電力工業(yè)全力保用電，
歷史上留下“發(fā)電中心時(shí)代”
電能是使用最方便、最廣泛的二次能源，煤炭、石油、天然氣、水能、核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能都可以轉化為電能。電能的利用是第二次工業(yè)革命的主要標志，電能的便捷利用激發(fā)出人們對電能的強烈依賴(lài)和剛性需求。
改革開(kāi)放以來(lái)，面對國家經(jīng)濟快速恢復發(fā)展，各地缺電相當嚴重，中央強調經(jīng)濟要發(fā)展，電力工業(yè)必須先行。這一時(shí)期，能夠籌集到資金、建設電廠(chǎng)、發(fā)出電能，是發(fā)展的核心目標，這就凸現出以發(fā)電為中心的時(shí)代和“重發(fā)、輕供、不管用”的電力管理客觀(guān)狀況。1998年亞洲金融危機，電力出現相對過(guò)剩，標志著(zhù)發(fā)電輝煌時(shí)代由盛轉衰。盡管本世紀多次出現電力緊張局面，但多家辦電、廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、引入競爭格局下，“東方不亮西方亮”，單一發(fā)電企業(yè)的社會(huì )影響力下降，發(fā)電行業(yè)式微。
本世紀以來(lái)發(fā)展加速、改革深化，
造就了輝煌的“電網(wǎng)中心時(shí)代”
電力短缺時(shí)期“安全用電、節約用電、計劃用電”，在基層較多地區電力行業(yè)存在“電老虎”現象，社會(huì )和電力用戶(hù)多有微詞?！峨娏w制改革方案》(國發(fā)[2002]5號)文件開(kāi)啟的電力體制改革強調“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng)”，改革沒(méi)有直接波及到電力與用戶(hù)的界面，所以電網(wǎng)公司代表的電力行業(yè)在用戶(hù)側的角色沒(méi)有發(fā)生變化。另一方面，由于發(fā)電企業(yè)競爭，使得無(wú)論是電廠(chǎng)建設與并網(wǎng)，還是電廠(chǎng)投運后期盼的“公平、公正、公開(kāi)”電力調度，發(fā)電企業(yè)在電網(wǎng)公司面前都“底氣不足”“見(jiàn)人矮三分”。調度、計劃、交易等公權力放置在電網(wǎng)公司內部，這樣歷史性地出現了“電網(wǎng)中心時(shí)代”。
這一時(shí)期，東部經(jīng)濟快速發(fā)展需要電能，西部火電基地、水電基地開(kāi)發(fā)需要電力外送，國家比任何時(shí)候都更需要遠距離的超(特)高壓輸電網(wǎng)建設;這一時(shí)期，城鄉經(jīng)濟活躍，第二、第三產(chǎn)業(yè)迅猛擴張，地方政府比任何時(shí)候都更加需要配電網(wǎng)的增容擴建;這一時(shí)期，推動(dòng)電力普遍服務(wù)，解決無(wú)電村、無(wú)電戶(hù)，打贏(yíng)扶貧攻堅戰比任何時(shí)候都更需要農網(wǎng)延伸。地方政府寄望電網(wǎng)公司加大本地電網(wǎng)投資，中央政府部門(mén)借力電網(wǎng)公司制衡、糾偏地方政府的“任性發(fā)展”“野蠻生長(cháng)”。電網(wǎng)社會(huì )地位加固。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生深刻變化，
電力工業(yè)迎來(lái)“用戶(hù)中心時(shí)代”
黨的十九大提出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾”，轉變?yōu)?ldquo;人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。新時(shí)代能源電力發(fā)展，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，滿(mǎn)足人民美好生活需要。
就能源電力發(fā)展的目標和方向問(wèn)題，在國家重要文件、重要會(huì )議上，或者在能源行業(yè)貫徹落實(shí)國家戰略過(guò)程中，主要有如下表述：“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略;構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系;實(shí)現能源治理能力與治理體系現代化;能源的飯碗必須端在自己手里;建設能源強國;構建以新能源為主體的新型電力系統;健全多層次統一電力市場(chǎng)體系。特別是中央確定了2030年前碳達峰、2060年前碳中和的戰略目標，國務(wù)院作出了明確部署，社會(huì )上下很大程度上寄望能源電力行業(yè)奮力作為，革命性而不是改良式地實(shí)現清潔低碳轉型，歷史將電力行業(yè)推到了舞臺中央。推動(dòng)新時(shí)代能源電力發(fā)展，必須完整準確全面理解中央精神，辯證思維、融會(huì )貫通。
