12月1日，全國規模最大既有居住建筑節能改造項目——太原既有居住建筑節能改造一期項目全部完工。困擾當地多年的墻體透寒、不節能、室內溫度不達標等一系列問(wèn)題得到徹底改變，30余萬(wàn)居民住上冬暖夏涼的節能房。今年以來(lái)，“節能”已成不少地區、行業(yè)推動(dòng)“雙碳”工作的關(guān)鍵詞。
不久前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》強調，把節約能源資源放在首位，實(shí)行全面節約戰略，持續降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門(mén)。
為何把節約能源資源放在如此重要的位置?要實(shí)現碳中和，在能源消費端要做到開(kāi)源節流：“開(kāi)源”主要是提高清潔能源供給水平，“節流”則是降低能源消耗，其實(shí)節能才是能源消費革命的核心。
這背后主要有三個(gè)原因：其一，我國能源消費總量大，且仍在不斷增長(cháng)，能源供給存在壓力，要從需求側進(jìn)行調節。目前我國能源消費總量在49.8億噸標準煤左右，如按現有能效水平，2060年該數字將突破100億噸。
其二，清潔的新型能源對既有能源系統的滲透速率無(wú)法滿(mǎn)足快速增長(cháng)的能源消費需求。能源替代是一個(gè)漫長(cháng)過(guò)程，25%市場(chǎng)占比是一個(gè)重要節點(diǎn)，煤炭達到這個(gè)數字用了35年，石油用了40年，天然氣用了55年。
其三，我國能源消費總量大，節約空間也很大。2020年我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍，能源效率仍然偏低。終端環(huán)節節能具有極強的放大效應，終端設備每提高1%的相對效率，就相當于能源生產(chǎn)環(huán)節提高5%左右的相對效率，節約1千瓦時(shí)電能相當于節約3倍左右的一次能源。據測算，通過(guò)增強公眾節能意識，可以減少20%的能源消費。因此，要維持原有經(jīng)濟增長(cháng)速度，同時(shí)降低碳排放，必須貫徹節約理念。
從源頭擰緊節能閥門(mén)，關(guān)鍵要從工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節下手。當前，工業(yè)能源消耗占能源消費總量比重達70%左右，也是碳排放的主要來(lái)源。要充分發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控職能，以連續性、穩定性政策規范為抓手，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的節能激勵和約束機制，明確企業(yè)在節能減排中的主體地位，約束企業(yè)不當能源消費，鼓勵企業(yè)通過(guò)節能獲取額外收益和獎勵。還應推動(dòng)節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育專(zhuān)業(yè)的第三方節能服務(wù)機構，加大綠色金融支持力度，為企業(yè)節能提供專(zhuān)業(yè)支持。
同時(shí)，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)創(chuàng )新激活節能內生動(dòng)力。通過(guò)合理規劃產(chǎn)業(yè)布局，大力壓減高耗能高碳排放能源消費，遏制鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，淘汰落后高耗能企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。據測算，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)下降1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可降低約1個(gè)百分點(diǎn)。此外，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新提高能源利用效率。比如，隨著(zhù)超超臨界發(fā)電等技術(shù)的研發(fā)和推廣，單位發(fā)電耗煤量大幅降低，傳統化石能源也能實(shí)現高效利用。
長(cháng)遠看，從源頭擰緊節能閥門(mén)還須提升居民節能重視度。目前我國居民生活用電量遠低于三大產(chǎn)業(yè)用電量，但參考發(fā)達國家經(jīng)驗，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，居民將成為能源消費主力。2019年英國居民用電量占全社會(huì )用電量比重達35%，高于工商業(yè)。美國居民人均耗電量約為中國居民的六倍。必須著(zhù)力提高居民節能意識，加強清潔低碳生活方式宣傳，并通過(guò)制度設計鼓勵居民積極參與節能減排，形成崇尚節能的良好氛圍。
實(shí)行全面節約戰略是一項系統性工程，需要發(fā)動(dòng)全社會(huì )力量共同完成，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全民共同推進(jìn)的工作格局。要把節能作為滿(mǎn)足新增能源需求的首要途徑，以更大力度實(shí)施節能降耗。這不僅有助于緩解能源供應保障壓力，也有利于在保障能源安全前提下早日實(shí)現碳中和。
