34位代表委員就如何實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標建言獻策！

2021年是建黨百年，又恰逢“十四五”開(kāi)局，今年兩會(huì )的重要意義不言而喻。“做好碳達峰、碳中和工作”已經(jīng)成為“十四五”的重點(diǎn)任務(wù)之一，力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實(shí)現“碳中和”的目標也被再次強調。

兩會(huì )期間，34位代表委員就如何實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標，紛紛建言獻策。對此，國際能源網(wǎng)/光伏頭條做了如下梳理。

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元：推進(jìn)清潔能源替代，加快碳中和進(jìn)程

劉漢元代表建議，加快推進(jìn)汽車(chē)電動(dòng)化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化，加速碳中和進(jìn)程。通過(guò)10到20年時(shí)間，實(shí)現我國能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代，在加快碳中和進(jìn)程的同時(shí)，將國家能源供給的主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中，解決石油進(jìn)口可能被“卡脖子”的問(wèn)題。

劉漢元代表同時(shí)建議，高度肯定和重視中國制造對于全球能源轉型、氣候治理和全人類(lèi)的重大意義。作為全球可再生能源制造和應用第一大國，中國制造的光伏、風(fēng)電產(chǎn)品和相應的資本走向世界，一方面可以支撐并大大加快發(fā)達國家的能源轉型速度；另一方面為“一帶一路”沿線(xiàn)及廣大的欠發(fā)達國家和地區，提供了全新的發(fā)展路徑，有望幫助他們跨過(guò)先污染后治理的老路，踏入到可持續發(fā)展的快車(chē)道。

全國人大代表、陽(yáng)光電源股份有限公司董事長(cháng)曹仁賢：為碳達峰、碳中和貢獻企業(yè)力量

曹仁賢表示，碳達峰、碳中和是一個(gè)很宏偉的計劃，相關(guān)企業(yè)需要在這方面做好準備，如何實(shí)現企業(yè)自身碳中和，如何利用自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)知識以及自身的產(chǎn)品來(lái)為碳達峰、碳中和實(shí)現自身的價(jià)值。在這方面，他認為企業(yè)面臨著(zhù)很多創(chuàng )新方面迫切的需要，如何進(jìn)一步降低非化石能源的成本，如何進(jìn)一步使能源更加穩定、更加友好，能夠更加便利地讓老百姓來(lái)獲取，都是企業(yè)面臨的重大課題。“碳達峰、碳中和”是綠色發(fā)展的重要組成部分，希望我們廣大專(zhuān)業(yè)的企業(yè)，能夠在這一塊為綠色發(fā)展和能源轉型做出自己的一些貢獻。

全國人大代表、樂(lè )山太陽(yáng)能研究院院長(cháng)姜希猛：碳中和愿景下，強化城市區域能源規劃尤為重要

姜希猛表示 “碳達峰、碳中和”目標，要求城市能源規劃發(fā)生根本性的變化。姜希猛指出，在傳統能源規劃模式下，城市是主要的能源消費中心。大型燃煤電廠(chǎng)是城市能源供應的決定因素，但布局往往不是由城市規劃所決定。而在碳中和愿景下，以燃煤電廠(chǎng)以及燃氣電廠(chǎng)為樞紐的傳統能源規劃隨著(zhù)減排的需要將逐步退役。城市生產(chǎn)生活的能源供給將面臨極大的挑戰。各城市的供熱規劃、交通能源規劃也隨著(zhù)碳中和的要求面臨嚴峻的挑戰。

姜希猛認為，城市應充分下放城市能源規劃權限，強化城市規劃體系中的區域能源專(zhuān)項規劃的比重。以充分發(fā)掘城市內部可再生能源資源、提高能源利用效率為核心原則開(kāi)展城市區域能源專(zhuān)項規劃，并將碳中和目標列為城市區域能源規劃的關(guān)鍵約束條件。對城市的電力碳中和、供熱碳中和、建筑碳中和、交通碳中和、農業(yè)碳中和，甚至水務(wù)系統碳中和所涉及的能源問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項研究和分析。

姜希猛看來(lái)，從技術(shù)路線(xiàn)層面應包括五個(gè)方面:

首先，城市區域能源專(zhuān)項規劃制定應基于城市總體規劃，與城市控制性詳細規劃相互印證。其次，預測區域能源消耗，將碳中和目標融入到區域能源規劃中。第三，呼應上級區域能源規劃，制定本地區域能源規劃方案。第四，利用國際化的能源系統模型推動(dòng)能源規劃方法與數據的透明公開(kāi)。第五，將供能和城市數字化結合起來(lái)。

全國人大代表、中國石化茂名石化執行董事、分公司代表、黨委書(shū)記、中國石化茂湛煉化一體化領(lǐng)導小組組長(cháng)尹兆林：加快完善全國碳排放市場(chǎng)交易機制 全面從嚴管控企業(yè)碳排放

尹兆林表示，國家實(shí)現碳達峰、碳中和目標，困難較大，從現在開(kāi)始就要運用市場(chǎng)化機制和相關(guān)政策對碳排放進(jìn)行全面、嚴格的管控。

尹兆林建議：一是運用市場(chǎng)化機制將碳排放指標向先進(jìn)企業(yè)傾斜。首先，盡快分行業(yè)建立萬(wàn)元GDP碳排放量、萬(wàn)元利稅碳排放量等碳排放水平衡量指標，按先進(jìn)企業(yè)碳排放水平發(fā)放碳排放基本指標。同時(shí)，國家根據“減碳”目標，每年對先進(jìn)企業(yè)標桿值和每年投入的碳排放總量指標進(jìn)行調整，各企業(yè)超出先進(jìn)標桿部分的碳排放指標全部從碳交易市場(chǎng)購買(mǎi)。

二是高度重視節能這個(gè)“第五能源”，盡快出臺支持節能降碳先進(jìn)工藝技術(shù)和設備研發(fā)、應用的一攬子政策，全方位提高全社會(huì )節能水平和能源利用效率；盡快出臺大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵科研院所和企業(yè)積極有序開(kāi)展降碳技術(shù)研究及其成果轉化的相關(guān)政策；盡快出臺相關(guān)標準，從源頭嚴控新建項目能耗物耗和碳排放，推動(dòng)清潔能源新技術(shù)的加快開(kāi)發(fā)和利用、潔凈能源和非化石能源消費比重的持續提高。

三是加快研究并開(kāi)征碳稅，切實(shí)調動(dòng)地方政府、企業(yè)節能降碳的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，推動(dòng)地方政府、企業(yè)加速打造低碳競爭力。