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]9號)下發(fā)以來(lái)，電力行業(yè)推開(kāi)了“窗戶(hù)”，數以萬(wàn)計的工商業(yè)用戶(hù)自主參與到了電力交易中，電力用戶(hù)的“主人翁”意識得以喚醒。在電網(wǎng)公司為主角提供的“營(yíng)銷(xiāo)”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”外，各類(lèi)配售電公司給用戶(hù)帶來(lái)了能源電力消費的多樣化和選擇性：用戶(hù)可以購買(mǎi)普通電力、也可以購買(mǎi)綠色電力，電力可以從遠方來(lái)、也可以從身邊來(lái)，服務(wù)的價(jià)格可以談判、砍價(jià)，用戶(hù)資源的調用甚至可以?huà)赍X(qián)……因電力系統實(shí)時(shí)平衡技術(shù)特性造就的發(fā)、輸、用緊密關(guān)聯(lián)、融為一體的電力工業(yè)，終于意識到了電力用戶(hù)除“負擔”之外也有價(jià)值，“源荷互動(dòng)”的理念刷新著(zhù)“源隨荷動(dòng)”傳統認識。電力用戶(hù)躋身入列。
破除條塊分割、以鄰為壑、僵化的管控模式，松綁壓制新的生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新的各類(lèi)束縛，推動(dòng)多能源產(chǎn)品及服務(wù)的融合發(fā)展的“用戶(hù)中心時(shí)代”已悄然到來(lái)。
如果說(shuō)改革開(kāi)放到上世紀末的第一個(gè)20年是以發(fā)電為中心，通過(guò)集資辦電等多種形式解決全社會(huì )有電可用的問(wèn)題;本世紀的前20年是以大電網(wǎng)為中心，通過(guò)特高壓、超高壓輸電網(wǎng)的大規模建設解決電力的資源大范圍配置、有網(wǎng)可送的問(wèn)題;那么我們理解未來(lái)的40年將回歸到以電力用戶(hù)為中心，通過(guò)以電力為核心的能源互聯(lián)網(wǎng)建設，解決“我將無(wú)我”的方便用電、低碳用能的問(wèn)題。
“用戶(hù)中心時(shí)代”是能源轉型發(fā)展的內在要求，是安全-低碳-經(jīng)濟多重目標實(shí)現的理性選擇，是電力工業(yè)傳統理念的再次躍升，是習近平以人民為中心發(fā)展思想在電力工業(yè)的深刻體現。
用戶(hù)中心時(shí)代，
配售電正在加速重構
用戶(hù)身處的配售電環(huán)境中，電力生產(chǎn)力快速發(fā)展帶來(lái)這樣的事實(shí)：碳達峰、碳中和目標確定后，能源清潔低碳轉型成為共識，各工業(yè)企業(yè)謀劃加快設備改造、深度電氣化，分布式能源建設“四面開(kāi)花”，整縣推動(dòng)分布式光伏試點(diǎn)前所未有的踴躍;碳達峰、碳中和目標下配售電正在重構，新型電力系統背景下配售電正在重構，城市工業(yè)園區配售電正在重構，鄉村振興戰略下農村配售電正在重構，電力市場(chǎng)正在支持配售電以虛擬電廠(chǎng)形式進(jìn)行重構，投融資體制改革正在支持借助REITs(基礎設施投資信托基金)實(shí)現配售電重構……
配售電領(lǐng)域正在悄然變革，配售電體系必將加速重構，電力系統在廣大電力用戶(hù)的參與和主導下，將發(fā)生翻天覆地的革命。
電力體制機制如何適應上述的發(fā)展呢?實(shí)施能源體制革命、推動(dòng)電網(wǎng)改革是黨中央、國務(wù)院的明確任務(wù)，中共中央、 國務(wù)院《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]9號)，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》(中發(fā)[2021]36號)和2021年中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神中都有明確要求。當前的體制是否適應“用戶(hù)中心時(shí)代”?電力市場(chǎng)建設能夠取代體制改革嗎?改革怎樣切入，如何深化，需要輸配體制調整嗎?我們電力業(yè)界和專(zhuān)家學(xué)者置身舞臺中央如何表演，將新型電力系統引向何處?毛主席說(shuō)，“人民，只有人民，才是創(chuàng )造世界歷史的動(dòng)力”。習近平總書(shū)記強調，“我們要勇于全面深化改革，自覺(jué)通過(guò)調整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺(jué)通過(guò)完善上層建筑適應經(jīng)濟基礎發(fā)展要求，讓中國特色社會(huì )主義更加符合規律地向前發(fā)展”。
踔厲奮發(fā)、砥礪前行，我們與包括電力用戶(hù)在內的能源電力界，共同迎接更加美好的電力新時(shí)代——“用戶(hù)中心時(shí)代”。
