此次活動(dòng)邀請了生態(tài)環(huán)境部國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃部主任柴麒敏、清華大學(xué)電機工程與應用電子技術(shù)系教授夏清、國網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉、華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授袁家海、華能能源研究院副總經(jīng)濟師韓文軒、中國能源報記者趙紫原，政府部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、媒體及企業(yè)代表，直面行業(yè)問(wèn)題，整合各方的智慧與經(jīng)驗，探求破局新路，共同助力電力系統低碳轉型發(fā)展。
綠色和平東亞項目副總監張凱表示： “十四五”期間中國的煤電裝機不應進(jìn)一步增長(cháng)。綠色和平低碳能源政策研究項目近期發(fā)布的研究報告顯示，進(jìn)一步增加煤電裝機預計將造成2000億元的投資浪費，并造成電力系統的僵化、不利于發(fā)展高比例可再生能源和實(shí)現中國的新氣候目標。
生態(tài)環(huán)境部國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃部主任柴麒敏在沙龍發(fā)言中表示： 對中國來(lái)講，現在承諾的2060年前實(shí)現碳中和非常具有挑戰性，其中電力行業(yè)要在2030年前盡早實(shí)現二氧化碳排放達峰，更多強調跟十四五發(fā)展的主題“高質(zhì)量發(fā)展”結合起來(lái)，更多的考慮去增加綠色供給、投資、就業(yè)，特別是更好的推動(dòng)低排放電力技術(shù)與商業(yè)模式的創(chuàng )新，推動(dòng)非化石電力、綠氫、CCUS/CDR等大型基礎設施和示范工程建設，以數字和綠色“雙輪”驅動(dòng)，通過(guò)電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)耦合作用更好的推動(dòng)電力行業(yè)早日實(shí)現凈零排放。
國網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉在發(fā)言中指出： 我國能源供需逆向分布的特點(diǎn)，決定了能源資源必須在更大范圍內進(jìn)行配置。然而，我國長(cháng)期形成以省為實(shí)體的財稅管理體制和電力平衡機制，需要以省內市場(chǎng)起步，各省之間逐步融合形成全國電力市場(chǎng)，同時(shí)大部分省市場(chǎng)缺少對中長(cháng)期、現貨、輔助服務(wù)、容量等不同市場(chǎng)形態(tài)的統籌規劃，不利于未來(lái)市場(chǎng)有序發(fā)展和逐步融合。未來(lái)需要對這些問(wèn)題做出相應調整，同時(shí)實(shí)現電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)二者的協(xié)同發(fā)展。
華能能源研究院副總經(jīng)濟師韓文軒在沙龍上表示： 兩部制電價(jià)由電量(度)電價(jià)和容量電價(jià)構成。嚴格來(lái)說(shuō)，電量電價(jià)不是保證變動(dòng)成本補償和收益，容量電價(jià)不是保證固定成本補償和收益。韓文軒還指出，發(fā)電側、用電側全電能量要充分競爭，推動(dòng)電力清潔低碳轉型，加快培育完善輔助服務(wù)市場(chǎng)和調峰市場(chǎng)，制定煤電公平競爭的市場(chǎng)機制和平穩退出政策，同時(shí)對電網(wǎng)收入模式和調度監管模式進(jìn)行改革。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授袁家海在會(huì )議上指出： 我國的電力深度脫碳倒序路線(xiàn)圖為：“遠期負排放、中期快速下降、近期盡快達峰”。地方應根據當地需求科學(xué)合理的建設調峰輔助服務(wù)機制和容量市場(chǎng)，幫助各發(fā)電資源合理接入電網(wǎng)，共同保障電力安全，促進(jìn)電力低碳轉型。