全國人大代表、中科煉化公司執行董事、黨委書(shū)記吳惜偉：規范國內碳交易市場(chǎng) 提高企業(yè)節能減排主動(dòng)性

吳惜偉表示，據世界銀行預測，未來(lái)我國碳市場(chǎng)交易額將超8000億元，規范碳交易市場(chǎng)意義重大。實(shí)施碳排放交易是推動(dòng)碳減排工作的重要抓手，我國碳市場(chǎng)自2011年在北京、上海等七個(gè)省市啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，進(jìn)行了大量的探索實(shí)踐。此次一系列文件的正式發(fā)布，是我國碳市場(chǎng)建設的重要“里程碑”，標志著(zhù)全國碳排放權交易體系建設向前邁了實(shí)質(zhì)性一步。

吳惜偉指出，從確立碳交易試點(diǎn)至今已過(guò)去10年，全國碳交易市場(chǎng)籌建已有3年，并在探索交易成果上見(jiàn)到了一定成效。但總體來(lái)說(shuō)，國內碳交易市場(chǎng)的推進(jìn)并未達到預期目的，企業(yè)未能在節能減排上取得效益，主動(dòng)性不高。一方面，已試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)仍存在規則不統一、政府干預過(guò)多、無(wú)法形成市場(chǎng)機制、企業(yè)信息不透明、市場(chǎng)參與者單一等問(wèn)題。一方面，一些市場(chǎng)的亂象抬頭，投資機構參與碳市場(chǎng)的炒作，成為金融機構逐利的工具。

他建議，加強碳交易市場(chǎng)的監管，規范交易行為，加強政策供給，引導企業(yè)主動(dòng)踐行綠色新發(fā)展理念，真正把綠水青山轉化為金山銀山。

全國人大代表、中國石化集團公司總經(jīng)理助理兼勝利石油管理局有限公司執行董事、黨委書(shū)記、勝利油田分公司代表孔凡群：綜合施政推進(jìn)節能減排降碳

孔凡群介紹，2021年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實(shí)現碳中和”戰略目標，也是習近平主席在聯(lián)合國生物多樣性峰會(huì )上向世界做出的承諾。綜合我國節能減排現狀和面臨形勢來(lái)看，目前我國可再生能源發(fā)電增幅和總體規模雖然已位列世界首位，且呈現快速發(fā)展態(tài)勢，但在化石能源消費持續增長(cháng)的推動(dòng)下，我國二氧化碳排放在當前和今后一個(gè)時(shí)期仍呈增長(cháng)趨勢并逐步達峰。從“十四五”起步到本世紀中葉，節能減排降碳、實(shí)現碳中和目標責任重大、任務(wù)艱巨。

孔凡群建議，要努力為減碳、脫碳產(chǎn)業(yè)化規?；l(fā)展提供政策支撐，多措并舉加快碳中和進(jìn)程。在銜接現有重點(diǎn)支持項目的基礎上，進(jìn)一步擴大節能減排降碳補助資金覆蓋面、出臺“綠色信貸”等政策，鼓勵產(chǎn)能用能大戶(hù)主動(dòng)節能減排。加快豐富完善和全面推開(kāi)碳排放市場(chǎng)和交易機制建設，引導企業(yè)更多更好地依靠市場(chǎng)運作、運用經(jīng)濟手段加大節能減排降碳力度。加大高碳化石能源低碳化利用、CCS、CCUS等減碳關(guān)鍵技術(shù)資金、政策扶持力度，激勵相關(guān)技術(shù)及配套裝備研發(fā)推廣應用。

全國人大代表、中國石化金陵石化董事長(cháng)、黨委書(shū)記張春生：鼓勵廢棄油脂國內利用促進(jìn)碳減排

目前，我國的廢棄油脂及由其生產(chǎn)的生物柴油大部分出口到歐盟，助力歐盟達到了碳減排的目的，而廢棄油脂處理和生物柴油生產(chǎn)過(guò)程排放的二氧化碳留在了國內，不利于我國實(shí)施碳減排。因此，張春生提出，建議國家鼓勵廢棄油脂國內利用促進(jìn)碳減排。

鑒于生物柴油公認的碳減排效應，張春生建議：

一是建議國家鼓勵重點(diǎn)城市 (或地區)借鑒上海市推廣生物柴油的經(jīng)驗，暢通國內應用渠道，促進(jìn)廢棄油脂留在國內加工后應用，杜絕流向餐桌、保障食品安全，并發(fā)揮碳減排作用。同時(shí)建議取消“工業(yè)混合油”出口退稅，維持外交主動(dòng)。

二是建議按照生物柴油碳減排的效應制定“以獎代補”的激勵政策，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售和消費者開(kāi)展廢棄油脂能源化利用。生物柴油在全球很多個(gè)國家推廣使用多年，積累了豐富的政策激勵經(jīng)驗。已有的經(jīng)驗證明，補貼能夠彰顯國家對碳減排的重視，引導社會(huì )共同促進(jìn)碳減排。

全國人大代表、遠景科技集團首席執行官張雷：抓住碳中和機遇，加快構建零碳新工業(yè)體系

今年，張雷的視野，從能源革命擴展到工業(yè)革命。他提出，中國要把握碳中和歷史機遇，加快構建零碳新工業(yè)體系?；谔贾泻湍繕?，整個(gè)工業(yè)體系都面臨著(zhù)革命性的挑戰，這種挑戰不僅在于工業(yè)所需能源開(kāi)發(fā)與使用方式的變化，還在于碳中和帶來(lái)的工業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)布局的變化。

與此同時(shí)，歐盟正在醞釀實(shí)行碳邊境調整機制，對一些進(jìn)口產(chǎn)品征收碳稅，這將成為中國貿易出口的“碳壁壘”。放眼未來(lái)，全球都在零碳轉型，誰(shuí)轉型得早，誰(shuí)的競爭力就強。

張雷在今年的議案中呼吁中國及早進(jìn)行頂層設計，加快進(jìn)行工業(yè)使用能源的零碳轉化，在規劃產(chǎn)業(yè)空間布局上重視可再生能源豐富、低成本的區域，重點(diǎn)研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)必需的零碳生產(chǎn)工藝并產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)盡快構建零碳新工業(yè)體系，在這股全球的碳中和浪潮中占據制高點(diǎn)，將挑戰轉變?yōu)闄C遇。

