然而，互聯(lián)網(wǎng)這朵“云”并不清潔。以互聯(lián)網(wǎng)基礎設施——數據中心為例，據綠色和平與華北電力大學(xué) 2019 年的報告顯示，2018年中國數據中心總碳排放量達到9855萬(wàn)噸，預計到2023年，中國數據中心總碳排放將達到1.63億噸?？梢哉f(shuō)，劇增的用電量與碳排放是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高速發(fā)展的“隱形杠桿”。
2020年，中國國家主席習近平陸續提出應對氣候變化的國家承諾：2030年碳達峰，屆時(shí)中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上;2060年實(shí)現碳中和，排放量與減排量互相抵消，二氧化碳零排放。
雖然互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在中國目前的碳排放行業(yè)結構中尚排不進(jìn)前十名，但按其過(guò)去的增速，很快就將位列排放大戶(hù)。
國際可持續發(fā)展權威刊物Journal of Cleaner Production2018年發(fā)表過(guò)一篇詳盡研究報告，文中指出，若不加以控制，到2040年，全球ICT產(chǎn)業(yè)的溫室氣體排放量可能會(huì )從2007年的1%-1.6%增長(cháng)到14%以上。
中美是全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的兩個(gè)國家。美國的主要科技公司均已公布了自己的減碳目標，其中谷歌自2007年起至今一直保持碳中和。中國的科技巨頭中，只有騰訊在今年1月12日宣布啟動(dòng)碳中和規劃，但該規劃是非約束性的，尚無(wú)時(shí)間表和實(shí)現路徑。
如何約束互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)快速增長(cháng)的碳排放?相比企業(yè)自律，碳市場(chǎng)是一個(gè)更有效的工具。
將高科技行業(yè)納入碳排放交易市場(chǎng)
實(shí)現氣候目標和減排工作的一個(gè)基本路徑是將企業(yè)經(jīng)濟行為所導致的環(huán)境污染納入到成本范疇，即通過(guò)碳定價(jià)政策倒逼產(chǎn)業(yè)低碳轉型。
據世界銀行統計，當前全球已經(jīng)有61項碳定價(jià)機制正在實(shí)施或計劃實(shí)施中，其中31項關(guān)于碳排放權交易體系，30項關(guān)于碳稅體系，共覆蓋120億噸二氧化碳，占全球溫室氣體排放量約22%。
據國金證券統計，目前中國碳排放結構以電力行業(yè)為主，火力發(fā)電是國內42%的碳排放來(lái)源，石油化工及焦化產(chǎn)業(yè)次之(圖1)。盡管互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在當前碳排放結構中所占比例較小，但伴隨中國未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構調整，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高速發(fā)展，其碳足跡可能會(huì )對碳排放格局帶來(lái)不小的影響。
中國自2011年起，依據“總量控制”與“配額交易”的原則，先后在北京、上海、廣州、深圳等八個(gè)省份及城市建立碳排放權交易試點(diǎn)，在將傳統高耗能產(chǎn)業(yè)(電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航)納入管理與交易的前提下，分階段引入更多行業(yè)主體。目前，碳市場(chǎng)試點(diǎn)已覆蓋30億噸的二氧化碳當量碳排放，約占中國碳排放總量的33%。
盡管各試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)的行業(yè)范圍、配額分發(fā)原則有所不同，但伴隨碳減排目標分解、碳市場(chǎng)建設完善，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)特別是數據中心領(lǐng)域作為碳排增長(cháng)大戶(hù)，將逐步被納入碳市場(chǎng)監管之中。
在北京，生態(tài)環(huán)境局已明確數據中心、通信企業(yè)作為其他服務(wù)業(yè)類(lèi)型納入碳排放管理重點(diǎn)行業(yè)，將其固定設施的化石燃料燃燒直接排放與外購電力、熱、冷或蒸汽產(chǎn)生的間接排放納入到核算范圍內。世紀互聯(lián)、光環(huán)新網(wǎng)、百度等二氧化碳直接及間接排放量超過(guò)5000噸的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)已經(jīng)作為重點(diǎn)碳排放單位納入管理，開(kāi)展碳排放權交易工作。