在圓桌對話(huà)環(huán)節，中國能源報記者趙紫原與馬莉、夏清、袁家海、柴麒敏、韓文軒作等嘉賓圍繞碳中和以及電力市場(chǎng)建設初探等話(huà)題進(jìn)行了深入探討。
馬莉表示，接下來(lái)的電力體系規劃要兼顧成本、安全和效率，實(shí)現平衡，需要多措并舉 。許多原先已經(jīng)制定的規劃，包括電網(wǎng)、電源的規劃，都需要調整更新。能源的供應、輸送、消費這三大環(huán)節需要同時(shí)發(fā)力 。
夏清則在圓桌環(huán)節指出，從近期來(lái)看，火電作為輔助能源的必要性依舊不容忽視，能在中國能源轉型階段起到“保駕護航”的作用。但同時(shí)他強調：“十四五期間不建議再繼續增加火電，而是好好利用現有的存量。中國下一步的發(fā)展就是要喚醒沉睡的資源，很多用戶(hù)具有強大的響應能力。 ”夏清還指出，要注重新能源、氫能和儲能等正處于技術(shù)加快成熟、成本加速下降的“新生力量”，它們的發(fā)展潛力不可小覷。
韓文軒在討論中提出，在電力系統低碳轉型過(guò)程中，新能源的發(fā)展的確會(huì )帶來(lái)增加就業(yè)、吸引投資等裨益，但隨著(zhù)電網(wǎng)中新能源占比的上升，煤電利用小時(shí)數下降、收益減少，煤電資產(chǎn)的減值速度加快，使得企業(yè)的負債水平和資產(chǎn)負債率被進(jìn)一步推高 。他指出“無(wú)論是煤電功能轉型、增加電網(wǎng)彈性或是增加可再生能源的接入，我們需要將成本明晰化，將價(jià)格傳達到終端用戶(hù)。”
目標已定，時(shí)間緊迫，改革轉型勢在必行，市場(chǎng)設置亟需優(yōu)化。如何完善輔助服務(wù)調控機制、如何建立健康的容量市場(chǎng)，當下尤為關(guān)鍵 。夏清表示，調峰是我國電改的一個(gè)過(guò)渡產(chǎn)物，當現貨市場(chǎng)建設完善后，市場(chǎng)會(huì )解決調峰的問(wèn)題。我國建立現貨市場(chǎng)的本質(zhì)是解決新能源消納， 如果現貨市場(chǎng)峰谷價(jià)差拉不開(kāi)，反而不利于消納新能源，調峰市場(chǎng)的作用不可替代。
“現貨市場(chǎng)是要給用戶(hù)價(jià)格信號，與用戶(hù)互動(dòng)配合來(lái)解決峰谷問(wèn)題，提高資產(chǎn)利用率。容量市場(chǎng)也應該根據用戶(hù)對容量?jì)r(jià)格的反映，以?xún)r(jià)格反映用戶(hù)真實(shí)的容量需求。”夏清強調。袁家海也表示，在建立容量市場(chǎng)時(shí)，要確保市場(chǎng)上容量確實(shí)緊缺，把資源充裕度分解到每一個(gè)市場(chǎng)參與主體，不能單純依靠預測。
“ 不管是輔助服務(wù)市場(chǎng)，還是容量市場(chǎng)，它本質(zhì)是一個(gè)市場(chǎng)。市場(chǎng)最核心的問(wèn)題，就是定價(jià)問(wèn)題，但目前市場(chǎng)價(jià)格存在扭曲，這會(huì )導致市場(chǎng)失靈，從而帶來(lái)很多問(wèn)題。”柴麒敏強調：“失靈的問(wèn)題一般都需要通過(guò)政策來(lái)進(jìn)行調整和彌補。要實(shí)現碳中和盡早達峰的目標，一個(gè)更完善的輔助服務(wù)市場(chǎng)至關(guān)重要。”
本次研討會(huì )為綠色和平電力系統低碳轉型沙龍的第一次活動(dòng)。綠色和平將持續關(guān)注國內電力系統低碳轉型相關(guān)政策、市場(chǎng)機制和技術(shù)創(chuàng )新的研究，搭建政策研究部門(mén)、企業(yè)、學(xué)者和相關(guān)從業(yè)者之間的溝通橋梁，并從不同角度進(jìn)行信息傳播。
