為支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，財政部門(mén)堅持用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”、市場(chǎng)活力的“乘法”。近5年來(lái)，重點(diǎn)圍繞降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，實(shí)施了一系列減稅政策。“營(yíng)改增”全部推開(kāi)，深化增值稅改革，簡(jiǎn)并稅率檔次，降低增值稅稅率，實(shí)施留抵退稅政策。扶持小微企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅等政策不斷擴圍，支持研發(fā)創(chuàng )新的稅收優(yōu)惠政策不斷完善。提高個(gè)人所得稅基本減除費用標準，實(shí)施專(zhuān)項附加扣除，減輕工薪階層稅負。降低關(guān)稅總水平，支持擴大對外開(kāi)放。加大普遍性降費力度，持續清理規范涉企收費。
“十三五”以來(lái)，積極財政政策堅持供給側結構性改革主線(xiàn)不動(dòng)搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。落實(shí)企業(yè)改制重組、去產(chǎn)能調結構等方面的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。增強微觀(guān)主體活力，持續增加基礎研究投入，加強對公共科技活動(dòng)支持，調動(dòng)科研人員積極性，解決原始創(chuàng )新能力不足問(wèn)題。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導資本、資源向戰略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦。
暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，綜合運用稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵金融機構加大對民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的支持。用好普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金，支持緩解小微企業(yè)、“三農”主體的融資難融資貴問(wèn)題。
保持必要財政支出規模，支持擴大國內需求。2016年至2019年，全國財政赤字規模從2.18萬(wàn)億元增加到2.76萬(wàn)億元，今年為應對新冠肺炎疫情沖擊，進(jìn)一步提高到3.76萬(wàn)億元。通過(guò)統籌財政收入、赤字、調用預算穩定調節基金等，財政支出從2013年的14萬(wàn)億元增加到2019年的23.9萬(wàn)億元，年均增長(cháng)9.6%。
為把有限的資金用在“刀刃”上，財政部門(mén)堅持有保有壓，優(yōu)化支出結構，聚焦增強對國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的支撐能力，著(zhù)力促消費、穩投資，釋放內需潛力。不斷增加中央基建投資規模，優(yōu)化投資方向和結構，集中支持保障性安居工程、重大基礎設施等方面。為支持地方穩投資、補短板，發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券，發(fā)揮對拉動(dòng)投資的杠桿作用。
強化政策保障和資金支持，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰。針對突出問(wèn)題，精準攻堅，集中力量打好重點(diǎn)戰役。堅持疏堵并舉，不斷加強地方政府債務(wù)管理。堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩妥化解存量隱性債務(wù)。截至2019年末，地方政府債務(wù)余額21.31萬(wàn)億元，地方政府債務(wù)率為82.9%，低于國際通行的100%至120%警戒線(xiàn)，風(fēng)險總體可控。
堅持現行扶貧標準，完善資金和政策體系，全力以赴支持打贏(yíng)脫貧攻堅戰。持續增加財政專(zhuān)項扶貧資金規模，主要用于支持貧困地區加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件等。
“十三五”以來(lái)，在財政收支平衡壓力較大的情況下，確?；久裆度胫辉霾粶p，同時(shí)，堅持盡力而為、量力而行，突出?；?、兜底線(xiàn)，推動(dòng)完善相關(guān)領(lǐng)域支出政策和機制設計，提高保障和改善民生水平。統計顯示，2016年至2019年，與民生相關(guān)的教育、社會(huì )保障和就業(yè)、城鄉社區、醫療衛生和計劃生育、住房保障、節能環(huán)保、文化體育與傳媒等重點(diǎn)支出合計從9.6萬(wàn)億元增加到12.4萬(wàn)億元，占總支出比重從51.1%提高到52.1%。
