眾所周知，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，為滿(mǎn)足人民日益美好的生活需要提供了原料支撐。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加速，我國油氣、鐵、銅等重要礦產(chǎn)資源需求呈剛性上升態(tài)勢，國內供應保障能力不足，對外依存度不斷攀升，礦產(chǎn)資源保障成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略問(wèn)題。我國成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，有獲得找礦突破的空間和潛力。因此，經(jīng)國務(wù)院批準，從2011年起，自然資源部(原國土資源部)會(huì )同科技部等部門(mén)組織實(shí)施了找礦突破戰略行動(dòng)。
十年來(lái)，根據黨中央、國務(wù)院決策部署，我們不斷完善自然資源政策、強化創(chuàng )新驅動(dòng)，組織有關(guān)方面推動(dòng)找礦突破取得了豐碩成果，有力保障了國家能源資源安全。為了幫助大家更好地了解這方面情況，今天，我們有幸邀請了自然資源部地勘司司長(cháng)于海峰、科技部社發(fā)司二級巡視員徐俊、中國地質(zhì)調查局總工室副主任覃家海，請他們三位領(lǐng)導向大家介紹有關(guān)情況并回答大家的提問(wèn)。
首先，請于海峰司長(cháng)介紹十年找礦突破戰略行動(dòng)進(jìn)展情況。
[自然資源部地勘司司長(cháng) 于海峰]2011年，國務(wù)院批準實(shí)施《找礦突破戰略行動(dòng)綱要(2011-2020年)》(國辦發(fā)〔2011〕57號)。十年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，自然資源部、發(fā)展改革委、科技部和財政部密切配合、精心組織，地方各級黨委政府高度重視、努力推進(jìn)，礦業(yè)企業(yè)、地勘單位和科研院所積極發(fā)揮作用，完成總體目標。
找礦突破戰略行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，通過(guò)推進(jìn)實(shí)施地質(zhì)找礦運行新機制，深化礦產(chǎn)資源管理改革，形成了一批重要礦產(chǎn)資源戰略接續區。在開(kāi)采消耗持續加大情況下，主要礦產(chǎn)保有資源量普遍增長(cháng)。通過(guò)大力促進(jìn)資源節約綜合利用，開(kāi)展綠色勘查和綠色礦山建設，努力促進(jìn)礦業(yè)走向綠色高質(zhì)量發(fā)展道路。
一、找礦取得重要進(jìn)展和突破
油氣礦產(chǎn)方面，石油、天然氣十年新增資源量分別為101億噸、6.85萬(wàn)億立方米，約占新中國成立以來(lái)查明總量的25%、45%，發(fā)現瑪湖、慶城等17個(gè)億噸級大油田和安岳、蘇里格等21個(gè)千億立方米級大氣田。頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)取得長(cháng)足進(jìn)展，川南氣田年產(chǎn)量達到117億立方米，涪陵氣田年產(chǎn)量達到67億立方米;發(fā)現沁水千億立方米級煤層氣田。
非油氣礦產(chǎn)方面，晶質(zhì)石墨十年新增資源量為3.36億噸，約占新中國成立以來(lái)查明總量的65%，錳12億噸、鉬1874萬(wàn)噸、鎢612萬(wàn)噸、金8085噸，約占總量50%，鉛鋅1.37億噸、鋁土礦18億噸、鉀鹽5.23億噸，約占總量35%，煤炭5268億噸、銅3711萬(wàn)噸、鎳349萬(wàn)噸、螢石9062萬(wàn)噸，約占總量25%，新形成32處礦產(chǎn)資源基地。新發(fā)現多處砂巖型鈾礦;貴州銅仁新增錳資源量7億噸;西藏多龍新增銅資源量1837萬(wàn)噸，成為我國首個(gè)千萬(wàn)噸級銅礦;江西朱溪和大湖塘分別新增鎢資源量363萬(wàn)噸和84萬(wàn)噸，成為排名世界前兩位的大型鎢礦床;膠東金礦深部找礦累計新增資源量超4600噸，躍居世界第三大金礦集區;新發(fā)現3處晶質(zhì)石墨資源基地、2處鋰資源基地和1處螢石資源基地;新增硅藻土資源量7720萬(wàn)噸。