全國人大代表、寶泰隆董事長(cháng)焦云：推動(dòng)煤基清潔能源升級實(shí)現綠色、高效、可循環(huán) 探索碳中和扶持政策

面對綠色發(fā)展的大趨勢，不僅新能源領(lǐng)域企業(yè)高歌猛進(jìn)，傳統能源領(lǐng)域的企業(yè)也在求變謀新。焦云在今年兩會(huì )上，將聚焦煤炭清潔高效利用問(wèn)題，提出實(shí)施碳氫產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、助力煤基化工“碳中和”，大力發(fā)展煤制乙醇等建議，助力綠色低碳發(fā)展。

對于整個(gè)碳中和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，焦云表示，當前二氧化碳的捕捉、回收、利用剛剛興起，投資金額較大且存在著(zhù)一定的風(fēng)險，多數企業(yè)皆在籌劃之中，為進(jìn)一步促進(jìn)局部地區加快實(shí)現碳中和，國家應扶持此類(lèi)回收并利用二氧化碳的企業(yè)，給予政策支持，促進(jìn)“煤化工”行業(yè)實(shí)現碳中和。

對此，焦云建議，銀行等金融機構應加大對此類(lèi)企業(yè)的相關(guān)項目扶持力度，在貸款限制、發(fā)債評估等方面給予政策傾斜，將有利于此類(lèi)企業(yè)加速推進(jìn)項目的示范實(shí)施。同時(shí)建議國家有關(guān)部門(mén)對此類(lèi)企業(yè)給予一定的碳回收資金補貼，促使此類(lèi)企業(yè)具有一定的經(jīng)濟效益從而實(shí)現可持續發(fā)展。

全國人大代表、國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記肖黎春：實(shí)現碳達峰碳中和，亟待超前謀劃新能源消納

肖黎春表示，為實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標，亟待超前研究謀劃新能源消納工作，在全社會(huì )形成新能源消納合力，避免出現棄風(fēng)棄光現象，促進(jìn)電力結構調整，最大限度以清潔和綠色方式保障電力充足供應。

一是建議構建統籌協(xié)調的規劃體系。由政府主導制定能源行業(yè)促進(jìn)“碳達峰”“碳中和”目標路線(xiàn)圖，強化頂層設計，明確新能源發(fā)展的總體方案和具體措施。二是建議提升新能源消納技術(shù)水平。開(kāi)展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”研究，推動(dòng)電力系統各環(huán)節技術(shù)水平升級。三是建議發(fā)揮政策和市場(chǎng)導向作用。一方面完善新能源消納機制，另一方面加快建設全國范圍的中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用。

全國人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)中心高級工程師趙萍：碳中和戰略下，能源裝備行業(yè)適應能力待提高

“碳達峰、碳中和”戰略對綠色、低碳發(fā)展提出更高要求，倒逼能源行業(yè)轉型升級，動(dòng)力與壓力并存。趙萍表示，作為產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，我國重大技術(shù)裝備研發(fā)、制造能力大幅提升，國產(chǎn)化率越來(lái)越高，為新目標奠定基礎。但同時(shí)，部分核心裝備及零部件仍依賴(lài)進(jìn)口，能源裝備全鏈條協(xié)同發(fā)展不暢。尤其在碳中和戰略下，各種新興產(chǎn)業(yè)邊界交叉重疊、協(xié)同創(chuàng )新快速興起，能源裝備行業(yè)的適應能力、快速反應能力更待提高。

在談到“碳達峰、碳中和”戰略帶來(lái)哪些新的機遇問(wèn)題時(shí)，趙萍表示，“碳達峰、碳中和”戰略推動(dòng)可再生能源迎來(lái)跨越式發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電將成為主力。受此影響，儲能產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(cháng)概率加大，以光、風(fēng)、氫等為代表的新能源耦合系統解決方案前景更加光明。煤電在電力系統中的定位，逐步由電量型電源向電量和電力調節型電源轉變。核電預計將繼續保持當前的穩定態(tài)勢。

全國人大代表、珠海許繼電氣有限公司工會(huì )副主席廖貴平：高質(zhì)量發(fā)展電工裝備產(chǎn)業(yè) 助力“雙碳”目標實(shí)現

廖貴平認為，新時(shí)期，能源將進(jìn)一步呈現清潔化、電氣化、智能化、集成化的發(fā)展態(tài)勢，提升終端用能電氣化水平，提高風(fēng)電、光伏等新能源并網(wǎng)、消納比例，是落實(shí)“雙碳”目標的重要舉措。國家電網(wǎng)公司深入研究制定了“碳達峰、碳中和”行動(dòng)方案，明確了六個(gè)方面18項工作舉措，積極發(fā)揮電網(wǎng)作為銜接能源供給側和需求側的關(guān)鍵“橋梁”作用，助推全社會(huì )以化石能源為主向清潔能源為主轉變，盡快實(shí)現“碳中和”。

他進(jìn)一步解釋說(shuō)，電力能源發(fā)展和電網(wǎng)安全穩定運行也離不開(kāi)電工裝備制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)支撐。“十四五”期間，許繼集團制定了“到2025年，建成國際領(lǐng)先的電工裝備制造商和電力系統服務(wù)商取得重大進(jìn)展”的發(fā)展目標，著(zhù)力培育國際領(lǐng)先的能源裝備和新興產(chǎn)業(yè)集群，打造風(fēng)電、光伏、海上風(fēng)電柔直送出等新能源工程建設整體解決方案，推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)數字化、自動(dòng)化、智能化轉型升級，全力服務(wù)電網(wǎng)發(fā)展建設，助力“雙碳”目標實(shí)現。

全國人大代表、卓爾控股董事長(cháng)閻志：實(shí)現碳中和目標，應充分發(fā)揮自然保護地碳匯功能

閻志建議，要通過(guò)加強自然保護地碳匯功能研究、鼓勵自然保護地碳匯交易機制和平臺，有效識別并充分發(fā)揮自然保護地碳匯功能，提升自然保護地在實(shí)現碳中和目標中的作用。

閻志認為，自然保護地作為生態(tài)保護最有效的方式之一，除具有保護生物多樣性、改善區域生態(tài)環(huán)境等重要生態(tài)保護功能外；也可通過(guò)增加碳匯，為實(shí)現我國碳中和目標做出重大貢獻。

