8月29日，舟山市人民政府發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)舟山電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)，文件指出，到2027年，基本建成“雙碳”目標下以新型電力系統為核心載體的能源互聯(lián)網(wǎng)，形成以2座500千伏變電站為核心、220千伏為主干網(wǎng)架、各電壓等級協(xié)調發(fā)展的堅強海島電網(wǎng)。源網(wǎng)荷儲高效協(xié)同互動(dòng)，城鄉配電自動(dòng)化全面覆蓋，配電網(wǎng)接納分布式光伏、電動(dòng)汽車(chē)充電站(樁)、儲能等多元化負荷能力大幅增強。全力保障電力供應，進(jìn)一步提高可再生能源消納水平，全面優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，不斷夯實(shí)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩價(jià)工作基礎。
文件還指出，積極推動(dòng)新型儲能發(fā)展。引導新型儲能在電源側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側科學(xué)布局。推動(dòng)“新能源+儲能”發(fā)展，風(fēng)電、集中式光伏場(chǎng)站應具備一次調頻、快速調壓、調峰能力，按照不低于裝機容量10%、時(shí)長(cháng)不低于2小時(shí)配置儲能，可采用租賃、共建或項目自建等方式配置。支持服務(wù)用戶(hù)側儲能項目建設，鼓勵儲能+5G基站、分布式光伏、充換電設施等多元化應用。
原文如下：
舟山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)舟山電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)
各縣(區)人民政府，各功能區管委會(huì )，市政府直屬各單位：
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)碳達峰碳中和重大決策部署和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，加快構建新型能源體系，踐行“電等發(fā)展”重要囑托，推動(dòng)打造綠色能源基地，服務(wù)舟山現代海洋城市建設，經(jīng)市政府同意，現提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹省委省政府統籌推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩價(jià)工作系列部署，加快推動(dòng)舟山電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升我市電力能源供應保障能力，為加快取得現代海洋城市建設更大成果提供強勁支撐。
(二)發(fā)展目標。到2027年，基本建成“雙碳”目標下以新型電力系統為核心載體的能源互聯(lián)網(wǎng)，形成以2座500千伏變電站為核心、220千伏為主干網(wǎng)架、各電壓等級協(xié)調發(fā)展的堅強海島電網(wǎng)。源網(wǎng)荷儲高效協(xié)同互動(dòng)，城鄉配電自動(dòng)化全面覆蓋，配電網(wǎng)接納分布式光伏、電動(dòng)汽車(chē)充電站(樁)、儲能等多元化負荷能力大幅增強。全力保障電力供應，進(jìn)一步提高可再生能源消納水平，全面優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，不斷夯實(shí)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩價(jià)工作基礎。
二、主要任務(wù)
(一)深化源網(wǎng)荷儲協(xié)同，助推能源低碳轉型。
1.統籌推進(jìn)新能源發(fā)展。圍繞新能源大規模開(kāi)發(fā)，綜合考慮資源稟賦、電網(wǎng)消納條件等因素，統籌土地及電網(wǎng)資源，做好新能源項目遴選、納規工作，根據電源、電網(wǎng)規劃建設時(shí)序形成全市新能源空間布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序一張圖，按照“謀劃、儲備、前期、建設”的總體思路有序推進(jìn)項目建設。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資源規劃局、國網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區〕政府、功能區管委會(huì ))
2.積極推動(dòng)新型儲能發(fā)展。引導新型儲能在電源側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側科學(xué)布局。推動(dòng)“新能源+儲能”發(fā)展，風(fēng)電、集中式光伏場(chǎng)站應具備一次調頻、快速調壓、調峰能力，按照不低于裝機容量10%、時(shí)長(cháng)不低于2小時(shí)配置儲能，可采用租賃、共建或項目自建等方式配置。支持服務(wù)用戶(hù)側儲能項目建設，鼓勵儲能+5G基站、分布式光伏、充換電設施等多元化應用。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資源規劃局、市住建局、國網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區〕政府、功能區管委會(huì ))