二、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)重心向西部轉移、向海域拓展
西部石油新增探明地質(zhì)儲量和產(chǎn)量分別占全國總量的62%和34%，天然氣占85%和84%，其中鄂爾多斯累計探明地質(zhì)儲量石油近70億噸和天然氣超5萬(wàn)億立方米。海域發(fā)現1個(gè)億噸級油田、4個(gè)千億立方米級氣田，2020年海域油氣產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量的1/4。
全國新形成的32處非油氣礦產(chǎn)資源基地中，25處分布在西部，占全國總數的78%。西部銅礦新增資源量占全國70%，西部鉛鋅礦新增資源量占全國83%，西部地區找礦突破為西部地區脫貧和經(jīng)濟發(fā)展提供資源基礎和產(chǎn)業(yè)支撐。
三、礦山找礦新增一批資源量
老礦山深部和邊部找礦取得突破，87座老礦山新增資源量達到大中型礦床規模，755座生產(chǎn)礦山不同程度地延長(cháng)了服務(wù)年限，平均延長(cháng)礦山開(kāi)采年限16.8年，鞏固老能源資源基地50處，一批危機礦山重新煥發(fā)生機，穩定職工就業(yè)20余萬(wàn)人，為資源型城市轉型發(fā)展爭取了時(shí)間。
四、基礎地質(zhì)調查工作程度提高
推進(jìn)陸域1:5萬(wàn)基礎地質(zhì)調查。全國1:5萬(wàn)區域地質(zhì)調查覆蓋率達44.5%，重點(diǎn)成礦區帶工作程度達62.5%，重要找礦遠景區基本實(shí)現全覆蓋。圈定各類(lèi)找礦靶區3600余個(gè)，為后續商業(yè)性勘查區塊優(yōu)選提供依據。
強化能源資源調查評價(jià)。陸續在長(cháng)江上游貴州、云南，中游湖北，下游安徽獲得頁(yè)巖油氣調查重大發(fā)現。在青海共和盆地成功實(shí)施我國首個(gè)干熱巖試采儲層建造工程，目前正在籌備開(kāi)展發(fā)電試驗。
五、科技創(chuàng )新能力增強
形成“青藏高原地質(zhì)理論創(chuàng )新與找礦重大突破”等科研成果，獲國家科技進(jìn)步特等獎等榮譽(yù)。固體礦產(chǎn)勘查區“三位一體”找礦預測理論與深部找礦預測技術(shù)，有力提高找礦成功率。
海域天然氣水合物兩輪試采成功，完成“探索性試采”和“試驗性試采”。長(cháng)水平小井距開(kāi)發(fā)等系列技術(shù)創(chuàng )新，有力支撐油氣勘探開(kāi)發(fā)。井中、地面及航空地球物理勘探裝備及系統取得突破，提升探測深度與精度。
六、礦產(chǎn)資源節約與綜合利用水平提升
堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，建立健全礦產(chǎn)資源合理利用技術(shù)標準。發(fā)布煤炭、鐵等88個(gè)礦種“三率”指標要求，遴選推廣360項先進(jìn)適用采選技術(shù)、工藝及裝備。石油采收率平均提高9個(gè)百分點(diǎn)，固體礦產(chǎn)開(kāi)采回采率平均提高8個(gè)百分點(diǎn)、選礦回收率平均提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。
七、深化礦產(chǎn)資源管理制度改革
啟動(dòng)了《礦產(chǎn)資源法》修訂工作，深化礦業(yè)權出讓制度改革。接軌國際標準，形成我國礦產(chǎn)資源儲量分類(lèi)新規范。推廣應用綠色勘查標準規范，遴選出953家全國綠色礦山并向社會(huì )公告。
盡管十年找礦突破戰略行動(dòng)取得豐碩成果，但部分戰略性礦產(chǎn)對外依存度仍保持較高水平。今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于工業(yè)化中后期和城鎮化快速發(fā)展期，戰略性礦產(chǎn)資源剛性需求和供需矛盾仍將長(cháng)期存在，必須更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步完善自然資源、產(chǎn)業(yè)、科技、財政等政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的社會(huì )力量，將持續推進(jìn)找礦突破作為戰略任務(wù)長(cháng)期堅持。