在碳匯交易方面，閻志建議，鼓勵國內自然保護地碳匯交易機制和平臺，制定碳匯計量與評估行業(yè)規程，推進(jìn)生態(tài)服務(wù)功能的有償化、市場(chǎng)化。促進(jìn)跨區域應對氣候變化的聯(lián)合行動(dòng)，例如東西部不同省區，通過(guò)強化聯(lián)合履行機制豐富碳交易方式，活躍碳市場(chǎng)。

此外，為增強地方對自然保護地碳匯功能的重視程度，閻志建議，適時(shí)將自然保護地碳匯功能質(zhì)量建設作為考核指標納入地方政府考核體系。同時(shí)，向社會(huì )公眾傳遞保護生態(tài)系統碳匯功能的重要性，加大對重要生態(tài)系統的保護。

全國人大代表、金晶科技董事長(cháng)王剛：鼓勵玻璃行業(yè)轉產(chǎn)到光伏行業(yè) 助力碳中和目標達成

今年全國兩會(huì )，王剛將進(jìn)一步聚焦光伏行業(yè)，帶來(lái)的建議都與太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)有關(guān)。對于光伏玻璃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，王剛對記者表示，“我國光伏玻璃企業(yè)發(fā)展正面臨多方面挑戰。從國內看，行業(yè)面臨著(zhù)產(chǎn)品結構調整、產(chǎn)業(yè)格局重組、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新發(fā)展等壓力，企業(yè)決策稍有不慎就有被淘汰出局的風(fēng)險；放眼國外，貿易環(huán)境日趨復雜，部分國家和地區光伏制造業(yè)加快規?；l(fā)展也給中國光伏玻璃產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定競爭壓力。”

“面對種種問(wèn)題和挑戰，我國光伏企業(yè)需要提升發(fā)展質(zhì)量，加大技術(shù)研發(fā)力度，實(shí)施智能化和精細化管理，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。”王剛強調，太陽(yáng)能光伏玻璃只是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)環(huán)節，應該更加積極探索能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能、分布式發(fā)電交易等新興技術(shù)和商業(yè)模式，探索差異化競爭優(yōu)勢。

因此，王剛建議，第一，基于當前光伏玻璃緊缺問(wèn)題，建議國家部委鼓勵玻璃行業(yè)通過(guò)轉產(chǎn)、改產(chǎn)置換到光伏行業(yè)，充分利用現有產(chǎn)能，減少建筑玻璃的過(guò)剩產(chǎn)能。待光伏壓花玻璃產(chǎn)能充分釋放一定時(shí)間后，再評估供需關(guān)系，制定更為積極穩妥的產(chǎn)業(yè)政策。王剛認為，去碳化是挑戰也是機遇，只要主動(dòng)行動(dòng)，把功能玻璃作為碳中和的持續貢獻者，挑戰就能轉化成機遇。第二，針對光伏電站用地少、用地難、土地稅費高企等問(wèn)題，王剛建議地方政府按照土地性質(zhì)合理收取用地費用，對光伏發(fā)電站用地的稅費給予充分的優(yōu)惠。第三，王剛建議政策性銀行對建設光電幕墻、光電門(mén)窗項目給予無(wú)息貸款支持，通過(guò)使用者電費回收償還貸款，為探索新能源運作新模式創(chuàng )造條件。

全國人大代表，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記石玉東：碳減排需要攻堅合力

“近日，有關(guān)部門(mén)已出臺多項政策。但能源行業(yè)作為碳減排的先行者，仍存在缺乏頂層設計、交易體系不健全、企業(yè)各自為戰等問(wèn)題。”石玉東向記者坦言。

石玉東舉例，我國在碳交易環(huán)節已出臺3項法規、1個(gè)實(shí)施方案，加速了部分重點(diǎn)行業(yè)碳減排和碳交易進(jìn)程，明確了非化石能源必將主導未來(lái)能源結構的大方向。然而，各行業(yè)、各地區仍缺乏“碳達峰、碳中和”系統化、精細化的強有力措施。由于我國碳減排系統性規劃和統籌力度不夠，目前還難以形成“碳達峰、碳中和”攻堅合力。

石玉東還稱(chēng)，在碳減排監管體系中，監測精準度不高、監管范圍不全等問(wèn)題仍是較大制約。對此，數字化賦能是有效的解決手段，應盡快完成“碳達峰、碳中和”與“數字化”的深度融合，有利于提升碳監管與交易體系運行質(zhì)效，助力各行業(yè)早日實(shí)現碳減排目標。

面對“碳達峰、碳中和”的緊迫任務(wù)，石玉東建議：

一是完善我國“碳達峰、碳中和”頂層設計。二是建設具有中國特色的碳排放權監管體系。三是加強政策引導推動(dòng)清潔替代。四是加快碳排放交易數字化轉型。

全國人大代表、TCL創(chuàng )始人、董事長(cháng)李東生兩會(huì )建言低碳減排 120億加速布局光伏新能源

李東生今年兩會(huì )帶來(lái)的建議之一是《關(guān)于將低碳減排加入上市制造企業(yè)信息披露范圍的建議》。李東生表示，在碳排放信息披露方面，國內上市公司還有很多可以改善的地方，例如目前缺乏明確的法律法規，對此問(wèn)題重視程度不夠，關(guān)于低碳減排的信息披露缺乏強制和規范的要求，另外也缺乏足夠的社會(huì )監督。

他建議，首先建立上市公司碳信息披露法規體系，對標全球ESG企業(yè)社會(huì )責任評估體系，同時(shí)將這項內容納入上市審查標準中，在上市環(huán)節就要把這項標準作為審查內容，以此引導非上市公司遵循相關(guān)法律法規。

此外，他還建議搭建碳信息披露公共平臺，并對達標企業(yè)給予政策支持。同時(shí)，引導企業(yè)樹(shù)立碳信息披露意識，完善內部信息收集機制，并要加強投資者教育，加強公眾的監督意識。

李東生表示，低碳排放作為未來(lái)國家的長(cháng)遠戰略，上市公司（主要側重于制造業(yè)企業(yè)）須對此擔責，“所以我建議在社會(huì )責任披露中把碳排放的披露納入指標，并明確要求披露的范圍。碳排放的單位產(chǎn)出是代表一個(gè)企業(yè)在碳排放效率上的指標，每一個(gè)企業(yè)都應該在這方面持續改善，才能夠讓國家達成2030年碳達峰、2060年碳中和的目標”。

全國人大代表、鞍鋼集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)譚成旭：瞄準“碳達峰、碳中和”目標 推進(jìn)能源清潔低碳轉型

