因地制宜推進(jìn)能源革命意義重大。
一方面，突破行政區域限制、推進(jìn)能源革命，立足區域資源稟賦和發(fā)展階段實(shí)際，推進(jìn)區域能源革命，尋找解決方案，有利于能源革命走深走實(shí)。
另一方面，能源安全關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題，充分利用西部地區豐富的化石能源資源和風(fēng)光等可再生能源，西南地區豐富的水電資源，中部地區便利的交通樞紐及東部沿海地區國際能源合作優(yōu)勢，形成富有區域特色的能源安全保障體系，以點(diǎn)帶面，可帶動(dòng)國家整體能源安全保障水平有效提升。
值得注意的是，隨著(zhù)東北等老工業(yè)基地振興、中部地區崛起、西部大開(kāi)發(fā)，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角區域一體化和粵港澳大灣區等國家戰略的全面實(shí)施，我國已形成板塊聯(lián)動(dòng)、核心帶動(dòng)的區域協(xié)同發(fā)展新格局。區域能源革命的實(shí)施必然進(jìn)一步推動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。
立足各區域的資源稟賦特點(diǎn)和發(fā)展階段實(shí)際，推進(jìn)區域能源革命，有利于從根本上推動(dòng)我國能源革命的質(zhì)量變革、動(dòng)力變革和效率變革，進(jìn)而為我國實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
區域發(fā)展差異顯著(zhù)
為進(jìn)一步推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，中國工程院“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命戰略研究(三期)”將能源革命與區域發(fā)展戰略結合，聚焦能源革命對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的主動(dòng)性。根據研究?jì)热?，京津冀、長(cháng)三角等七個(gè)區域發(fā)展差異顯著(zhù)，各區域協(xié)調發(fā)展任務(wù)艱巨，需區分重點(diǎn)精準推進(jìn)，因地制宜推進(jìn)能源革命。
京津冀能源環(huán)境與發(fā)展矛盾尖銳，協(xié)同發(fā)展任務(wù)很重。京津冀地區能源消費總量中，煤炭消費占比超過(guò)70%，而且存在能源利用方式粗放，清潔高效利用水平較低，單位能源產(chǎn)出效率不高等問(wèn)題。盡管京津冀協(xié)同發(fā)展促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續改善，但形勢仍嚴峻，2018年環(huán)境質(zhì)量較差的10個(gè)城市中京津冀地區有5個(gè)。
長(cháng)三角生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以?xún)?yōu)良為主，一體化發(fā)展成效明顯，但能源發(fā)展有待聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新。該地區能源強度低，能源保障面臨較大壓力。珠三角也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，能源強度低，目前亟需加強區外能源合作。
東北地區、山西等老工業(yè)基地對我國經(jīng)濟發(fā)展做出很大貢獻，但當前經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足，結構性矛盾突出。這些地區主要特征是能源生產(chǎn)和消費以高碳化石能源為主，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴重，轉型任務(wù)艱巨。
中部地區東臨“長(cháng)三角”、南接“珠三角”，有明顯的樞紐區位優(yōu)勢，是我國重要的能源輸送通道和發(fā)達地區重要能源供給保障區，但區內能源資源分布極不平衡，中部各省能源供應均小于能源需求，對外依存度達62%，能源與經(jīng)濟結構亟需優(yōu)化。
另外，能源富集地區能源安全保障作用突出，但水資源匱乏、土地荒漠化沙化嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。這些地區能源資源總量豐富，但區域內能源化工產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭明顯，能源產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放、固廢處理等方面問(wèn)題嚴重。西南地區清潔能源豐富，但有效利用不足，亟需加強消納與共享發(fā)展。
應重視區域能源發(fā)展布局
因地制宜推進(jìn)區域能源革命應做哪些戰略布局?主要思路是堅持頂層設計與分步推進(jìn)、系統最優(yōu)和區域特色、問(wèn)題導向和目標導向、全面推進(jìn)和示范引領(lǐng)、理論指導和實(shí)踐創(chuàng )新相結合。
必須強調的是，一定要高度重視能源發(fā)展的功能定位和頂層設計，重視區域能源發(fā)展布局，明確區域能源發(fā)展的定位和思路。
具體而言，要穩推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區建設，以能源技術(shù)革命為主力，以低碳創(chuàng )新為重點(diǎn)，力爭生態(tài)環(huán)境實(shí)現率先突破;以現代化能源大系統建設為重點(diǎn)，能源基礎網(wǎng)絡(luò )建設和裝配發(fā)展為抓手，依托一體化發(fā)展優(yōu)勢，建立集成優(yōu)化、區域聯(lián)動(dòng)、智能調控的能源系統，推進(jìn)長(cháng)三角創(chuàng )新發(fā)展;對珠三角，要打造能源儲用基地，開(kāi)發(fā)沿海的清潔能源，推動(dòng)珠三角開(kāi)放發(fā)展和粵港澳大灣區建設，特別要注意依托“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，打造國家油氣儲備基地和可再生能源基地，成為國家能源安全保障體系的重要一環(huán);要構建“山西-蒙東-東北”能源經(jīng)濟走廊，以高值化、多元化、資源化思路系統謀劃，激發(fā)老工業(yè)基地振興新動(dòng)能;對于中部地區，要強合作、優(yōu)網(wǎng)絡(luò )、調結構，重點(diǎn)打造中部綜合能源樞紐;對于能源富集地區，應生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)開(kāi)發(fā)、清潔利用，依托新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰略，構建能源安全保障基地;對于水能發(fā)達的西南地區，推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)與消納，共享西南地區能源發(fā)展成果。
為進(jìn)一步推進(jìn)區域能源革命落到實(shí)處，建議健全能源革命戰略規劃體系，加強區域能源革命試點(diǎn);深化能源體制改革，進(jìn)一步完善能源市場(chǎng)的體系;完善能源革命的配套政策，增強政策的綜合效果;加強人才和科技保障，加快改革開(kāi)放的步伐，提高國際化的合作水平。