3.保障電源配套項目同步建設。投資主管部門(mén)核準(備案)電源、儲能項目前應征求電網(wǎng)企業(yè)的接入意見(jiàn)。對已按照法定程序核準(備案)的電源、儲能項目，原則上由電網(wǎng)企業(yè)負責電力配套工程的投資建設，并與電源、儲能項目同步開(kāi)展電力配套工程的設計、施工，保障電力配套工程與電源、儲能項目建設進(jìn)度相匹配。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資源規劃局、國網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區〕政府、功能區管委會(huì ))
(二)強化規劃管理，推動(dòng)電網(wǎng)加快發(fā)展。
4.加強電網(wǎng)發(fā)展規劃管理。市發(fā)改委組織編制全市電網(wǎng)發(fā)展規劃，結合本地實(shí)際論證，提出納規需求，并根據電力發(fā)展規劃，做好全市電力設施空間布局專(zhuān)項規劃的編制工作。電網(wǎng)企業(yè)是規劃主要實(shí)施主體和安全責任主體，負責提供規劃基礎數據，提出規劃建議，支持和配合規劃工作，并按照審定的電網(wǎng)發(fā)展規劃確定投資和建設計劃。(責任單位：市發(fā)改委、市資源規劃局、國網(wǎng)舟山供電公司)
5.強化電網(wǎng)空間規劃協(xié)調。將市、縣兩級電網(wǎng)規劃納入國土空間總體規劃和控制性詳細規劃，并與《寧波舟山港總體規劃》等其他專(zhuān)項規劃充分銜接。國土空間總體規劃發(fā)生重大調整時(shí)，電力設施及廊道同步調整。將電力管廊需求同步納入城市管廊專(zhuān)項規劃，在新(擴)建、改造城市道路、橋梁、隧道和涵洞等基礎設施建設項目設計階段，相關(guān)項目建設單位同步征求電力主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)意見(jiàn)，大力推進(jìn)交通基礎設施與電力基礎設施融合共建。(責任單位：市資源規劃局、市住建局、市交通局、市水利局、市發(fā)改委、國網(wǎng)舟山供電公司、市城投集團)
6.保障電力項目用地需求。新建電力項目應當優(yōu)先避讓生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田。對涉及生態(tài)保護紅線(xiàn)內核心保護區外的電力線(xiàn)路，符合國土空間規劃管控規則，經(jīng)專(zhuān)家論證必須且無(wú)法避讓的，自然資源部門(mén)按照國家有關(guān)規定辦理相關(guān)審批手續。對涉及永久基本農田的電網(wǎng)線(xiàn)性工程，符合國土空間規劃管控規則、符合占用永久基本農田條件的，經(jīng)專(zhuān)家論證必須且無(wú)法避讓的，且符合其他用地預審條件的，自然資源部門(mén)可按規定出具支持性原則意見(jiàn)。對涉及森林公園、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、無(wú)人島等保護區核心區外的電網(wǎng)線(xiàn)性工程，符合國家和省相關(guān)保護規定的，相關(guān)部門(mén)應依法依規予以支持?？缭搅值氐妮旊娋€(xiàn)路優(yōu)先采用高跨設計，對確需采伐林木或占用林地的，自然資源部門(mén)依法依規提供支持。各級政府和相關(guān)部門(mén)應對電力項目選址選線(xiàn)工作予以支持，對于符合國土空間規劃及相關(guān)政策法規要求的，在項目可行性研究階段征求站址路徑意見(jiàn)時(shí)，應在收到書(shū)面材料后5個(gè)工作日內出具原則意見(jiàn)。(責任單位：市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅體局、國網(wǎng)舟山供電公司)
(三)加強統籌協(xié)調，高效推進(jìn)電網(wǎng)建設。
7.加快推進(jìn)電網(wǎng)設施建設。緊密銜接魚(yú)山、金塘、衢山等重點(diǎn)功能島嶼發(fā)展情況，加快舟山“十四五”電網(wǎng)發(fā)展規劃落地，建成2座220千伏、7座110千伏變電站，電網(wǎng)規劃投資60億元。提前謀劃“十五五”初期電網(wǎng)規劃，推動(dòng)舟山第二座500千伏變電站，洛迦～威遠第三回500千伏海纜，世基、等展、廣德等3座220千伏變電站，海姆、海洲、釣梁等3座110千伏變電站納規、建設，科學(xué)儲備10個(gè)以上110千伏變電站布點(diǎn)，打造服務(wù)電源清潔可靠供應、能源多元化開(kāi)發(fā)利用和堅強靈活可靠群島電網(wǎng)。(責任單位：市發(fā)改委、市資源規劃局、國網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區〕政府、功能區管委會(huì ))