譚成旭表示，我國提出“碳達峰、碳中和”目標，不僅在于節能減排，更在于推動(dòng)社會(huì )向綠色發(fā)展轉型，以能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結構轉變?yōu)楹诵?，發(fā)展低碳經(jīng)濟。

以遼寧電網(wǎng)為例，在“碳達峰、碳中和”目標的驅動(dòng)下，遼寧電網(wǎng)要實(shí)現無(wú)約束新能源接入和無(wú)約束業(yè)擴報裝，需要在電網(wǎng)接納能力、需求側響應等方面做大量工作。未來(lái)幾年，集中式和分布式新能源將大量接入電力系統，電網(wǎng)企業(yè)在保障系統運行安全和供電可靠性方面將面臨巨大考驗。建議國家電網(wǎng)公司不斷加大對區域電網(wǎng)的投資力度，進(jìn)一步加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，助力新能源消納，保障地區經(jīng)濟建設。

譚成旭還表示，實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標，各方都需要付出艱苦卓絕的努力，以更大的決心和更強有力的舉措推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命。要更加注重發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等，推進(jìn)交通領(lǐng)域終端用電，及時(shí)更新用能標準建設，推動(dòng)企業(yè)節能減排，提高電能占終端能源消費比例，助力清潔能源發(fā)電消納。

全國人大代表、騰訊董事會(huì )主席兼首席執行官馬化騰：推動(dòng)科技企業(yè)實(shí)現碳中和

馬化騰在建議中表示，推進(jìn)碳中和是科技企業(yè)履行社會(huì )責任的積極體現。他認為，推動(dòng)我國科技企業(yè)實(shí)現碳中和，意義不僅在于科技企業(yè)自身的節能減排，更重要的是鼓勵科技企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新，以碳中和為契機，倒逼我國低碳技術(shù)轉型，一方面，集中力量攻克能源互聯(lián)網(wǎng)、碳捕集利用與封存技術(shù)（CCUS）等低碳技術(shù)。另一方面，通過(guò)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)結合，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )向低碳、綠色、循環(huán)方向發(fā)展。

目前，中國科技企業(yè)實(shí)現碳中和面臨著(zhù)政策、技術(shù)等多重挑戰。對此，馬化騰提出了多項具體建議，包括優(yōu)化數據中心布局，完善綠電采購途徑，鼓勵企業(yè)投資可再生能源項目、分布式能源項目等；搭牢碳中和配套基礎設施，推動(dòng)碳中和市場(chǎng)化；加快綠色技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)綠色數據中心等低碳技術(shù)創(chuàng )新應用，建立一批高技術(shù)高能效“碳中和數據中心”；出臺科技企業(yè)碳中和指導意見(jiàn)，鼓勵科技企業(yè)設立碳中和承諾和目標等。

全國人大代表、聯(lián)想集團董事長(cháng)兼首席執行官楊元慶：科技賦能實(shí)體經(jīng)濟、提高企業(yè)碳中和能力

楊元慶認為，通過(guò)對電子終端產(chǎn)品和信息通訊行業(yè)的碳中和路線(xiàn)的推進(jìn)，可以引導和帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，甚至上游原材料供應商的綠色改造和可持續性發(fā)展。這對于企業(yè)建立綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路徑，實(shí)現中國經(jīng)濟的高質(zhì)量綠色發(fā)展，具有非?，F實(shí)和重要的意義。楊元慶建議，首先應完善綠色低碳法規標準制定；二是鼓勵企業(yè)制定長(cháng)期低碳發(fā)展戰略和碳中和路線(xiàn)圖；三是利用大數據信息平臺，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)綠色數據核查與評價(jià)；四是加強源頭治理，帶動(dòng)供應鏈低碳綠色發(fā)展。

全國人大代表、人民銀行南京分行黨委書(shū)記、行長(cháng)郭新明：鼓勵有條件有意愿的地區率先提出碳中和目標

郭新明提出，貨幣政策與審慎管理在支持綠色低碳發(fā)展方面仍大有可為，地方綠色金融改革創(chuàng )新的深度和廣度有待拓展，碳市場(chǎng)在資源配置中的作用尚未充分發(fā)揮，以及氣候和環(huán)境信息披露框架亟待完善?；诖?，他提出五方面建議，包括進(jìn)一步完善綠色金融政策體系、“以點(diǎn)帶面”全面深化綠色金融改革、創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)等。

全國人大代表、美的集團家用空調創(chuàng )新中心主任李金波建言碳中和：家電產(chǎn)品實(shí)施“碳標識”

李金波建議，健全“碳標識”法規，建立中國家電產(chǎn)品碳排放評價(jià)標準，建立中國家電產(chǎn)品“碳標識”。

他表示，現有中國環(huán)境標志低碳產(chǎn)品標識只具備碳減排標簽而規避其真實(shí)碳排放數值的披露，因此無(wú)法實(shí)現量化管理，消費者普遍對于此類(lèi)標簽缺乏認識，并沒(méi)有引起如能效標簽那樣的消費者關(guān)注。建議借鑒現有能效標識，參考或規范性引用國際環(huán)境標志標準體系，設定不同產(chǎn)品的排放標準分級，標注碳排放量與標準值的百分比，逐漸篩選出需要強制性使用碳標識的產(chǎn)品類(lèi)型，引導家電產(chǎn)品實(shí)現低碳化。

全國政協(xié)常委/委員

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長(cháng)南存輝：光伏新能源產(chǎn)業(yè)是雙碳目標實(shí)現的主要力量

作為民營(yíng)企業(yè)家群體中的代表，南存輝建言的焦點(diǎn)集中在“3060碳目標”上，圍繞光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面推進(jìn)能效管理、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、氫能源應用等提出一系列基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的提案，以期加快培育行業(yè)新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，助力雙碳目標實(shí)現。

南存輝表示，在“3060碳目標”下，光伏將在我國未來(lái)能源格局中發(fā)揮更大價(jià)值。希望在培育光伏綠電市場(chǎng)化機制、創(chuàng )新“光伏+”模式等方面帶來(lái)一線(xiàn)的實(shí)踐思考和經(jīng)驗總結。

對企業(yè)而言，要將這一宏大愿景轉化為倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)創(chuàng )新，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系的新機遇。正泰布局深耕光伏新能源和綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)多年，致力于電力能源生產(chǎn)方式、利用方式、利用效率的低碳化，將努力在企業(yè)自身減碳以及推動(dòng)全球碳中和進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。

