當前美國，由于能源自主要求、政府反復無(wú)常、中東冒險主義以及中國的崛起，一些普遍共識正在崩塌。資深能源專(zhuān)家愛(ài)德華近日說(shuō)到，以前美國依賴(lài)進(jìn)口，而且與歐洲和亞洲的伙伴關(guān)系非常密切。但是，隨著(zhù)美國成為主要精煉產(chǎn)品和天然氣出口國，還即將成為原油凈出口國，“緊密的能源安全聯(lián)盟和結盟正逐漸消失”。
隨著(zhù)美國越來(lái)越不愿意使用武力，愛(ài)德華看到經(jīng)濟制裁，尤其是能源制裁變得越來(lái)越常見(jiàn)。而且再加上美國本身在全球金融體系中的領(lǐng)先地位，使他在推行制裁措施時(shí)處于居高臨下的優(yōu)勢，但也容易玩得過(guò)火。
“當你認為自己只有一把錘子時(shí)，每件東西看起來(lái)都像釘子。而事實(shí)上，你最好和螺絲刀或是扳手合作。”愛(ài)德華說(shuō)道。
美國也面臨著(zhù)偽善的指控。“自二十世紀七十年代以來(lái)，美國一直向其他國家宣揚勿將能源安全作為政治工具?，F在，我們正試圖利用能源政策作為自己的工具。”愛(ài)德華警告說(shuō)。
美國反對“北溪二號”
北溪2號天然氣管道線(xiàn)路圖(來(lái)源：自維基百科)
對于愛(ài)德華來(lái)說(shuō)，跨大西洋聯(lián)合體“非常重要”，歐洲必須解決如何應對以新能源為主的美國問(wèn)題。最近發(fā)生的一個(gè)明顯的摩擦，美國反對架設俄羅斯到德國的“北溪二號”天然氣管道，而且美國希望用液化天然氣作為替代方案。
“毫無(wú)疑問(wèn)，美國將連接俄羅斯和歐洲的天然氣管道視為眼中釘，這種酸葡萄心理甚至可以追溯到蘇聯(lián)時(shí)代。”愛(ài)德華說(shuō)道，他同時(shí)指出，美國似乎還沒(méi)成功阻止過(guò)任何一個(gè)項目。
此外，由于美國的天然氣出口掌握在私營(yíng)企業(yè)手中，政府也不可能強迫它們流到歐洲去，“如果價(jià)格比其他地方高10美分，天然氣自然會(huì )往歐洲跑。”愛(ài)德華說(shuō)道。
但他并不排除美國會(huì )批準在“北溪二號”中的歐洲伙伴。值得注意的是，在2017年對俄羅斯最新一輪的制裁，并不是由特朗普政權推動(dòng)的，幕后主導是國會(huì )中的一個(gè)自由民主黨和鷹派共和黨同盟。從這里可以看出，影響美俄關(guān)系的并不是美國外交政策，而是國內政治。
不過(guò)特朗普政權的反復無(wú)常無(wú)疑進(jìn)一步增加了風(fēng)險。有些人“天真地認為美國天然氣可以取代俄羅斯天然氣”，愛(ài)德華說(shuō)道。而那些揣著(zhù)明白的人“可能出于政治原因裝糊涂”。
“問(wèn)題不在于(政府內部)有沒(méi)有常識，而在于如何將這種常識傳遞到最高決策層。”愛(ài)德華說(shuō)道，“傳遞過(guò)程本身就是一個(gè)問(wèn)題;通常也不會(huì )走常規程序。很大程度上全憑特朗普總統拍腦袋決策。”
“恐俄派”前景
“北溪二號”反對者一直是由“恐俄派”觀(guān)點(diǎn)驅動(dòng)的，同時(shí)美國能源部也在默默遵循這一路線(xiàn)。美國政策往往在無(wú)意中將本身未結盟國家推得更近，其中就包括俄羅斯和中國，這種情況其實(shí)非常危險。美中貿易戰“使包括液化天然氣在內的美中能源合作停滯不前”。
“中國不愿與美國液化天然氣項目發(fā)起人簽署協(xié)議，因為美國將被視為不可靠供應商，”他繼續說(shuō)道，“中國將放眼別處……中俄能源合作有可能增長(cháng)。”
皮埃爾·諾埃爾，來(lái)自美國國際戰略研究所(IISS)專(zhuān)家組的經(jīng)濟和能源安全高級研究員，也在持續關(guān)注著(zhù)美中關(guān)系，特別是他們的競爭戰略，經(jīng)濟對抗和對石油、能源安全供應的結構性影響。
5月在倫敦舉行的標準普爾全球會(huì )議上，諾埃爾說(shuō)道，全球石油安全體系的三大支柱是：國際能源機構(IEA)的儲備義務(wù)及協(xié)調配合，自二十世紀七十年代以來(lái)扮演中東警察角色的美國和壓倒性的美國海軍。
第二和第三根柱子有倒塌的危險。諾埃爾警告說(shuō)，中東警察角色光環(huán)——那里“已經(jīng)不會(huì )有人能與石油政權、石油設施和石油海路牽扯一起”——已經(jīng)自動(dòng)消失，無(wú)論是否在計劃之內。
兩個(gè)因素改變了這種情況。首先是武裝入侵伊拉克，據諾埃爾稱(chēng)，武裝入侵“摧毀了美國一以貫之的警察身份”。另一因素則是美國能源獨立主張改變了優(yōu)先事項。在諾埃爾看來(lái)，特朗普的中東政策已經(jīng)清晰，確保能源安全的行動(dòng)轉變成了與以色列、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋聯(lián)合對抗伊朗的現狀。
中國海軍擴張
中國現在正在挑戰第三根支柱——美國海軍霸權，這種挑戰遍及全球，而亞太地區尤為突出。諾埃爾說(shuō)，其過(guò)程 “并不驚心動(dòng)魄”。相反，在過(guò)去的二十年，中國進(jìn)行了“非常迅速且極其平穩”的過(guò)渡，也讓中國成為了世界上最大的石油進(jìn)口國。
地緣政治分析意見(jiàn)是，中國將繞過(guò)他所不信任的市場(chǎng)，在石油采購中建立雙邊、基于安全的關(guān)系。但諾埃爾說(shuō)，中國很快會(huì )意識到，確保供應安全最可靠的途徑是完全融入全球市場(chǎng)。
然而，決定融入全球市場(chǎng)的話(huà)，中國就要依賴(lài)于一個(gè)由美國提供兩個(gè)關(guān)鍵安全層面的系統。諾埃爾說(shuō)，盡管中國可能已經(jīng)得出結論，但是他對美國在中東的地位幾乎無(wú)能為力。不過(guò)中國還是應該可以面對美國海軍優(yōu)勢做些什么。
諾埃爾說(shuō)，“美國不會(huì )承諾永遠不對中國動(dòng)武。”“這樣看來(lái)，中國控制亞太水域是有道理的，他也不會(huì )與美國控制共存。”
中國已經(jīng)增強了其藍海能力，并已經(jīng)建設起人工軍事島嶼，諾埃爾認為，美國海軍如今在亞太地區只剩下“控制假象”。而且成本也存在不對稱(chēng)性，諾埃爾說(shuō)，單從后勤方面來(lái)看，中國控制島鏈需要投入的資金，遠遠低于美國的“天文成本”，美國“必須修改其戰略，以適應中國的崛起”。