下一步，按照國務(wù)院的要求，自然資源部將會(huì )同發(fā)展改革委、科技部、財政部等部門(mén)，充分調動(dòng)地方和社會(huì )力量的積極性，共同組織實(shí)施《戰略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)(2021-2035年)》。我們將堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于能源資源安全工作的重要指示，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，加大國內礦產(chǎn)勘查特別是精查力度，增強我國能源和戰略性礦產(chǎn)資源保障能力，積極推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅實(shí)礦業(yè)支撐。重點(diǎn)做好以下工作：一是突出緊缺戰略性礦產(chǎn)，強化基礎地質(zhì)工作。二是深化礦產(chǎn)資源管理改革，充分發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體作用。三是大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，加強礦藏深勘精查。四是提高礦產(chǎn)資源節約與綜合利用水平，推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設。五是制定地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展戰略，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)健康發(fā)展。
[王永梅]謝謝于司長(cháng)。下面請記者提問(wèn)。
[記者提問(wèn)]黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局，找礦突破戰略行動(dòng)是從哪些方面主動(dòng)踐行生態(tài)文明建設的?
[于海峰]生態(tài)文明建設是對我們樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的重要檢驗，是推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化的重要考驗，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現。
我們推進(jìn)實(shí)施找礦突破戰略行動(dòng)，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，將生態(tài)文明理念貫穿在勘查、開(kāi)發(fā)和管理的各環(huán)節和全流程，在有效保護綠水青山的前提下，積極探尋金山銀山，主動(dòng)由過(guò)去單純的“追求數量”向適應新形勢的“提高質(zhì)量”轉變。一是優(yōu)化工作布局，堅決避讓自然保護區等各類(lèi)紅線(xiàn)，合理調整重點(diǎn)找礦區域，我們在組織第三階段找礦突破戰略行動(dòng)時(shí)，已經(jīng)將我們的整裝勘查區全部從自然保護區中調整出來(lái)。二是推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設，通過(guò)總結推廣典型經(jīng)驗、完善有關(guān)標準規范、細化實(shí)施支持政策、嚴格落實(shí)各方責任、創(chuàng )新驅動(dòng)技術(shù)升級，使礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)程度降到最低。特別是在完善標準規范方面，指導團體標準《綠色勘查指南》編制發(fā)布并加以推廣，組織編制《綠色地質(zhì)勘查工作規范》行業(yè)標準和《地質(zhì)勘查活動(dòng)質(zhì)量管理規范》，發(fā)布有色金屬、煤炭等9個(gè)綠色礦山建設行業(yè)標準，促進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
[記者提問(wèn)]在推進(jìn)找礦突破過(guò)程中如何發(fā)揮基礎地質(zhì)工作的作用，具體該如何加強基礎地質(zhì)工作?