在市場(chǎng)端，作為更安全、更環(huán)保、更便宜和更方便的能源，光伏將在能源轉型和碳中和目標實(shí)現的過(guò)程中成為主要力量。并且，隨著(zhù)光伏行從依賴(lài)政策支持過(guò)渡到具備成本競爭優(yōu)勢，商業(yè)投資將繼政策支持成為推動(dòng)清潔能源發(fā)展的重要驅動(dòng)力，持續推進(jìn)能源格局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調整。

全國政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(cháng)曾毓群：建議推進(jìn)新能源發(fā)電+儲能 寧德時(shí)代已全面啟動(dòng)碳中和規劃

曾毓群在今年兩會(huì )期間提交的《關(guān)于加快電化學(xué)儲能新型基礎設施建設，支撐國家3060戰略目標落實(shí)的提案》中表示，建議推進(jìn)新能源發(fā)電+儲能，此外，同時(shí)表示寧德時(shí)代已全面啟動(dòng)碳中和規劃。

據了解，到2030年中國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機量將達到12億千瓦以上，曾毓群認為可再生能源發(fā)電隨機性、波動(dòng)性大，規?；⒕W(wǎng)影響電網(wǎng)穩定運行，新能源+儲能模式可以提供有力支撐。

他表示，電化學(xué)儲能大規模商業(yè)化應用從實(shí)際情況來(lái)看還存在一些問(wèn)題，一是缺乏頂層設計，各方規統籌協(xié)調性不足；二是市場(chǎng)機制不成熟，投資儲能經(jīng)濟性差；三是缺乏準入門(mén)檻要求，劣幣驅逐良幣現象頻出。

對此，曾毓群提出了四點(diǎn)建議，一是加強頂層設計，將電化學(xué)儲能作為國家新型基礎設施，納入國家和地方“十四五”能源發(fā)展規劃、電力發(fā)展規劃、可再生能源規劃；二是建立市場(chǎng)機制，讓儲能既要“有效”（有效果有價(jià)值），也要有利（有價(jià)格有收益）；三是推進(jìn)新能源發(fā)電+儲能，同步制定儲能電站性能和安全標準，防止低水平競爭；四是建設儲能云平臺，用共享經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟的模式創(chuàng )新儲能運營(yíng)機制，提高儲能收益。

全國政協(xié)委員、淄博市政協(xié)副主席、民盟淄博市委主委，齊魯石化公司三級協(xié)理員達建文：積極應對氣候變化 做好碳達峰、碳中和

達建文表示，要做好碳達峰、碳中和工作，積極應對氣候變化，不但要在全社會(huì )提倡綠色低碳生活方式，更要盡快制定和完善二氧化碳減排政策。他建議，加快建立碳排放監控體系，通過(guò)政策引導，采取調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構等措施，達到碳排放總量控制目標。

達建文指出，2020年7月份，在歐盟宣布碳中和計劃之前，已有30多個(gè)國家宣布碳中和目標。全球重要的經(jīng)濟體，也就是占全球GDP75%、占全球碳排放量65%的國家開(kāi)始碳中和。“2030碳達峰，2060碳中和”的承諾，既為中國的綠色發(fā)展注入新的動(dòng)力，同時(shí)要實(shí)現這兩個(gè)目標，中國有必要采取新的行動(dòng)，而“十四五”的新開(kāi)局顯得尤為關(guān)鍵。

“碳中和不僅僅只是能源的事，它與產(chǎn)業(yè)鏈等方方面面都有關(guān)系，碳中和目標將深刻影響下一步產(chǎn)業(yè)鏈的重構、重組和新的國際標準。”達建文表示。

達建文建議，國家要建立起碳總量的目標，統籌不同發(fā)達程度地區和不同功能區的碳排放政策與指標，充分考慮產(chǎn)業(yè)結構調整對減排貢獻率的積極影響，抑制高能耗產(chǎn)業(yè)擴張。盡快完善二氧化碳減排政策體系，加快建立碳排放監測核算、報告、核查體系，使得碳排放的信息能夠測量、監測、統計以及核查，并將其作為約束性指標，在每個(gè)季度公布GDP指標時(shí)，公布單位GDP產(chǎn)出的碳排放強度。同時(shí)，加快綠色低碳可持續發(fā)展技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)稅收、政策、政府攻關(guān)計劃等鼓勵企業(yè)為主體的綠色低碳技術(shù)研發(fā)與工業(yè)化。突出和強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，打擊創(chuàng )新過(guò)程中的學(xué)術(shù)不端和權力尋租，真正以創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量低碳發(fā)展。

全國政協(xié)委員、北京化工研究院首席專(zhuān)家張明森：通過(guò)增加可再生能源使用比例，實(shí)現降碳目標



張明森表示，要實(shí)現碳達峰和碳中和，一方面要逐步減少化石能源的消費量，另一方面要切實(shí)提升可再生能源的消費占比。他建議，制定相關(guān)鼓勵政策，推動(dòng)高耗電企業(yè)自建光伏發(fā)電站和風(fēng)電場(chǎng)，通過(guò)增加可再生能源使用比例，實(shí)現降碳目標。

全國政協(xié)委員、中國石化副總經(jīng)理李永林：推進(jìn)完善碳交易市場(chǎng) 有效促進(jìn)降碳減排



李永林建議，加快全國碳市場(chǎng)制度體系建設，科學(xué)制定碳配額分配機制，健全完善碳市場(chǎng)管理層級，有效促進(jìn)碳減排。

李永林表示，碳排放交易作為一種市場(chǎng)機制，能夠有效地減少整體減排成本，并實(shí)現控制溫室氣體排放的目標。近年來(lái)，中國積極推動(dòng)碳排放權交易市場(chǎng)的建設，2011年起在7個(gè)省市啟動(dòng)了地方碳交易試點(diǎn)工作，并取得了積極進(jìn)展。在此基礎上，2017年12月我國啟動(dòng)了全國碳市場(chǎng)的建設工作。2021年1月，我國發(fā)布了《碳排放權交易管理辦法（試行）》，標志著(zhù)全國碳交易市場(chǎng)的建設和發(fā)展進(jìn)入了新的階段。

但目前全國碳交易市場(chǎng)的建設仍處于初期階段，仍存在一些問(wèn)題制約著(zhù)發(fā)展。“主要是碳交易制度體系不夠健全、配額分配不夠科學(xué)合理、管理層級不夠完備等問(wèn)題。比如，《碳排放權交易管理辦法(試行)》缺少上位法，目前仍未出臺類(lèi)似《環(huán)境保護法》《節約能源法》等國家層面法律支撐。”李永林說(shuō)到。

