汽車(chē)制造商在美國的電動(dòng)汽車(chē)累計銷(xiāo)量超過(guò)20萬(wàn)輛后，旗下電動(dòng)汽車(chē)將不再有資格享受稅收抵免優(yōu)惠。但是，新法案將取消補貼的銷(xiāo)量上限，有效期為2023年1月至2032年年底。這就意味著(zhù)，此前曾因達到20萬(wàn)輛上限的特斯拉和通用汽車(chē)等公司，旗下符合條件的電動(dòng)車(chē)型未來(lái)仍將有資格繼續享受這一優(yōu)惠。
對可享受稅收抵免的電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格設置上限。雖然所有汽車(chē)制造商現在都有資格享受優(yōu)惠了，但并不是所有車(chē)型都能享受到。根據新法案的內容，制造商建議零售價(jià)（MSRP）超過(guò)55,000美元的轎車(chē)以及MSRP超過(guò)80,000美元的SUV、皮卡和廂式小型貨車(chē)（Van）不能享受7,500美元的優(yōu)惠。因此，特斯拉部分車(chē)型和Rivian的皮卡不能享受此政策。
對可享受稅收抵免的電動(dòng)汽車(chē)及組件來(lái)源地設限。汽車(chē)必須在北美組裝，而電池中的“關(guān)鍵礦物質(zhì)”必須來(lái)自美國或與美國簽訂自由貿易協(xié)定的國家，才能獲得稅收抵免。據悉，美國政府將在今年年底發(fā)布相關(guān)指南。
對可享受稅收抵免的電動(dòng)汽車(chē)購買(mǎi)者的收入設限。聯(lián)合申報者調整后的總收入需要低于30萬(wàn)美元（單個(gè)申報者為15萬(wàn)美元），才有資格獲得電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免。
此外，稅收抵免將在經(jīng)銷(xiāo)商處完成。根據現行的稅收抵免政策，消費者在購買(mǎi)電動(dòng)車(chē)之后要等到下個(gè)申報周期（每年4月）才能申報稅收抵免，而新政策要求這一動(dòng)作可在銷(xiāo)售端完成，消費者可以將稅收抵免金額作為首付或作為現金從經(jīng)銷(xiāo)商處獲得。
最后，新法案還首次對二手“清潔汽車(chē)”提供稅收抵免。購買(mǎi)價(jià)格低于25,000美元的二手電動(dòng)汽車(chē)的消費者可以獲得4,000美元或銷(xiāo)售價(jià)格30%的抵免，以較低者為準。
70%在售車(chē)型失去稅收抵免資格
對于該法案，汽車(chē)制造商表達了擔憂(yōu)，并希望能夠修改法案。代表通用汽車(chē)、豐田汽車(chē)、大眾汽車(chē)等公司的美國汽車(chē)創(chuàng )新聯(lián)盟（ Alliance for Automotive Innovation）的首席執行官John Bozzella評論稱(chēng)，“不幸的是，電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免新政將使大多數車(chē)型立即失去享受抵免的資格”，并稱(chēng)該法案“也將危及我們到2030年實(shí)現40% -50%電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量的目標”。
John Bozzella稱(chēng)，目前在美國有72款電動(dòng)汽車(chē)在售，包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。如果該法案一旦通過(guò)，70%的電動(dòng)車(chē)型將立即失去稅收抵免資格，而當額外的采購要求生效時(shí)，沒(méi)有一款電動(dòng)汽車(chē)將有資格獲得全額稅收抵免。
事實(shí)上，汽車(chē)制造商已經(jīng)投資了1,000多億美元，在美國和北美各地擴大電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)量，包括在美國本土設立原材料和電動(dòng)汽車(chē)電池組件業(yè)務(wù)，特別是在中西部和東南部。“雖然我們努力擴大關(guān)鍵礦物的供應，并提高本土電池產(chǎn)量，但目前我們無(wú)法滿(mǎn)足這些材料的需求。這就是事實(shí)。”
美國智庫行動(dòng)論壇（American Action Forum）的國際經(jīng)濟政策研究主管Tori Smith認為，稅收抵免的初衷是希望消費者受益并且能夠負擔起電動(dòng)汽車(chē)，而在新法案下，汽車(chē)制造商想要生產(chǎn)滿(mǎn)足要求的汽車(chē)變得更難并且成本更高，因為在新法案允許的國家中，關(guān)鍵電池材料非常稀缺或者根本不存在。
鑒于電池材料的來(lái)源地嚴重受限，對這些資源的需求將迅速上漲，或將推高材料價(jià)格。汽車(chē)制造商希望將電池、電池組件和關(guān)鍵礦物質(zhì)的采購地范圍擴大至北約成員國、日本和其它國家。
Smith還指出，汽車(chē)制造商一般是提前5-7年規劃供應鏈，而不是1-2年。也就是說(shuō)，很多汽車(chē)制造商可能已經(jīng)簽署2024年的電池生產(chǎn)合作。因此，如果汽車(chē)制造商想要滿(mǎn)足新法案設定的要求，很可能需要嘗試重組供應鏈，而這些過(guò)程需要時(shí)間。
總的來(lái)看，《降低通貨膨脹法》中關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)的稅收抵免政策，并不是簡(jiǎn)單、廣泛地補貼電動(dòng)汽車(chē)，而更是直接地與車(chē)輛部件的采購要求掛鉤。
