相關(guān)研究表明，目前全球出口的廢棄物中約75%最終流向亞洲，特別是東南亞地區已成為發(fā)達國家輸出“洋垃圾”的重要目的地。目前，全球海洋塑料污染最嚴重的5個(gè)國家都在亞洲。面對日益嚴峻的“洋垃圾”問(wèn)題，東南亞地區民眾的反感情緒與日俱增，地區多國紛紛采取措施，拒絕成為發(fā)達國家的“垃圾傾倒場(chǎng)”。
近來(lái)，馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞等多個(gè)東南亞國家不斷加強對廢棄物的進(jìn)口限制，公開(kāi)將大量垃圾“遣返”回其原籍國，退回來(lái)自美國、加拿大等發(fā)達國家多個(gè)批次裝有垃圾的集裝箱。數據顯示，2016年至2018年，東盟地區的塑料垃圾進(jìn)口量從83.7萬(wàn)噸增加到226.6萬(wàn)噸，增幅達到驚人的171%。東南亞國家廢棄物處理形勢正在逐步惡化。
“洋垃圾”問(wèn)題嚴重困擾地區多國
聯(lián)合國公開(kāi)的資料顯示，迄今為止，全球只有9%的廢棄物被回收，其余都被堆積在垃圾場(chǎng)或丟棄在人們的生活環(huán)境中。自中國停止進(jìn)口“洋垃圾”以來(lái)，一些發(fā)達國家轉而將更多的“洋垃圾”輸送至東南亞國家。
東南亞綠色和平組織今年6月份發(fā)布的報告顯示，自2016年以來(lái)，東盟國家成為發(fā)達國家“洋垃圾”的接收大戶(hù)。許多東盟國家的塑料垃圾進(jìn)口量持續增加。其中，馬來(lái)西亞進(jìn)口塑料垃圾數量最多，總量逾87萬(wàn)噸，相較2016年增長(cháng)了300%，其次是越南，泰國位居第三，處于第四位的印尼也有超過(guò)32萬(wàn)噸塑料垃圾流入，這一數字在短短12個(gè)月內飆升近250%，其中垃圾出口最多的國家是美國、加拿大等發(fā)達國家。
據泰國媒體報道，“洋垃圾”貿易一直以來(lái)都在鉆廢棄物回收管理的法律漏洞，美國等發(fā)達國家常常出于對處理成本等因素的考慮，將混合有毒塑料垃圾打上“可循環(huán)利用”的標簽出口到發(fā)展中國家。但實(shí)際上，這些垃圾或難以循環(huán)利用，或根本未被回收，只能被填埋、焚燒或傾倒入海洋，對生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。同時(shí)，廢棄物輸出往往通過(guò)非法途徑運往接收國，使得不具備相關(guān)處理能力的接收國難以應對。東南亞綠色和平組織和其他環(huán)保組織長(cháng)期收集的許多證據都表明，這些廢棄物給當地環(huán)境帶來(lái)了重大危害，生活在附近受污染地區的居民成了有毒垃圾場(chǎng)的直接受害者。
眼下，作為全球第二大海洋塑料污染物來(lái)源國的印尼根本無(wú)力應付額外的“洋垃圾”這一沉重負擔。“印尼正處于應對塑料垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵階段，我們已對處理國內廢棄物感到不知所措，根本無(wú)暇顧及來(lái)自國外的廢品。”印尼綠色和平組織工作人員穆哈拉姆·拉斯亞迪如是說(shuō)。
發(fā)達國家輸出垃圾做法廣遭批評
今年5月，在瑞士召開(kāi)的《巴塞爾公約》第十四次締約方大會(huì )上，全球180多個(gè)國家對公約做出修訂，決定將塑料垃圾列入進(jìn)出口限制對象，旨在控制有害廢棄物越境轉移及其處置?！栋腿麪柟s》修訂后對美國的影響最大，因為新措施將禁止尚未批準公約的國家出口列入清單的垃圾。
美國雖于1990年簽署了該公約，但國會(huì )卻遲遲未予以批準生效，因而美國至今仍是這一重要環(huán)保公約的“局外人”。有數據顯示，2018年美國向發(fā)展中國家出口15.7萬(wàn)個(gè)裝有塑料垃圾的大型集裝箱。該公約的支持方希望修正案的變化能夠迫使發(fā)達國家主動(dòng)解決自身制造的廢棄物問(wèn)題，而不是通過(guò)轉嫁給發(fā)展中國家來(lái)回避這些問(wèn)題。目前美國方面已表態(tài)反對這項修訂協(xié)議。
馬來(lái)西亞能源、科技、氣候變化與環(huán)境部長(cháng)楊美盈在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，發(fā)達國家必須對他們制造的廢棄物負責，一些送往馬來(lái)西亞的塑料廢品違反了公約，發(fā)達國家將廢棄物傾倒在馬來(lái)西亞等發(fā)展中國家是不公平的。“公約修正案是解決從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移廢棄物這一全球問(wèn)題的第一步。”楊美盈說(shuō)。
制定相關(guān)應急政策和禁令勢在必行
目前，各國正加緊制定“洋垃圾”禁令和相關(guān)應急政策。據報道，泰國政府宣布將在2021年前禁止進(jìn)口塑料垃圾;馬來(lái)西亞已停止頒發(fā)新的塑料垃圾進(jìn)口許可證;越南也停止發(fā)放新的廢品進(jìn)口許可證，并更為嚴厲地打擊非法運輸“洋垃圾”的行為，主要源于該國港口堆積了盛有廢紙、塑料和金屬垃圾的數千個(gè)集裝箱，引發(fā)民眾對環(huán)境污染的擔憂(yōu)。
最近，東南亞國家在拒絕“洋垃圾”問(wèn)題上態(tài)度越來(lái)越強硬。8月13日，一名印度尼西亞官員表示，印尼已向澳大利亞退回數百?lài)嵗?，表明印尼政府在禁止進(jìn)口“洋垃圾”方面持有的堅定立場(chǎng)。此外，印尼巴淡島官員還于近期宣布，退回查出的42箱“洋垃圾”，這些垃圾分別來(lái)自美國、澳大利亞和德國。
專(zhuān)家指出，作為垃圾輸出國的美國等發(fā)達國家，不能再像以往一樣，把自己的問(wèn)題推給別人，而應切實(shí)解決自身垃圾過(guò)剩的問(wèn)題。有證據表明，“洋垃圾”相關(guān)貿易方正在尋找法規不健全或限制較弱的地區繼續開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
還有專(zhuān)家建議，應該從源頭上規范塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，例如通過(guò)制定合理政策推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品的采用，同時(shí)鼓勵生產(chǎn)者滿(mǎn)足消費者對最小化、功能性和環(huán)保包裝的需求。
