為什么制定《通知》?
答：一是可再生能源發(fā)電項目需要更嚴格的管理。國家在可再生能源發(fā)展基金中專(zhuān)門(mén)設立了可再生能源電價(jià)附加補助資金(簡(jiǎn)稱(chēng)補貼資金)，幫助可再生能源發(fā)電項目快速發(fā)展。但近年來(lái)，在行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，部分項目在環(huán)境管理上的欠缺也帶來(lái)了一些環(huán)境影響問(wèn)題。垃圾焚燒發(fā)電項目是可再生能源發(fā)電項目中的重要組成部分，也是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，核減環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項目的補貼資金，促進(jìn)整個(gè)可再生能源發(fā)電項目的綠色發(fā)展，助力打好污染防治攻堅戰，是制定《通知》的重要考慮。
二是執行政策已有穩固的技術(shù)基礎。自動(dòng)監測具有連續在線(xiàn)運行的優(yōu)勢，是監督企業(yè)排放行為的“前沿哨兵”。我國垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)垃圾焚燒廠(chǎng))已經(jīng)在2017年全部完成了“裝、樹(shù)、聯(lián)”(即依法安裝自動(dòng)監測設備、在廠(chǎng)區門(mén)口樹(shù)立電子顯示屏、自動(dòng)監測數據與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng))，實(shí)現了行業(yè)自動(dòng)監測的全覆蓋，可對垃圾焚燒廠(chǎng)實(shí)現連續監管。這為該行業(yè)核減補貼資金政策的順利執行提供了有效的技術(shù)支撐。
三是有關(guān)文件已提出明確規定。財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法》(財建〔2020〕5號)指出，對核查結果不合格的可再生能源發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應暫停發(fā)放補貼。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據應用管理規定》(生態(tài)環(huán)境部令第10號)指出，垃圾焚燒廠(chǎng)因污染物超標排放等環(huán)境違法行為被依法處罰的，應當依照國家有關(guān)規定，核減或者暫停撥付其國家可再生能源電價(jià)附加補貼資金?！锻ㄖ返某雠_，是落實(shí)上述文件規定的重要舉措。
《通知》的主要內容?
答：《通知》全文共7條。一是明確了垃圾焚燒發(fā)電項目納入補貼清單、撥付補貼資金的必要條件。二是明確了垃圾焚燒發(fā)電項目發(fā)生環(huán)境違法行為時(shí)，補貼資金核減、暫停和恢復撥付、移出補貼清單的具體情形。三是明確了各相關(guān)方的責任和義務(wù)。四是設立了對各部門(mén)工作人員違法違紀行為的追責條款?！锻ㄖ穼⒆?020年7月1日起施行。
如何保障《通知》落地可行?
答：一方面，生態(tài)環(huán)境部門(mén)繼續將新聯(lián)網(wǎng)項目納入“裝、樹(shù)、聯(lián)”范圍并督促其向社會(huì )及時(shí)公開(kāi)自動(dòng)監測數據;主動(dòng)服務(wù)指導，幫助垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)提升環(huán)境管理水平;采用多種手段保障自動(dòng)監測數據真實(shí)準確完整有效，依法查處垃圾焚燒發(fā)電項目存在的環(huán)境違法問(wèn)題，在推動(dòng)整個(gè)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)綠色健康發(fā)展的同時(shí)，夯實(shí)《通知》執行的基礎。
另一方面，財政部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)將密切配合，及時(shí)交換垃圾焚燒發(fā)電項目補貼清單、對環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項目的處罰情況等信息，依據上述信息核減和暫停撥付補貼資金，并及時(shí)進(jìn)行資金結算工作。