8.優(yōu)化電力項目審批。進(jìn)一步優(yōu)化項目審批流程，推行電網(wǎng)項目前期專(zhuān)題“多審合一”，重大項目并行開(kāi)展規劃選址論證、社會(huì )風(fēng)險評估、核準評估等流程，報批申請材料內容符合要求的，在收到申請7個(gè)工作日內完成辦理。依法依規簡(jiǎn)化土地劃撥、林地使用、施工許可、消防備案、竣工驗收、不動(dòng)產(chǎn)權證等手續辦理。(責任單位：市發(fā)改委、市資源規劃局、國網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區〕政府、各功能區管委會(huì ))
9.落實(shí)電力項目用地政策。根據《浙江省電力條例》，架空電力線(xiàn)路走廊(包括桿、塔基礎)和地下電纜通道建設不實(shí)行土地征收，桿、塔基礎占用的土地，建設單位應當給予一次性經(jīng)濟補償。110千伏及以上電網(wǎng)項目原則上采用架空線(xiàn)路建設，若需采用電纜建設模式，按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)出資”原則，由主張方承擔與架空線(xiàn)路投資的差額部分。各縣(區)政府、功能區管委會(huì )要主導電網(wǎng)項目政策處理工作，積極協(xié)調處理相關(guān)問(wèn)題。(責任單位：市發(fā)改委、市資源規劃局、國網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區〕政府、各功能區管委會(huì ))
(四)推動(dòng)綠色消費，提升獲得電力水平。
10.進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)國家深化電力體制改革加快構建新型電力系統有關(guān)意見(jiàn)，加快推進(jìn)《關(guān)于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦函〔2020〕129號)、《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境用電報裝便利化行動(dòng)方案》(浙能源〔2019〕21號)、《舟山市電力接入工程費用分擔機制實(shí)施辦法(修訂版)》(舟發(fā)改價(jià)格〔2023〕30號)等文件精神落實(shí)落細，建立分擔機制信息化系統平臺，實(shí)施項目全過(guò)程線(xiàn)上管理，及時(shí)撥付建設資金，確保電力接入工程順利實(shí)施并及時(shí)移交供電企業(yè)，降低用電客戶(hù)紅線(xiàn)外投資及運維費用。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市資源規劃局、市住建局、市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)信局、市交通局、市公安局、市水利局、市城管局、市政務(wù)服務(wù)辦、國網(wǎng)舟山供電公司)
11.著(zhù)力提升公共服務(wù)機構能效水平。積極推進(jìn)“零碳”公共機構創(chuàng )建，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)全面應用碳效碼、能效碼，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)用能預算化管理，完善市域用能權交易機制。聚焦企業(yè)通用用能系統、關(guān)鍵工藝環(huán)節、重點(diǎn)耗能設備和余能利用潛力，推廣“節能減排”“供電+能效服務(wù)”。深挖政府公共機構光伏、儲能、能源托管等項目。開(kāi)展船舶等重點(diǎn)行業(yè)能效診斷，助力企業(yè)能效提升。出臺節能資金使用管理辦法，正向激勵引導節能降碳。開(kāi)展綠色工廠(chǎng)建設、綠色產(chǎn)品認證、碳足跡核查、交易結算等服務(wù)，助力企業(yè)綠色低碳轉型。鼓勵發(fā)電戶(hù)和企業(yè)參加綠電、綠證交易，實(shí)現綠電價(jià)值最大化。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市機關(guān)事務(wù)中心、國網(wǎng)舟山供電公司)
12.加快電動(dòng)汽車(chē)充換電設施建設。滾動(dòng)修編充電基礎設施布局規劃并納入國土空間規劃，支持充電場(chǎng)、站、中心合理落點(diǎn)。進(jìn)一步規范充電基礎設施建設、運營(yíng)和管理流程，研究落實(shí)充電基礎設施建設和運營(yíng)財政支持政策。全面落地實(shí)施新建居住區固定車(chē)位按規定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件，滿(mǎn)足直接裝表接電要求標準，因地制宜推進(jìn)既有小區充電設施建設改造，積極推進(jìn)公路沿線(xiàn)和公共停車(chē)設施與充電設施一體化建設。健全完善車(chē)網(wǎng)互動(dòng)市場(chǎng)機制，推廣智能有序充電。鼓勵新增車(chē)輛隨車(chē)配送有序充電樁。加大農村配電網(wǎng)建設投入，全力服務(wù)新能源汽車(chē)下鄉。優(yōu)化充電基礎設施報裝流程，合力解決油車(chē)占位問(wèn)題，著(zhù)力破解電動(dòng)汽車(chē)“充電難”問(wèn)題。(責任單位：市發(fā)改委、市資源規劃局、市住建局、市交通局、國網(wǎng)舟山供電公司)