因此，李永林建議，一是加快全國碳市場(chǎng)制度體系建設。二是科學(xué)制定碳配額分配機制。三是健全完善碳市場(chǎng)管理層級。四是擴大覆蓋范圍和參與主體。五是增加碳交易品種。

全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(cháng)武鋼：建議推動(dòng)百千萬(wàn)碳中和示范工程



此次兩會(huì )，武鋼也帶來(lái)了關(guān)于在全國推動(dòng)“百千萬(wàn)”碳中和示范工程的提案。武鋼建議構建百個(gè)碳中和綠色城市示范，構建綠色能源結構，引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)；優(yōu)化傳統產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)工業(yè)體系減排；發(fā)展綠色節能建筑，構建低碳交通體系；建議落地千個(gè)綠色園區示范項目，明確園區建設思路，建立產(chǎn)業(yè)綠色化目標；推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚，提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力；構建技術(shù)創(chuàng )新體系，打造服務(wù)化管理平臺；同時(shí)，建議實(shí)施萬(wàn)個(gè)綠色鄉村建設示范工程，因地制宜保障農村能源供給及電網(wǎng)建設；推進(jìn)農村能源消費升級；推動(dòng)農村經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展、助力低碳扶貧。

武鋼告訴記者，要實(shí)現綠色發(fā)展和“碳達峰、碳中和”目標，對一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，首先要從一棟建筑或者一個(gè)園區做起。如果能把一個(gè)園區做成綠色的、低碳且符合碳中和目標，將各個(gè)園區連起來(lái)，這個(gè)城市就實(shí)現了碳中和。

園區和建筑都是一個(gè)城市的最小細胞。金風(fēng)科技在10年前就開(kāi)始了這方面的探索，金風(fēng)科技亦莊智慧園區以風(fēng)電、光伏、儲能和微燃機組成的綜合能源供給，依托“網(wǎng)源儲荷”的有機協(xié)調，可靠、智能地滿(mǎn)足了園區不同負荷的需求，也實(shí)現了園區可再生能源占比超過(guò)50%。

武鋼表示，金風(fēng)科技亦莊可再生能源碳中和智慧園區只是一個(gè)開(kāi)始，中國碳中和目標的實(shí)現，無(wú)疑還需要許許多多的“碳中和”園區。

全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長(cháng)喬旭：適當調整“十四五”煤炭消費量控制基數，通過(guò)綠色科技賦能推動(dòng)碳中和



喬旭建議，江蘇應通過(guò)適當調整煤炭消費量控制基數，同時(shí)加強碳捕集、利用和封存等技術(shù)創(chuàng )新，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，建設人與自然和諧共生的現代化。

喬旭列出了一組數據，“十三五”期間，江蘇累計實(shí)現煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能3037萬(wàn)噸，關(guān)?；て髽I(yè)4454家。安全環(huán)保整治提升成效顯著(zhù)，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，累計創(chuàng )建國家級綠色工廠(chǎng)174家、綠色園區14家，數量居全國第一。截至2020年底，江蘇煤電機組全部達到超低排放水平，規模居全國前列。煤炭清潔高效轉化利用技術(shù)取得一系列創(chuàng )新突破，煤炭利用正逐步向清潔化、大型化、規?；?、集約化發(fā)展。

為實(shí)現碳排放達峰后穩中有降，除了做好減法外，歸根結底要通過(guò)科技創(chuàng )新賦能。喬旭建議，鼓勵碳捕集、利用和封存等綠色原始技術(shù)創(chuàng )新。同時(shí)進(jìn)一步加大科技創(chuàng )新力度，強化學(xué)科支撐作用，加快部署二氧化碳捕集利用和封存項目、二氧化碳用作原料生產(chǎn)化工產(chǎn)品項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

全國政協(xié)常委、哈電集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)斯澤夫：建議以電力安全為核心 推進(jìn)碳中和



斯澤夫表示，在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要兼顧能源安全保障，特別是在北方極寒地區，風(fēng)能、太陽(yáng)能、天然氣等產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，將存在一定的能源安全風(fēng)險。

斯澤夫提出了四點(diǎn)建議：一是建議以電力安全為核心，推進(jìn)我國碳達峰規劃，有序減少火電。“十四五”期間我國應該加大新能源產(chǎn)業(yè)力度，逐步替代火電。二是建議由國家能源局在堅持全國統一一盤(pán)棋的前提下，統一制定全國的碳中和十年規劃，統籌推進(jìn)碳中和。三是建議科學(xué)處理“碳中和”過(guò)程中的地區差別問(wèn)題。四是建議進(jìn)一步解決新能源穩定性的技術(shù)問(wèn)題。

全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)安徽省電力公司宿州供電公司帶電作業(yè)班副班長(cháng)許啟金：建設跨省跨區輸電通道促進(jìn)節能降碳



許啟金認為，實(shí)現碳中和并不意味著(zhù)要以發(fā)展減速為代價(jià)。以安徽省為例，2016年~2019年，安徽省單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放持續下降，均超額完成國家下達的控制目標，以年均3%的能源消費增速支撐了年均8.2%的GDP增長(cháng)。

許啟金建議，堅持內外并舉，合理推動(dòng)跨省跨區輸電通道和支撐性基礎性電源項目的規劃建設，同步提升電力供應保障能力和能源生產(chǎn)消費清潔化水平。“我國能源資源與消費呈現逆向分布態(tài)勢，安徽及長(cháng)三角能源資源相對匱乏，未來(lái)將更依賴(lài)西部能源省份。” 許啟金說(shuō)。

他在提案中提出，將跨省跨區通道建設作為統籌東西部能源資源、實(shí)現全國及安徽碳中和目標的重要舉措。建議將山西、陜西、甘肅等省份至安徽特高壓直流輸電通道納入國家能源電力中長(cháng)期規劃，“十四五”期間建成投運1條特高壓輸電通道，且配套新能源年輸送電量比例不低于50%，保障西部電力送出和長(cháng)三角的電力供應。

許啟金還提出，區域協(xié)調發(fā)展戰略與節能降碳政策既相互制約又相互促進(jìn)。要立足區域協(xié)調發(fā)展制訂更加精準的節能降碳政策。他建議，在區域發(fā)展戰略框架下，以一體化思路和差異化理念完善能源雙控制度等節能降碳政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的關(guān)鍵作用，加快區域要素一體化市場(chǎng)進(jìn)程，積極探索市場(chǎng)化節能減排新模式，凝聚區域整體合力，釋放節能降碳潛力。