深圳碳交易市場(chǎng)對機制設計的嘗試豐富，與其他試點(diǎn)市場(chǎng)分行業(yè)進(jìn)行碳排放權交易管理不同，深圳對碳配額管控單位較為廣泛，其中，任意一年的碳排放量達到3000噸二氧化碳當量(包括其外購電力、熱、冷或蒸汽產(chǎn)生的間接排放)以上的企業(yè)將被納入管控單位。而從企業(yè)年報、ESG報告的自主信息披露中可以得到，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的年碳排放量已經(jīng)達到了上百萬(wàn)噸，減排壓力不容忽視。
同時(shí)，全國碳排放權交易體系也在不斷建設完善中。2021年開(kāi)年，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布了《碳排放權交易管理辦法(試行)》，對此前納入2019年-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單的2225家發(fā)電企業(yè)進(jìn)行碳排管理，全國碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期正式啟動(dòng)。
盡管全國碳市場(chǎng)尚在投入運行的起步階段，目前僅納入發(fā)電行業(yè)。但是在張弛有度的碳中和目標下，未來(lái)碳交易體系無(wú)疑將擴大覆蓋范圍，成為互聯(lián)網(wǎng)等高新科技產(chǎn)業(yè)碳減排的重要抓手。
多重約束倒逼低碳發(fā)展
第一，碳市場(chǎng)價(jià)格對企業(yè)帶來(lái)的成本制約。中國碳排放權交易體系遵循“總量控制”與“配額交易”兩大原則。即在政府針對溫室氣體減排目標所設置的企業(yè)碳排放上限的基礎上，納入碳市場(chǎng)管理的企業(yè)通過(guò)在二級市場(chǎng)購買(mǎi)/出售碳排放權，以實(shí)現資源從高碳行業(yè)向低碳行業(yè)流動(dòng)。
在此原則下，管理機構依據歷史強度法與基準線(xiàn)法的分配方法，向管控企業(yè)發(fā)放碳排放配額。伴隨碳市場(chǎng)機制的不斷完善，配額分配方法逐漸轉向基準線(xiàn)法則，無(wú)償配額的份額減少。碳配額未能滿(mǎn)足其排放需求的企業(yè)，需要支付額外的成本來(lái)彌補其環(huán)境責任。
中國碳市場(chǎng)體系尚在起步階段，據德勤中國研究數據預測，伴隨時(shí)間的推移，到2025年，配額缺口比例將從2%上升到10%，再考慮到未來(lái)有償分配比例上升，全國平均碳價(jià)將從2020年的51元/噸上升到86元/噸，企業(yè)碳排放履約成本進(jìn)一步上升(圖2)?！?020碳價(jià)調查報告》認為，全國碳市場(chǎng)建成后，到2030年碳價(jià)有望達到93元/噸，并于本世紀中葉超過(guò)167元/噸。
考慮各地區碳價(jià)水平波動(dòng)幅度差異，未來(lái)部分地區企業(yè)履約成本可能更高。以北京市為例，碳市場(chǎng)交易自2014年運行，早期成交均價(jià)在60元/噸浮動(dòng)，2019年-2020年成交均價(jià)已經(jīng)提升在80元/噸以上。
歐盟碳交易市場(chǎng)近年來(lái)碳價(jià)也持續走高，據《中國能源報》相關(guān)報道，截至2020年12月，歐盟碳價(jià)從2017年底的7歐元/噸上升到31歐元/噸。
第二，碳市場(chǎng)監管對企業(yè)合規的約束。當前，各試點(diǎn)碳市場(chǎng)均對被管控企業(yè)有核查合規要求。在此標準下，不主動(dòng)進(jìn)行碳核查、不按標準進(jìn)行碳核查，未履約的企業(yè)將受到通告處分、罰款、納入失信人黑名單等處罰。伴隨未來(lái)碳市場(chǎng)建設的完善，碳排放管理的核查監管、懲罰力度都將比試點(diǎn)階段更加嚴格。
同時(shí)，被管控企業(yè)參與碳市場(chǎng)需要進(jìn)行排放報送、核查、交易等一系列工作，涉及企業(yè)內部多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。碳市場(chǎng)監管對企業(yè)管理成本、人力成本及管理效率層面提出了更高期待。與此同時(shí)，科技企業(yè)在政策合規、社會(huì )公信上的表現，也是其企業(yè)社會(huì )責任能力的重要一環(huán)。企業(yè)需樹(shù)立良好公眾形象，發(fā)揮企業(yè)社會(huì )責任以應對碳市場(chǎng)監管。
第三，碳排放交易機制對企業(yè)投融資能力的約束。碳排放權交易本身作為市場(chǎng)調控機制，性質(zhì)上與金融市場(chǎng)類(lèi)似，即通過(guò)碳交易市場(chǎng)實(shí)現高碳排、低碳排企業(yè)間的資源與資金調配。企業(yè)在碳資產(chǎn)管理上的風(fēng)險也影響其在金融市場(chǎng)的投融資能力。
