對此，今年要聚焦打好7場(chǎng)環(huán)保戰役，包括藍天保衛戰、城市黑臭水體攻堅戰等，以實(shí)在的成效取信于民。
環(huán)境治理，休戚與共。2019年，四川如何推進(jìn)?
3月4日，在接受封面新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)，全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)于會(huì )文表示，要全力構筑長(cháng)江上游生態(tài)屏障，切實(shí)站好第一道崗。
具體到舉措上，將堅決打好四川污染防治攻堅戰的八大標志性戰役。即藍天保衛戰、碧水保衛戰、長(cháng)江保護修復攻堅戰、飲用水源地問(wèn)題整治攻堅戰、城市黑臭水體整治攻堅戰、環(huán)?；A設施建設攻堅戰，農業(yè)農村污染治理攻堅戰、散亂污企業(yè)整治攻堅戰。
于會(huì )文透露，今年，四川將在全國率先建立污染防治重點(diǎn)縣“一對一”結對攻堅機制，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位對重點(diǎn)縣“一對一”解剖，攻堅突出環(huán)境問(wèn)題。
沒(méi)因環(huán)保受影響
用環(huán)境治理助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
最近兩年，作為長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養地，四川先后接受了中央環(huán)保督察和“回頭看”，環(huán)保颶風(fēng)遍及全省。于是，強化環(huán)保是否影響了經(jīng)濟發(fā)展?——不止一次，于會(huì )文被問(wèn)到類(lèi)似的問(wèn)題。
“從四川的實(shí)踐來(lái)看，強化環(huán)境治理對整體經(jīng)濟發(fā)展并沒(méi)有造成多大影響。”于會(huì )文熟稔道出一串數據：一方面，四川的生態(tài)環(huán)境各項指標均達到十三五以來(lái)最好水平，比如2018年全省大氣優(yōu)良率達到84.8%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，2018年四川水質(zhì)改善實(shí)現歷史突破，沱江水質(zhì)改善幅度位居全國第一。
另一方面，四川GDP在2018年邁過(guò)4萬(wàn)億大關(guān)，增長(cháng)率保持在8.0%。
“一邊是環(huán)境治理力度空前加大，環(huán)境質(zhì)量指標空前向好，另一邊全省經(jīng)濟整體在增長(cháng)。從數據看，該升的升，該降的降，經(jīng)濟發(fā)展沒(méi)有因為環(huán)保而受到影響。”在于會(huì )文看來(lái)，實(shí)踐已經(jīng)證明，環(huán)境治理不僅沒(méi)有影響發(fā)展，反而助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
但同時(shí)，面對不斷向好的環(huán)境形勢，于會(huì )文坦言，心中的石頭并未落地。他說(shuō)，當前環(huán)境質(zhì)量改善的成果還不穩固。“稍一松懈就滑坡倒退，我們形容為‘滾石上山、不進(jìn)則退’。”
總結分析近兩年環(huán)境質(zhì)量改善明顯的原因，于會(huì )文認為，目前采取的措施主要還是強有力的“治標”措施，并未進(jìn)入“治本”的深層推動(dòng)。
“比如藍天保衛戰，我們主抓秋冬控霾、夏控臭氧，主抓重污染天氣應對，主抓強化督查，主攻重點(diǎn)區域和重點(diǎn)問(wèn)題，這些措施對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的短期改善起到明顯作用，但這些管用的‘招法’大都是‘治標’的。”于會(huì )文告訴記者，真正“治本”的措施還是在調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、改善城市結構和改進(jìn)生產(chǎn)生活方式，而這些改變和調整還需要過(guò)程。
站好第一道崗
保護和修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境
“標本兼治”的過(guò)程已經(jīng)開(kāi)始，期間，推動(dòng)供給側結構性改革，以環(huán)境保護助推高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。例如，2018年，在強化固危專(zhuān)項排查整治中，排查整治各類(lèi)固體廢物問(wèn)題545個(gè)，推進(jìn)沿江5家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，同時(shí)，強化磷石膏的綜合整治，全面停止磷礦開(kāi)采，不再新上涉磷化工企業(yè)和涉磷石膏產(chǎn)生項目。
于會(huì )文說(shuō)，2018年，四川87個(gè)國家考核斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良率達到88.5%，同比上升14.9個(gè)百分點(diǎn)，全省水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng )近年來(lái)最好水平。
“四川在維護國家生態(tài)安全格局中地位重要。”在于會(huì )文看來(lái)，全省正堅定不移走綠色發(fā)展、轉型發(fā)展之路，全力構筑長(cháng)江上游生態(tài)屏障，切實(shí)站好第一道崗。
于會(huì )文透露，今年，四川將繼續嚴控在長(cháng)江沿岸地區新建石油化工和煤化工項目，對存在違法違規排污問(wèn)題的化工企業(yè)、廢水超標排放的化工園區限期整改。遷建、拆除或關(guān)閉其他飲用水水源保護區和自然保護區核心區、緩沖區內的規模以下入河排污口。加快推進(jìn)固體廢物、港口和船舶污染治理等多項舉措。
一邊是治理，另一邊，在水生態(tài)修復上，將開(kāi)展大規模綠化全川行動(dòng)，加強水土流失和石漠化綜合治理;在強力推進(jìn)長(cháng)江干流水域岸線(xiàn)保護上，嚴格執行《長(cháng)江岸線(xiàn)保護和開(kāi)發(fā)利用總體規劃》，鞏固非法采砂、非法碼頭專(zhuān)項整治成果。此外，今年還將完成7個(gè)水生生物自然保護區禁捕。
值得注意的是，2019年，四川要加強沿江排污口排查整治，加強農村飲用水水源保護。
“還要加強水庫群聯(lián)合調度。”于會(huì )文介紹道，將建立流域聯(lián)合調度機制，完成十大主要河流水量分配方案編制工作，建立生態(tài)優(yōu)先、運行有效的水庫群聯(lián)合調度機制。
率先編制三線(xiàn)一單
全川劃定綜合環(huán)境管控單元1009個(gè)
1009個(gè)，這是全川劃定的綜合環(huán)境管控單元數量，其中，優(yōu)先保護單元413個(gè)，重點(diǎn)管控單元418個(gè)，一般管控單元178個(gè)。
“我們在全國率先啟動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略環(huán)評‘三線(xiàn)一單’編制，劃框子、定規則，建立生態(tài)環(huán)境分區管控體系，在滿(mǎn)足空間管控和總量管控前提下，提出生態(tài)環(huán)境準入門(mén)檻和標準，助推高質(zhì)量發(fā)展。”據于會(huì )文介紹，系統推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單( “三線(xiàn)一單”)編制工作，就是圍繞改善環(huán)境質(zhì)量的核心，系統分析國土空間的環(huán)境屬性，結合生態(tài)保護紅線(xiàn)，將過(guò)去不落地的環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的要求，落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的環(huán)境管控單元，并有針對性的地提出生態(tài)環(huán)境準入清單，形成系統性分區環(huán)境管控體系，將區域空間的環(huán)境保護要求明確下來(lái)。
2017年，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略環(huán)評“三線(xiàn)一單”編制工作，隨后，四川以眉山市為試點(diǎn)展開(kāi)編制工作，目前，在結束初步成果審議的基礎上，生態(tài)環(huán)境廳正抓緊與省級協(xié)調小組成員單位對接，完善初步成果，下階段將把21個(gè)市州初步成果交給地方，以地方為主開(kāi)展成果的編制完善工作。