13.加快電力數字化發(fā)展。強化數字賦能，支持打造能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，融合數字技術(shù)與能源技術(shù)，為不同能源主體提供開(kāi)放互聯(lián)、互利共贏(yíng)的服務(wù)載體。用好能源大數據中心平臺，強化數據安全管理，推動(dòng)能源、經(jīng)濟數據融合貫通，實(shí)時(shí)接入企業(yè)的經(jīng)濟運行、水氣熱煤油等數據，打造“電碳協(xié)同”“電力民生”“綠電賦能”等數據產(chǎn)品，擴大多能企業(yè)數據接入范圍，提升能源大數據“價(jià)值創(chuàng )造”。(責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市統計局、市市場(chǎng)監管局、國網(wǎng)舟山供電公司)
(五)聚力安全保供，服務(wù)經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)。
14.強化電力設施安全管理。根據《浙江省電力條例》，自然資源、住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)進(jìn)行工程建設、城市綠化、采礦等相關(guān)行政許可涉及電力設施的，應當征求同級電力管理部門(mén)意見(jiàn)。電力管理部門(mén)應當會(huì )同公安、自然資源、氣象、綜合行政執法等部門(mén)和供電企業(yè)建立密集輸電通道保護聯(lián)合防控機制，將密集輸電通道保護工作納入所在地公共安全管理，確保密集輸電通道安全穩定運行;督促屬地鄉鎮(街道)加強村民砍樹(shù)等管理。持續加大對涉及海纜安全的海上違章作業(yè)、非法阻撓電網(wǎng)建設、妨礙電網(wǎng)運維及通道清障、電力線(xiàn)路保護區內違規施工、用戶(hù)違章用電、竊電等危害電網(wǎng)安全行為的執法力度，維護電力設施和公共安全。(責任單位：市發(fā)改委、市公安局、市應急局、市城管局、市港航和口岸局、市海洋經(jīng)濟局、國網(wǎng)舟山供電公司)
15.健全電力保供機制。進(jìn)一步完善“政府主導、政企協(xié)同、企業(yè)實(shí)施”電力保供機制，綜合運用“行政、市場(chǎng)、技術(shù)”三種手段，充分挖掘用戶(hù)側可調節負荷資源，統籌做好節約用電、移峰填谷、集中檢修、需求響應、有序用電工作措施，實(shí)現源網(wǎng)荷儲靈活互動(dòng)。優(yōu)化用電指標分配，科學(xué)、足額編制負荷管理方案，常態(tài)化實(shí)施公共機構、商業(yè)樓宇等空調負荷柔性調控能力建設，營(yíng)造全社會(huì )節電氛圍，匯聚電力保供合力，確保電網(wǎng)安全穩定運行，全力保障居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用電可靠穩定。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市機關(guān)事務(wù)中心、國網(wǎng)舟山供電公司)
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮舟山市電網(wǎng)建設工作協(xié)調機制作用，統籌推進(jìn)全市電網(wǎng)建設，加強電網(wǎng)建設的指導、督促和協(xié)調，強化工程項目進(jìn)度管控，保障項目順利實(shí)施。建立政企對接聯(lián)系機制，加強日常工作聯(lián)系，及時(shí)協(xié)商解決問(wèn)題，形成政企聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)的工作格局，有效推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展各項工作任務(wù)落實(shí)落地。各地各部門(mén)要切實(shí)履行職責，制定和完善相關(guān)配套政策措施，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。
(二)強化責任落實(shí)。各縣(區)政府、功能區管委會(huì )要履行屬地責任，做好電網(wǎng)項目政策處理工作，落實(shí)支持電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展各項舉措，加強事中事后監管，確保電網(wǎng)建設依法合規、安全可靠。充分發(fā)揮央企、國資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等多元化市場(chǎng)主體在源網(wǎng)一體發(fā)展中的企業(yè)主體作用，進(jìn)一步加強多方位合作，爭取電力保供穩價(jià)、源網(wǎng)項目建設等方面支持，強化企業(yè)社會(huì )責任。
(三)強化監督考核。各縣(區)政府、功能區管委會(huì )要加大對電網(wǎng)發(fā)展建設工作的督導檢查力度，對故意阻撓電網(wǎng)建設、嚴重影響電網(wǎng)建設進(jìn)度、破壞電力營(yíng)商環(huán)境等行為，由相關(guān)部門(mén)依法依規進(jìn)行處理。確保全市電網(wǎng)建設順利推進(jìn)，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的電力保障。
本意見(jiàn)自2024年10月1日起施行。
舟山市人民政府辦公室
2024年8月23日