2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應對氣候變化投融資的指導意見(jiàn)》，明確提出要充分發(fā)揮碳排放權交易機制在氣候投融資領(lǐng)域的激勵和約束作用。預計未來(lái)碳市場(chǎng)交易會(huì )與企業(yè)在氣候投融資領(lǐng)域的表現進(jìn)一步掛鉤。據《2019年中國碳價(jià)調查》顯示，有68%的企業(yè)受訪(fǎng)者認為，到2025年，碳價(jià)對投資決策的影響將越來(lái)越大。
云服務(wù)、數據中心企業(yè)是重資產(chǎn)、重投資產(chǎn)業(yè)，應當及早認識到碳市場(chǎng)帶來(lái)的潛在投資決策風(fēng)險，及時(shí)采取應對措施，避免因碳資產(chǎn)管理不善受到投融資約束。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應當如何應對
相比中國同行，在應對氣候危機問(wèn)題上，美國科技巨頭要先行一步。蘋(píng)果、谷歌、Facebook、微軟等企業(yè)紛紛制定氣候目標并付諸行動(dòng)(圖3)。
中國互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的減碳行動(dòng)尚在起步階段。綠色和平于今年初發(fā)布的《綠色云端2020》榜單對部分中國互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)進(jìn)行排名，企業(yè)普遍在可再生能源、能源信息透明度等維度表現不足，絕大部分企業(yè)未制定相應的碳目標與可再生能源規劃。
碳約束時(shí)代即將來(lái)臨。通常，企業(yè)可通過(guò)技術(shù)革新來(lái)提高企業(yè)產(chǎn)品、設備的效率，從而降低碳排放。同時(shí)，鑒于互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)碳排放大部分來(lái)自于其數據中心電力消費，伴隨中國電力系統改革進(jìn)入“深水區”，光伏、風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代已在風(fēng)口，企業(yè)可通過(guò)批量采購可再生能源，投資可再生能源項目、園區內自建分布式項目來(lái)減少因外購非再生電力所產(chǎn)生的碳排放。
在2020年11月初生態(tài)環(huán)境部出臺的《全國碳排放權交易管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)》中可以看到，中國碳市場(chǎng)正在逐步引入抵消機制，控排企業(yè)可用通過(guò)國家核證自愿減排機制(CCER)抵消5%的碳核查排放量。其中，CCER來(lái)自于可再生能源、碳匯、甲烷利用等領(lǐng)域。企業(yè)可通過(guò)將清潔能源發(fā)電量折算成自愿減排量，以滿(mǎn)足碳市場(chǎng)約束。
在中國，未來(lái)碳市場(chǎng)發(fā)展如何更好與可再生能源交易市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，與可再生能源消納保障機制銜接，以推動(dòng)可再生能源在減排市場(chǎng)的影響力，依舊是一個(gè)值得期待的問(wèn)題。
我們希望看到更多的科技、數據中心企業(yè)加入可再生能源采購，通過(guò)清潔能源應對碳市場(chǎng)約束。此外，碳市場(chǎng)作為長(cháng)效機制，科技企業(yè)應做好長(cháng)期應對碳市場(chǎng)約束的準備，將碳排放管理納入企業(yè)戰略規劃，優(yōu)化企業(yè)碳資產(chǎn)管理，長(cháng)期探索低碳轉型發(fā)展路徑。
同時(shí)，為更大效率地發(fā)揮碳排放交易的市場(chǎng)職能，就目前中國碳交易市場(chǎng)發(fā)展狀況，我們建議中國碳市場(chǎng)建設可借鑒歐美碳市場(chǎng)經(jīng)驗，以30/60碳目標為減碳原則，明確中長(cháng)期碳排量分配總額，幫助地方分解碳排額，科技企業(yè)設立減排目標。同時(shí)，建立完善的MRV(監測、報送、核查)體系，以?xún)?yōu)化被管控企業(yè)管理流程。
對于走在時(shí)代前沿的互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)而言，在向可再生能源轉型上，也應該走在時(shí)代前列。通過(guò)科技創(chuàng )新節能減排，將企業(yè)碳排放管理納入未來(lái)發(fā)展戰略，向社會(huì )充分展示其應對氣候變化與可持續發(fā)展的能力，成為一朵真正的“云”。
