一字之差，幾乎是天地之別——“舊供電設施由園區自行采購安裝，存在老舊殘缺、重過(guò)載、安全標準不達標等很多隱患。”深圳供電局坪山供電局工程部主管李飛說(shuō)。此外，園區在向企業(yè)轉供電過(guò)程中還存在二次加價(jià)行為，增加了企業(yè)的運營(yíng)成本，從一個(gè)園區核算改成每家用戶(hù)單獨核算，將顯著(zhù)降低企業(yè)用電成本。
勤新工業(yè)園只是深圳目前正在進(jìn)行轉供電改造的數百個(gè)工業(yè)園區之一。自今年8月啟動(dòng)至年底，深圳將至少完成1000個(gè)工業(yè)園區的轉供電改造。未來(lái)2年，深圳將完成全市全部3000多個(gè)工業(yè)園區的轉供電改造。
深圳供電局工程部副總經(jīng)理馬彬介紹，截至11月11日晚，257個(gè)園區的轉供電改造已經(jīng)完成，剩下的正在加緊推進(jìn)。
工業(yè)園區轉供電問(wèn)題一直是全國各大城市的痛點(diǎn)，園區供電網(wǎng)絡(luò )及設備作為園區方自有產(chǎn)權，不僅存在質(zhì)量參差不齊、管理水平難以匹配、安全隱患堪憂(yōu)、二次加價(jià)等問(wèn)題，也存在國家減稅降費政策紅利落實(shí)不到位、供電單位無(wú)法掌握終端企業(yè)用電情況等問(wèn)題。
近年來(lái)，國家已連續多年降低一般工商業(yè)電價(jià)，但由于某些轉供電主體作為“中間層”截留，部分紅利并沒(méi)有完全傳導到終端用戶(hù)。
“比如部分終端企業(yè)無(wú)法獲得電費發(fā)票進(jìn)行增值稅抵扣，也變相提高了經(jīng)營(yíng)成本。此外，由于無(wú)法對終端企業(yè)進(jìn)行抄表計量，終端企業(yè)也無(wú)法參與電力市場(chǎng)化交易。”深圳供電局市場(chǎng)部總經(jīng)理黃慧山說(shuō)。
今年，深圳市將“完成1000個(gè)以上園區轉供電改造，降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本”列入該年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提質(zhì)增效“十大計劃”中。
“本次改造由政府保障改造經(jīng)費，深圳市工信局牽頭，委托深圳供電局組織實(shí)施改造，不僅將服務(wù)延伸到工業(yè)園區內，實(shí)施供電抄表到戶(hù)，從根本上解決轉供電加價(jià)難題，還將以更高標準實(shí)現園區安全可靠供電和低碳節能環(huán)保。”深圳供電局總經(jīng)理李敏虹說(shuō)。
深圳市寶安區富橋第三工業(yè)區有9座配電房，服務(wù)69家終端企業(yè)，這里的轉供電改造已于近日完成。深圳市華聯(lián)鑫包裝制品有限公司位于該工業(yè)區內，公司總經(jīng)理楊政寰開(kāi)心地告訴記者：“抄表到戶(hù)后，公司直接面對供電企業(yè)，月平均電費比之前節約了20%還多。”
破解工業(yè)園區轉供電問(wèn)題，涉及設備產(chǎn)權與運維權分割、電力價(jià)格機制優(yōu)化、改造實(shí)施路徑選擇等多個(gè)事項，幾無(wú)先例可借鑒，且牽一發(fā)而動(dòng)全身，是一場(chǎng)改革破題攻堅戰。
“改造涉及政府發(fā)改、工信、財政、市場(chǎng)監管等部門(mén)，以及電網(wǎng)企業(yè)和園區業(yè)主、電力用戶(hù)等多個(gè)利益主體，改造過(guò)程中涉及大量物資、停電、安全管控等，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，深圳市從財政、政策、組織等多方面進(jìn)行有力保障。”深圳市工業(yè)園區供電環(huán)境綜合升級改造指揮部辦公室有關(guān)負責人易三平說(shuō)。
據測算，深圳市全部工業(yè)園區改造完成后，終端企業(yè)每年可節約用電成本超65億元，減少電量損耗約1.2億度。此外，終端企業(yè)將更好享受?chē)覝p稅降費政策紅利、參與國家電力改革，有條件的園區舊配電房將升級為智能配電房。
“改造完成后，深圳將成為徹底取消工業(yè)園區轉供電的城市，將有效提升城市品牌效應和社會(huì )整體效益，提升園區供電可靠性、降低企業(yè)用電負擔、優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、激活市場(chǎng)主體活力等，進(jìn)一步對投資主體形成更強的吸引力，有助于實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級的‘騰籠換鳥(niǎo)’。”深圳市工業(yè)和信息化局資源電力處負責人葛亮說(shuō)。