[于海峰]做好基礎地質(zhì)工作是促進(jìn)找礦突破的前提。新形勢下，更好發(fā)揮基礎地質(zhì)工作作用，必須堅持問(wèn)題導向和目標導向相統一，在成礦有利區段，采集成礦信息、研究成礦規律，評價(jià)資源潛力、預測找礦前景、發(fā)現礦產(chǎn)異常的基礎上，適當提高地質(zhì)工作程度，通過(guò)鉆探工程等手段加強異常查證，圈定有進(jìn)一步工作價(jià)值的區塊，供自然資源主管部門(mén)開(kāi)展礦業(yè)權競爭性出讓?zhuān)瑥娀嫘缘刭|(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作之間的無(wú)縫銜接，加快實(shí)現國內找礦突破，服務(wù)構建礦產(chǎn)資源新發(fā)展格局。
那么究竟該如何加強基礎地質(zhì)工作呢?一是要加強陸域和海洋大比例尺地質(zhì)調查，查清地表和地下一定空間的巖石和沉積物成分類(lèi)型、結構構造和分布情況，編制高質(zhì)量地質(zhì)圖;二是在重要成礦區帶，加大重力、磁力、地震等地球物理調查和地球化學(xué)調查，從而有針對性地填補我國基礎地質(zhì)工作程度總體偏低、重點(diǎn)地區和重要手段調查精度不夠等短板。
自然資源部正在謀劃“十四五”地質(zhì)調查規劃，明確基礎地質(zhì)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要任務(wù)，通過(guò)統籌推進(jìn)中央和地方地質(zhì)工作，充分發(fā)揮全國地質(zhì)隊伍作用，以更多更好的成果支撐國家能源資源安全保障。
[記者提問(wèn)]我是科技日報的記者。我們知道找礦突破戰略行動(dòng)實(shí)施十年來(lái)，資源科技在其中發(fā)揮重要作用，面對新形勢，下一階段如何繼續發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用?謝謝!
[科技部社發(fā)司二級巡視員 徐俊]找礦突破戰略行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，科技部圍繞國家重大戰略需求，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用。“十二五”、“十三五”期間，在863計劃、973計劃和國家重點(diǎn)研發(fā)計劃中，圍繞地質(zhì)礦產(chǎn)基礎研究、礦產(chǎn)勘查關(guān)鍵技術(shù)裝備等方面部署了100余項科研任務(wù)，累計國撥經(jīng)費29.68億。
通過(guò)十年持續不斷的努力，資源科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，成礦理論與找礦技術(shù)裝備取得重大進(jìn)展，對礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)的指導和支撐作用更加突出。一是成礦理論研究取得重大突破，為找礦指明方向。以青藏高原為突破口，通過(guò)特提斯國際對比，創(chuàng )立“大陸碰撞成礦論”和碰撞型斑巖銅礦成礦模型，揭示了碰撞型斑巖銅礦的成礦過(guò)程和成礦機理。二是勘查技術(shù)與裝備顯著(zhù)提高。航磁技術(shù)進(jìn)入國際領(lǐng)先水平，高靈敏度航空磁力儀、磁力梯度儀等自主研發(fā)，形成全地域、多尺度、高精度的航磁綜合探測能力。井中、地面及航空地球物理勘探裝備及系統取得突破，大幅提升探測深度與精度，深部探測能力顯著(zhù)增強。三是基地平臺建設有序推進(jìn)。統籌建設了地質(zhì)過(guò)程與礦產(chǎn)資源、內生金屬礦床成礦機制研究等40余個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室。創(chuàng )建礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)新技術(shù)體系，編制形成《固體礦產(chǎn)地質(zhì)調查技術(shù)要求》。十年間，“青藏高原地質(zhì)理論創(chuàng )新與找礦重大突破”創(chuàng )新性提出大陸增生-碰撞成礦理論和勘查評價(jià)技術(shù)，榮獲國家科技進(jìn)步特等獎;完全自主研發(fā)的“大深度高精度廣域電磁勘探技術(shù)與裝備”等6項科技成果榮獲國家科技獎勵一等獎。
