中歐能源合作平臺項目9月25日在北京召開(kāi)了中國電力市場(chǎng)及監管機制研討會(huì )，與會(huì )的中歐雙方專(zhuān)家圍繞中國電力系統的發(fā)展與規劃、電力消費趨勢與展望、電力市場(chǎng)建設與監管設計、電力市場(chǎng)化進(jìn)程與市場(chǎng)運行態(tài)勢等議題發(fā)表了精彩演講，并進(jìn)行了廣泛而深入的討論。
在電力市場(chǎng)化改革方面，歐盟一直走在世界前列。歐盟駐華代表團氣候行動(dòng)與能源參贊Octavian Stamate在致辭中表示，歐盟始終堅持利用市場(chǎng)化的手段驅動(dòng)電力行業(yè)的發(fā)展變革，促進(jìn)行業(yè)內的充分競爭，同時(shí)還注重市場(chǎng)化手段與智能基礎設施建設的有機結合，從而確保為消費者提供經(jīng)濟、可靠、形式多樣化的能源供應，為消費者賦能。
中國電力市場(chǎng)化改革雖起步較晚，但已經(jīng)明顯取得了一些階段性的成果。自2015年3月國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的意見(jiàn)以來(lái)，在各方的努力下，四年來(lái)中國電力市場(chǎng)改革取得了積極進(jìn)展，電力市場(chǎng)化交易不斷擴大，增量配電改革和電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作均在扎實(shí)平穩推進(jìn)。國家能源局法改司楊珺處長(cháng)在致辭中表示，面對當前中國電力市場(chǎng)主體多元化、利益訴求多樣化、協(xié)調復雜性大大增加的新情況，歐盟在電力市場(chǎng)設計、與能源轉型目標相匹配的市場(chǎng)機制設計、市場(chǎng)監管內容和方式設計、市場(chǎng)體系架構設計等諸多方面的經(jīng)驗和做法，都值得我們深入學(xué)習和借鑒。
在其后的嘉賓發(fā)言環(huán)節，華北電力大學(xué)袁家海教授從2度和1.5度氣候變化溫升目標情境出發(fā)，研究推演了中國電力系統到2050年的中長(cháng)期改革路徑，并就未來(lái)大規模部署可再生能源、煤電合理退出、生物質(zhì)發(fā)電以及核電和氣電的發(fā)展空間、儲能的商業(yè)模式以及氫能與電源的互補關(guān)系等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了細致的剖析和展望，提出了未來(lái)電力市場(chǎng)改革的一些設想。
發(fā)改委能源研究所熊華文副所長(cháng)則從消費側的角度探討了電力消費領(lǐng)域的新變化新趨勢，從而折射出這些變化趨勢對電力市場(chǎng)化進(jìn)程的潛在影響。隨著(zhù)改革的深入，我國的電力消費局面已從多年來(lái)的高速增長(cháng)逐步進(jìn)入降速換擋期，隨著(zhù)電氣化進(jìn)程特別是電能替代的深入推進(jìn)，中國的電力需求未來(lái)仍有很大的增長(cháng)空間，雖然低速增長(cháng)將成為近期常態(tài)，但需求結構將變得更加均衡。對于消費側而言，電力市場(chǎng)改革的意義在于放開(kāi)了市場(chǎng)，催生出更多的新業(yè)態(tài)，為消費者帶來(lái)了更多可能，但同時(shí)這些新業(yè)態(tài)的出現也使市場(chǎng)變得更加復雜和分散，未來(lái)在模式、技術(shù)、監管的協(xié)同和創(chuàng )新方面仍將面臨諸多挑戰。
國網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉向與會(huì )者詳細介紹了中國的電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程以及當前的電力市場(chǎng)運行情況。不同于歐盟電力市場(chǎng)，中國的電力市場(chǎng)交易有著(zhù)其自身的明顯特色：在交易品種方面計劃和市場(chǎng)電量長(cháng)期并存，逐步形成了以中長(cháng)期交易為主，現貨、輔助服務(wù)、發(fā)電權及合同交易等多品種并存的多元化交易品種體系;在市場(chǎng)主體方面形成了“放開(kāi)兩頭、管住中間”的多買(mǎi)多賣(mài)的格局，吸引了眾多發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)和售電公司等市場(chǎng)主體的廣泛參與;省間清潔能源交易量占比較大，通過(guò)市場(chǎng)機制極大的促進(jìn)了清潔能源的消納和利用。據悉，2018年中國的市場(chǎng)化交易電量已占到全社會(huì )用電量的38%，較之前有了顯著(zhù)的進(jìn)步，省間和跨區交易量快速提升，直接交易、新能源交易量也在穩步增長(cháng)。馬莉表示，展望未來(lái)，中國電力市場(chǎng)建設在推進(jìn)的過(guò)程中，在市場(chǎng)統籌協(xié)調、能力保障、中長(cháng)期交易與現貨交易的銜接、加大新能源消納力度等方面仍面臨諸多挑戰，中歐能源合作平臺項目必將為探討如何解決這些問(wèn)題和挑戰提供一個(gè)非常重要的溝通交流平臺。
中歐能源合作平臺(ECECP)是中、歐政府部門(mén)為落實(shí)2019年4月發(fā)表的《第二十一次中國-歐盟領(lǐng)導人會(huì )晤關(guān)于落實(shí)中歐能源合作的聯(lián)合聲明》而啟動(dòng)的旗艦項目，于5月15日在北京正式啟動(dòng)，旨在支持和實(shí)施中宣布的各項合作內容，鞏固中歐能源對話(huà)成果，推動(dòng)中歐在能源政策、能源行業(yè)改革、監管、能源市場(chǎng)和國際能源機制的作用等方面開(kāi)展交流對話(huà)與合作，增進(jìn)中歐雙方的理解與互信，強調在能源系統、能源效率、可再生能源、創(chuàng )新實(shí)體等領(lǐng)域加強合作，推動(dòng)中歐在能源領(lǐng)域的合作共贏(yíng)，進(jìn)而為全球能源的清潔轉型做出貢獻。
該項目的指導委員會(huì )由中國國家能源局(NEA)、歐盟能源總司(DG ENER)牽頭，國家發(fā)改委、科技部、生態(tài)環(huán)境部和歐盟駐華使館共同組成。在項目執行層面由ICF國際咨詢(xún)公司負責牽頭，國家發(fā)改委能源研究所、中節能咨詢(xún)公司為中方的主要執行機構。
