陜西省安委辦9月10日印發(fā)《陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線(xiàn)清單和認定標準》，從煤礦生產(chǎn)建設、承包轉包、生產(chǎn)布局、通風(fēng)系統、災害防治、淘汰設備、民爆物品、安全培訓、風(fēng)險辨識管控、現場(chǎng)安全管理等十個(gè)方面劃定了煤礦安全生產(chǎn)紅線(xiàn)清單，并細化了56條認定標準。
標準要求，各產(chǎn)煤市、縣安委會(huì )、各類(lèi)煤礦企業(yè)要對照《陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線(xiàn)清單》規定，結合實(shí)際，建立健全監督檢查和考核問(wèn)責機制，嚴肅查處觸碰紅線(xiàn)的企業(yè)和人員。煤礦企業(yè)主要負責人要對照紅線(xiàn)清單向日常監管部門(mén)和職工大會(huì )作出堅守安全紅線(xiàn)、嚴格落實(shí)管控措施的安全承諾，并在企業(yè)公開(kāi)場(chǎng)所進(jìn)行公示，自覺(jué)接受監督，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。
各煤礦企業(yè)要以開(kāi)展安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)為契機，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)不可逾越理念，建立紅線(xiàn)管控制度，落實(shí)紅線(xiàn)常態(tài)化管理措施，堅決杜絕觸碰紅線(xiàn)行為;要認真對照煤礦安全生產(chǎn)紅線(xiàn)標準，由煤礦企業(yè)主要負責人親自部署、全程參與，圍繞煤礦生產(chǎn)建設全過(guò)程中每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位的安全風(fēng)險及隱患，深入開(kāi)展自查自改工作。
此外，各級煤礦安全監管監察、煤炭行業(yè)管理、煤炭資源管理部門(mén)要嚴格落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全規定，將煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)紅線(xiàn)相關(guān)規定納入日常監管監察工作重要內容，加大執法檢查和懲處力度，對觸碰安全生產(chǎn)紅線(xiàn)行為的，要按重大隱患掛牌督辦，依法依規嚴肅查處，由事見(jiàn)人追責問(wèn)責;對觸碰安全生產(chǎn)紅線(xiàn)的煤礦企業(yè)，要責令立即停產(chǎn)整頓，按照事故調查處理程序對企業(yè)和企業(yè)主要負責人及相關(guān)責任人員懲處問(wèn)責，納入安全生產(chǎn)“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線(xiàn)清單
一、煤礦非法違法組織生產(chǎn)、建設;
二、煤礦違法違規發(fā)包、承包、轉包煤礦井下工程;
三、礦井開(kāi)拓部署、生產(chǎn)布局違反規程、規范;
四、礦井通風(fēng)系統不完善、不可靠，無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和安全監測監控系統運行不正常組織生產(chǎn)、建設;
五、煤礦沖擊地壓、瓦斯、水害、火災、頂板等重大災害治理措施不落實(shí)或落實(shí)不到位冒險作業(yè);
六、使用國家明令禁止或者淘汰的設備、工藝，安全設備、設施防護措施不落實(shí);
七、違規儲存、運輸、使用民用爆炸物品和不執行煤礦爆破管理規定;
八、煤礦“三項崗位”人員和其他從業(yè)人員未經(jīng)培訓考核合格上崗作業(yè);
九、煤礦安全生產(chǎn)標準化不達標組織生產(chǎn)，進(jìn)行危險作業(yè)時(shí)未開(kāi)展危險因素辨識評估、未制定專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)措施冒險作業(yè);
十、煤礦現場(chǎng)安全管理，應急處置措施落實(shí)不到位組織生產(chǎn)建設。
陜西省煤礦安全生產(chǎn)紅線(xiàn)認定標準
一、煤礦非法違法組織生產(chǎn)、建設，是指下列情形：
(一)無(wú)證照或者證照不齊全、證照失效非法組織生產(chǎn)的;
(二)建設項目審批手續不全擅自組織建設施工的，未經(jīng)聯(lián)合試運轉或聯(lián)合試運轉超期或未經(jīng)竣工驗收合格進(jìn)行采掘作業(yè)的;
(三)改擴建礦井在改擴建區域生產(chǎn)的，或在非改擴建區域超出設計規定范圍和規模生產(chǎn)建設的;
(四)停產(chǎn)停工礦井、責令停產(chǎn)停工整頓礦井未按照規定程序通過(guò)驗收批準，擅自恢復生產(chǎn)建設的;
(五)存在“五假五超三瞞三不”行為的(“五假”：假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告;“五超”：超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期仍然組織生產(chǎn);“三瞞”：隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、隱瞞作業(yè)人數、瞞報謊報事故;“三不”：不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復工復產(chǎn)、拒不執行指令仍然生產(chǎn))。
二、煤礦違法違規發(fā)包、承包、轉包煤礦井下工程，是指下列情形：
(一)煤礦未采取整體托管形式進(jìn)行托管的，或者承包(托管)給不具備承包或承托條件的單位或者個(gè)人的;
(二)煤礦實(shí)行承包(托管)但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責而進(jìn)行生產(chǎn)的;
(三)承包(承托)方未按規定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的;
(四)承包(承托)方再次將煤礦井下工程承包(托管)給其他單位或者個(gè)人的;
(五)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包或作為獨立工程承包(托管)給其他企業(yè)或者個(gè)人的。
三、礦井開(kāi)拓部署、生產(chǎn)布局違反規程、規范，是指下列情形：
(一)開(kāi)拓、準備、回采煤量可采期小于有關(guān)標準規定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續緊張的，或者采用“剃頭下山”開(kāi)采的;
(二)未按批準的設計布置生產(chǎn)水平和采區，或者采掘工作面個(gè)數超過(guò)規定的;
(三)礦井、采區和采煤工作面的安全出口不符合規定的;
(四)違規多井口出煤的;
(五)在未形成完整的通風(fēng)、排水系統或安全設施不完備的水平和采區，進(jìn)行采煤作業(yè)或掘進(jìn)回采巷道的;
(六)礦井巷道布置不符合重大災害治理要求的。