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、香港恒基兆業(yè)集團主席、香港中華煤氣有限公司主席李家杰：推動(dòng)以智慧能源為核心的零碳示范城市試點(diǎn)



零碳化是實(shí)現碳中和的重要路徑，更將成為能源革命的強勁推動(dòng)力。城市作為碳排放的主要來(lái)源，應探索深度減排創(chuàng )新路徑，響應國家戰略目標。李家杰認為，城市地區探索零碳發(fā)展的創(chuàng )新路徑是支撐全國實(shí)現“30·60”目標的基礎和關(guān)鍵。而智慧能源是打造零碳示范城市的關(guān)鍵。

對此，李家杰建議，從國家層面制定零碳示范城市申報路徑，并制定相應政策措施及行動(dòng)計劃，以指引示范城市的建設；在零碳示范城市推廣分布式能源市場(chǎng)化交易，鼓勵多種主體參與區域智慧能源運營(yíng)管理；在粵港澳大灣區選擇試點(diǎn)，構建以智慧能源為核心的國家級零碳示范城市。

李家杰給出如下具體建議：

首先，建議從國家層面制定零碳示范城市申報路徑，并設計循序漸進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的政策及行動(dòng)計劃，通過(guò)科研支持、產(chǎn)業(yè)政策引導和行業(yè)標準建立等措施指引示范城市的建設。

其次，建議在零碳示范城市推廣分布式能源市場(chǎng)化交易， 鼓勵多種主體參與區域智慧能源運營(yíng)管理。

第三，鼓勵政府機構、能源企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及通信企業(yè)合作構建城市級智慧能源平臺，推動(dòng)國家級零碳示范城市示范區的快速發(fā)展。

全國政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所教授鐘茂初：建議從消費側探索碳達峰碳中和責任分擔機制

鐘茂初表示，從消費側探索碳達峰碳中和責任分擔機制和碳排放權配置機制是必要的。他給出的其中一個(gè)建議是，從最終消費需求的角度，確立相應的碳減排目標，特別是確立住房、汽車(chē)等大宗消費品的碳減排目標。

鐘茂初說(shuō)，碳達峰碳中和的中長(cháng)期目標，不僅是生產(chǎn)者的責任，也是全社會(huì )成員的共同責任；要從生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化兩個(gè)方向著(zhù)力；不僅要從生產(chǎn)領(lǐng)域探索形成制度機制和行動(dòng)方案，也應從強化消費者責任的角度探索倒逼碳達峰碳中和的實(shí)現路徑。

鐘茂初給出了三方面的意見(jiàn)：

其一，有關(guān)部門(mén)在編制實(shí)施2030年前“碳達峰”行動(dòng)方案時(shí)，既要從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)中間需求、最終生產(chǎn)等角度確定碳排放的階段性目標，尋求達成該目標的路徑和機制；同時(shí)，也應從最終消費需求的角度，確立相應的碳減排目標，特別是確立住房、汽車(chē)等大宗消費品的碳減排目標。其二，有關(guān)部門(mén)在確立優(yōu)先“碳達峰”省市的相關(guān)試點(diǎn)時(shí)，也應在相關(guān)省市試點(diǎn)探索從消費側探索碳達峰碳中和責任分擔和碳排放權配置等機制。建議針對住房、汽車(chē)這兩類(lèi)大宗消費品著(zhù)手進(jìn)行試點(diǎn)探索。其三，有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設時(shí)，也應同步考慮“消費碳票”交易市場(chǎng)的建設?？上刃嗅槍ψ》?、汽車(chē)的“消費碳票”，進(jìn)行市場(chǎng)交易試點(diǎn)。

全國政協(xié)委員、奧克股份董事長(cháng)朱建民：建議加強二氧化碳資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

朱建民表示，二氧化碳在減排之外，還可以通過(guò)相應的技術(shù)手段減少或消除已排放的二氧化碳，對此，建議加強我國二氧化碳資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

朱建民表示，二氧化碳可以成為人類(lèi)替代石油和天然氣作為未來(lái)的“碳源”的重要資源。伴隨著(zhù)化學(xué)化工科技創(chuàng )新與進(jìn)步，特別是催化技術(shù)的日新月異，二氧化碳化學(xué)資源化利用，特別是在生產(chǎn)化學(xué)材料、燃料、利用微藻類(lèi)來(lái)進(jìn)行生物轉化和用作混凝土建筑材料等領(lǐng)域，已經(jīng)顯示出越來(lái)越重要的科技與經(jīng)濟的重要價(jià)值。

他強調，這種價(jià)值不僅將貢獻于全球減少溫室氣體二氧化碳的排放，還開(kāi)辟了利用二氧化碳替代化石資源生產(chǎn)無(wú)限范圍有機化工產(chǎn)品的綠色新途徑，從而真正開(kāi)啟利用廢棄二氧化碳實(shí)現從源頭的綠色化新時(shí)代，為我國實(shí)行碳達峰和碳中和的綠色低碳發(fā)展做出積極貢獻。

全國政協(xié)委員、觀(guān)瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎?。航ㄗh逐步試點(diǎn)部署碳達峰、碳中和工作

朱鼎健建議，選取粵港澳大灣區、長(cháng)三角城市群等經(jīng)濟發(fā)達地區部署試點(diǎn)工作，盡快出臺碳達峰、碳中和方案，并力爭在“十四五”期間實(shí)現碳達峰，進(jìn)而為全國提供系統性的解決辦法和經(jīng)驗。

朱鼎健認為，還要加速構建全國碳市場(chǎng)體系，盡快將石化、建材、鋼鐵、造紙和民航等高能耗高排放的行業(yè)企業(yè)納入到全國碳交易市場(chǎng)中來(lái)。同時(shí)，建議在試點(diǎn)城市繼續降低企業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)門(mén)檻，例如廣東目前將控排企業(yè)設定為年排放量1萬(wàn)噸及以上的工業(yè)企業(yè)，深圳設定為年排放量三千噸以上的企業(yè)，試點(diǎn)地區可以考慮進(jìn)一步降低排放門(mén)檻，將更多企業(yè)納入到碳交易市場(chǎng)，擴大控排范圍。此外，在現有綠色金融產(chǎn)品的基礎上，可鼓勵進(jìn)一步創(chuàng )新，適時(shí)引入碳期貨、碳期權等碳金融工具。