下一步，我們將按照支撐國家資源安全和構建新發(fā)展格局的要求，加強資源科技創(chuàng )新頂層設計，在面向2035年的國家中長(cháng)期科技創(chuàng )新規劃和“十四五”國家科技創(chuàng )新規劃中將資源科技作為重要內容?；谝陨舷到y規劃，“十四五”期間國家科技計劃將從以下三方面加強部署。一是組織實(shí)施“戰略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用”重點(diǎn)專(zhuān)項。瞄準戰略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用的重大科學(xué)問(wèn)題與技術(shù)難題，在礦產(chǎn)資源精細勘查、綠色開(kāi)發(fā)等方面取得理論突破，攻克一批重大核心共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備，為構建高質(zhì)量資源保障體系提供科技支撐。二是組織實(shí)施“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點(diǎn)專(zhuān)項。開(kāi)展資源型固廢源頭減量減害、綠色過(guò)程調控、高質(zhì)量循環(huán)利用重大科技問(wèn)題研究，促進(jìn)資源高效綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng )新體系建設。三是瞄準深地前沿領(lǐng)域，實(shí)施國家重大科技項目。緊緊抓住向地球深部進(jìn)軍這一戰略科技問(wèn)題，加快推進(jìn)深地探測，大幅提升對地球深部的認知程度，解決制約深部資源勘查開(kāi)發(fā)的重大科技問(wèn)題，構建深部資源勘查開(kāi)采理論技術(shù)體系，加強核心技術(shù)與裝備研發(fā)，為不斷增強國家資源的保障能力進(jìn)一步提供科技支撐。
[王永梅]謝謝徐司長(cháng)。下面請接著(zhù)提問(wèn)。
[記者提問(wèn)]人民日報記者提問(wèn)。中央公益性地質(zhì)調查工作在國家能源資源安全保障中起著(zhù)基礎先行作用，為支撐找礦突破戰略行動(dòng)實(shí)施，中央公益性地質(zhì)調查重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作，取得了哪些成效?
[中國地質(zhì)調查局總工室副主任 覃家海]十年來(lái)，通過(guò)中央財政地質(zhì)調查專(zhuān)項，圍繞豐富提高基礎地質(zhì)工作程度、提供找礦有效信息和靶區，累計投入經(jīng)費435億元，支撐找礦突破戰略行動(dòng)實(shí)施?；A地質(zhì)調查方面，投入經(jīng)費153.4億元，完成1:5萬(wàn)區域地質(zhì)調查163.3萬(wàn)平方千米，全國覆蓋率達44.5%，提高了18.4%。完成1:5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調查79.42萬(wàn)平方千米，重點(diǎn)成礦區帶覆蓋率達62.5%，提高了25.4%。油氣礦產(chǎn)地質(zhì)調查方面，投入經(jīng)費131.4億元，成功實(shí)施天然氣水合物兩輪試采，陸續在長(cháng)江上游貴州和云南、中游湖北、下游安徽和松遼盆地獲得頁(yè)巖油氣調查重大發(fā)現，實(shí)現北方新區新層系油氣調查突破。非油氣礦產(chǎn)調查方面，投入經(jīng)費150.2億元，聚焦重點(diǎn)成礦區帶、整裝勘查區、重要礦集區和大型資源基地開(kāi)展工作，提交找礦靶區3600余處，為后續商業(yè)性勘查區塊優(yōu)選提供了重要依據，促進(jìn)青藏高原、南疆、川西等銅、錳、鋰等重要礦產(chǎn)找礦突破和大型資源基地的形成。完成25種礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)、28種礦產(chǎn)資源利用現狀調查，為礦產(chǎn)資源管理和商業(yè)性勘查提供了基礎資料。
[王永梅]從剛才三位領(lǐng)導介紹的情況中可以看出，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，十年找礦突破戰略行動(dòng)成績(jì)喜人，為保障國家能源資源安全作出了重大貢獻。希望各位記者朋友們積極宣傳報道，后續我們將就戰略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)和重大礦產(chǎn)勘查成果適時(shí)向社會(huì )發(fā)布新聞，請大家繼續給予關(guān)注。
由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家!