四、礦井通風(fēng)系統不完善、不可靠、無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和安全監測監控系統運行不正常組織生產(chǎn)、建設，是指下列情形：
(一)礦井總風(fēng)量不足的;
(二)沒(méi)有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機工作能力不匹配的;
(三)違反規定串聯(lián)通風(fēng)的;
(四)沒(méi)有按規定和設計形成通風(fēng)系統或者生產(chǎn)水平和采區未實(shí)現分區通風(fēng)的;
(五)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區，開(kāi)采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采區，未設置專(zhuān)用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒(méi)有獨立的回風(fēng)系統的;
(六)采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的;
(七)采區進(jìn)(回)風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區，或者雖貫穿整個(gè)采區但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的;
(八)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的;
(九)使用3臺及以上局部通風(fēng)機同時(shí)向1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)，或者使用1臺局部通風(fēng)機同時(shí)向2個(gè)及以上作業(yè)的掘進(jìn)工作供風(fēng)的;
(十)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現雙風(fēng)機、雙電源且自動(dòng)切換的;
(十一)高瓦斯、煤與瓦斯突出的建設礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設礦井進(jìn)入三期工程前，沒(méi)有形成地面主要通風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統的;
(十二)未裝備礦井安全監測監控系統或者系統不符合規定要求的;
(十三)礦井回風(fēng)巷道、采掘工作面未按規定安設甲烷傳感器的，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規定的;
(十四)對安全監測監控系統記錄的數據進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。
五、煤礦沖擊地壓、瓦斯、水害、火災、頂板等重大災害治理措施不落實(shí)或落實(shí)不到位冒險作業(yè)，是指下列情形：
(一)未按規定進(jìn)行礦井災害危險性評價(jià)、評估和鑒定的;
(二)擅自降低礦井災害等級進(jìn)行管理的;
(三)未按規定建立健全災害防治設施系統的;
(四)未按規定建立災害防治機構、配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和裝備儀器的;
(五)未落實(shí)災害綜合防治措施或者災害防治效果不達標仍然冒險作業(yè)的。
六、使用國家明令禁止或者淘汰的設備、工藝和安全設備、設施防護措施不落實(shí)，是指下列情形：
(一)使用國家明令禁止或者淘汰落后的設備、工藝的;
(二)沒(méi)有采用雙回路供電系統或者有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區域變電所同一母線(xiàn)端的;
(三)立井、傾斜井巷提升和無(wú)軌膠輪車(chē)運輸安全防護設施不完善、不可靠的;
(四)未按規定對機電設備進(jìn)行安全性能檢測檢驗的;
(五)井下防爆電氣設備、無(wú)軌膠輪車(chē)失爆的;
(六)煤與瓦斯突出礦井使用架線(xiàn)式電機車(chē)的。
七、違規儲存、運輸、使用民用爆炸物品和不執行煤礦爆破管理規定，是指下列情形：
(一)違規儲存、運輸、使用民用爆炸物品的;
(二)未取得相應資格證的專(zhuān)職爆破工進(jìn)行井下爆破作業(yè)的;
(三)未按規定執行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度的;
(四)未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專(zhuān)用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的。
八、煤礦“三項崗位”人員和其他從業(yè)人員未經(jīng)培訓考核合格上崗作業(yè)，是指下列情形：
(一)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核合格的;
(二)特種作業(yè)人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓考核合格，并取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)的;
(三)其他從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格上崗作業(yè)的。
九、煤礦安全生產(chǎn)標準化不達標組織生產(chǎn)、進(jìn)行危險作業(yè)未開(kāi)展危險因素辨識評估、未制定專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)措施冒險作業(yè)，是指下列情形：
(一)安全生產(chǎn)標準化不達標組織生產(chǎn)的;
(二)進(jìn)行焊接、爆破、吊裝、排放瓦斯、石門(mén)揭煤、探放水、巷道貫通、高空作業(yè)、清理煤倉、瓦斯抽放、防沖卸壓、火區密閉和啟封以及其他危險作業(yè)，未開(kāi)展危險因素辨識評估，未制定專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)措施的。
十、煤礦現場(chǎng)安全管理、應急處置措施落實(shí)不到位組織生產(chǎn)作業(yè)，是指下列情形：
(一)未按規定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)未按規定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的;
(三)不執行礦級領(lǐng)導下井帶班、區隊長(cháng)現場(chǎng)跟班和安監員、瓦檢員現場(chǎng)檢查制度的;
(四)瓦斯超限作業(yè)的;
(五)出現安全生產(chǎn)險情、事故預兆未執行停產(chǎn)撤人規定，或者未賦予班組長(cháng)、現場(chǎng)安監員、瓦檢員、調度員在出現險情、事故預兆時(shí)第一時(shí)間下達停產(chǎn)撤人指令權限的;
(六)重大生產(chǎn)安全事故隱患未排除組織生產(chǎn)作業(yè)的。
