生態(tài)環(huán)境部針對四個(gè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范的征求意見(jiàn)稿

2019-03-28 10:44  來(lái)源:中國排污許可   瀏覽:  

為推進(jìn)排污許可制度改革,指導各行業(yè)排污許可證的申請與核發(fā),近日,生態(tài)環(huán)境部組織編制了火電、人造板工業(yè)、電子工業(yè)和制藥工業(yè)等四個(gè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范的征求意見(jiàn)稿,現公開(kāi)征求意見(jiàn)。

火電:

火電行業(yè)于2017年就作為排污許可制度改革的試點(diǎn)行業(yè),完成了全行業(yè)的第一輪發(fā)證,取得了階段性的管理效果。本次以國家環(huán)境保護標準(HJ)編制的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 火電(征求意見(jiàn)稿)》不僅根據前一階段的試點(diǎn)工作完善了火電排污單位的排污許可相關(guān)要求,包括將各類(lèi)火電機組納入本標準,以表格形式列出各個(gè)廢氣產(chǎn)排污環(huán)節,便于企業(yè)填報,以及增加了原《規范》未作規定的其他有組織廢氣和無(wú)組織廢氣的相關(guān)要求。也擴大并細分了標準的適用范圍,增加了對生活垃圾焚燒發(fā)電和危險廢物焚燒發(fā)電兩類(lèi)排污單位的排污許可管理要求。對摻燒的,提出在按照火電要求填報基礎上,還應按照生活垃圾焚燒(發(fā)電)排污單位的特征污染物的產(chǎn)排污環(huán)節、許可排放限值、自行監測、環(huán)境管理臺賬、排污許可證執行報告等相關(guān)要求補充填報。

與原《規范》相比,本標準征求意見(jiàn)稿在對排污單位排放水污染物、大氣污染物實(shí)施許可管理基礎上,增加了固體廢物排污許可管理有關(guān)規定。

人造板工業(yè):

人造板工業(yè)主要包括生產(chǎn)膠合板、纖維板、刨花板以及其他人造板的工業(yè)企業(yè)。由于加工方式不同,在大多數產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生不同程度、不同性質(zhì)的污染物,人造板生產(chǎn)排放的污染物種類(lèi)、數量及其組成取決于其使用的原料、生產(chǎn)規模、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)管理狀況等因素。其生產(chǎn)流程長(cháng)、工藝復雜、產(chǎn)排污節點(diǎn)多,廢水、廢氣、廢渣均有產(chǎn)生,特征污染因子種類(lèi)較多,尤其是顆粒物和VOCs是管控的重點(diǎn),由于目前該行業(yè)大氣和水的行業(yè)排放標準都沒(méi)有正式發(fā)布,因此大氣和水污染物的排放分別執行大氣和水的綜排標準,待行業(yè)排放標準發(fā)布后從其規定,地方有排放標準的按照地方標準從嚴執行。

《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規范 人造板工業(yè)(征求意見(jiàn)稿)》技術(shù)特點(diǎn)突出,分板種進(jìn)行討論,污染物排污許可量核算是其重點(diǎn)難點(diǎn)。

電子工業(yè):

電子工業(yè)涉及產(chǎn)品類(lèi)別眾多,在產(chǎn)業(yè)鏈結構大體上可分為上游、中游、下游三個(gè)層次,下游為電子終端整機產(chǎn)品(電子設備),包括計算機及其他電子設備等;中游是成百上千種的電子元器件,包括半導體器件、光電子器件、顯示器件、電子電路等,它們經(jīng)過(guò)組合裝配便形成了各種電子終端產(chǎn)品;上游是電子工業(yè)生產(chǎn)所專(zhuān)用的材料,電子專(zhuān)用材料。

為便于電子工業(yè)上中下游各子行業(yè)申請領(lǐng)排污許可證,該標準征求意見(jiàn)稿結合各子行業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)及生產(chǎn)工藝進(jìn)行分類(lèi)和制定許可要求,將上述電子工業(yè)的各子行業(yè)分成電子器件、電子元件、電子專(zhuān)用材料、計算機及其他電子設備制造四個(gè)單元,給出主要產(chǎn)污環(huán)節、污染物及治理設施,對于未列出的工藝或產(chǎn)排污環(huán)節,企業(yè)可自行填報。

根據《排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》的規定,電子工業(yè)排污許可適用范圍覆蓋的子行業(yè)種類(lèi)較多,其中生產(chǎn)工藝只是簡(jiǎn)單的物理操作或組裝過(guò)程,不涉及酸洗、電鍍、刻蝕等產(chǎn)污量大的環(huán)節的,大多數都實(shí)施簡(jiǎn)化管理。

由于電子工業(yè)排污單位絕大部分為簡(jiǎn)化管理單位,本標準征求意見(jiàn)稿涉氣的僅對國家重點(diǎn)管理是四項污染物進(jìn)行濃度許可,包括:顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物。關(guān)于揮發(fā)性有機物,在《電子工業(yè)污染物排放標準》發(fā)布實(shí)施前,以非甲烷總烴作為綜合控制指標。

制藥工業(yè):

制藥行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范是分階段分子行業(yè)編制發(fā)布的。2017年已經(jīng)發(fā)布的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 制藥工業(yè)-原料藥制造》(HJ858.1-2017)適用范圍包括了發(fā)酵、化學(xué)合成、提取三類(lèi)原料藥及醫藥中間體制造業(yè),涵蓋了獸用原料藥。

本次征求意見(jiàn)的三個(gè)制藥工業(yè)的規范分別適用于化學(xué)制劑、中成藥、生物藥品制品制造業(yè),涵蓋了獸藥制劑。上述這四個(gè)規范涵蓋了制藥行業(yè)所有細分子行業(yè),待全部正式發(fā)布后,將形成系統完整的制藥行業(yè)排污許可證技術(shù)規范體系。制劑全行業(yè)重點(diǎn)管理,主要管控廢水;生物制藥全行業(yè)重點(diǎn)管理,廢氣主要管控VOCs;中藥全行業(yè)簡(jiǎn)化管理,是目前規范中,唯一全簡(jiǎn)化管理的行業(yè)。新的技術(shù)規范均增加了工業(yè)固體廢物及危險廢物的管控要求。

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