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作為農業(yè)國家的前參議員和前美國能源部長(cháng)，我希望看到美國農業(yè)和我們獨立的煉油廠(chǎng)都能成功。不幸的是，目前聯(lián)邦生物燃料授權的結構 - 稱(chēng)為可再生燃料標準(RFS) - 未能實(shí)現這些目標。
為追蹤RFS合規而設立的破產(chǎn)信貸系統已經(jīng)產(chǎn)生了價(jià)值數十億美元的政府商品，以犧牲獨立的美國煉油商為代價(jià)，豐富了華爾街投機者和全球石油巨頭。此外，它幾乎沒(méi)有大大推進(jìn)生物燃料的消費。特朗普總統必須采取行動(dòng)，以保護國內制造業(yè)就業(yè)的方式修復這一破碎的系統，同時(shí)確保強大的生物燃料消費。
RFS需要將一定量的生物燃料(主要是乙醇)混入國家的燃料供應中。煉油廠(chǎng)有責任遵守此授權，該授權通過(guò)稱(chēng)為可再生識別號碼(RIN)的信用進(jìn)行跟蹤。當它們運輸到當地加油站之前，它們在大型終端混合到汽油中時(shí)與乙醇和其他生物燃料分離。
問(wèn)題是，只有最大的煉油廠(chǎng)通過(guò)這種燃料混合控制足夠的混合設施來(lái)收集RIN。不控制這種大規?；旌喜僮鞯男⌒酮毩捰蛷S(chǎng)必須從其全球石油巨頭競爭對手，控制混合和分銷(xiāo)到消費者的大型營(yíng)銷(xiāo)公司購買(mǎi)RIN，而不受任何RFS要求的限制，或華爾街投機者認為在不透明，不受監管的RIN市場(chǎng)上交易。
這個(gè)設計糟糕的系統已經(jīng)將RIN變成了一種價(jià)值100億至200億美元的不受管制的可交易商品- 這種商品已經(jīng)導致失業(yè)并威脅到更多的經(jīng)濟損失。
雖然最初只有幾美分，但RIN價(jià)格在2013年飆升至近1.40美元，此后一直在20美分至1美元之間大幅波動(dòng)。飆升的RIN成本導致了費城能源解決方案公司(PES)擁有的東海岸最大的獨立煉油廠(chǎng)，今年早些時(shí)候裁員100人并申請破產(chǎn)。自2012年以來(lái)，該公司在RIN上花費了超過(guò)8億美元 ; 它的年度成本是其工資增長(cháng)的兩倍。
我在另一家獨立煉油商PBF Energy的董事會(huì )任職，這些事實(shí)讓我感到畏縮，因為我看到該計劃造成了多大的破壞。令人沮喪的是，飆升的RIN價(jià)格沒(méi)有明顯增加乙醇消費，無(wú)論RIN是3美分還是超過(guò)1美元，乙醇消費幾年來(lái)一直保持在燃料供應的10%左右。未采取更多永久性行動(dòng)以防止RIN成本再次暴漲，威脅到全國各地獨立煉油廠(chǎng)的數十萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。
幸運的是，在總統就RFS改革舉行了一系列高層討論并在今年早些時(shí)候發(fā)布了許多小型煉油商豁免之后，RIN價(jià)格從11月份的2017年高點(diǎn)90美分降至最近的20美分。實(shí)現交易的報告相當簡(jiǎn)單：政府將放棄監管障礙，允許含有15%乙醇的燃料全年銷(xiāo)售 - 這是生物燃料行業(yè)15年來(lái)所希望的 - 煉油廠(chǎng)將獲得更多永久性的緩解而且往往是天文數字的RIN成本。
不幸的是，生物燃料行業(yè)破壞了這一常識性提議，聲稱(chēng)小型煉油廠(chǎng)豁免導致超過(guò)10億加侖的“需求破壞”乙醇，并聲稱(chēng)控制RIN成本的任何行動(dòng)都將進(jìn)一步減少乙醇消耗。
然而，事實(shí)證明不然。盡管下降RIN的價(jià)格和小煉油豁免，從數據都環(huán)保局和能源情報署顯示，國內生物燃料的使用仍然強勁。最近一次國會(huì )聽(tīng)證會(huì )上的證人證實(shí)了這些事實(shí); 他們強調了美國環(huán)保署的數據，表明生物燃料的使用正在按計劃實(shí)現今年RFS規定的生物燃料量，并且記錄了國內乙醇生產(chǎn)和消費的創(chuàng )紀錄水平。明尼蘇達州唯一一個(gè)定期報告燃料銷(xiāo)售量超過(guò)10%的燃料的國家之一也報告了該產(chǎn)品的銷(xiāo)售記錄。
事實(shí)表明，聯(lián)邦政策可以控制RIN的成本，而不會(huì )對國內生物燃料的使用產(chǎn)生不利影響。
作為美國能源部長(cháng)在第一次RFS通過(guò)期間，我可以明確指出，RIN系統并不意味著(zhù)創(chuàng )建一個(gè)價(jià)值數十億美元的商品市場(chǎng)，用于補貼大型攪拌機和垂直一體化石油公司，而代價(jià)是更小和獨立的煉油廠(chǎng)。政府和國會(huì )必須采取行動(dòng)，以控制RIN成本的方式改革RFS，同時(shí)確保國內生物燃料的穩健使用。最近的經(jīng)驗證明，可以實(shí)現這樣的“雙贏(yíng)”，以節省銹帶中的制造工作，而不會(huì )對玉米帶產(chǎn)生不利影響。
總統此前曾考慮采取更持久的行動(dòng)來(lái)實(shí)現這一目標?，F在是他完成這項工作的好時(shí)機。
斯賓塞亞伯拉罕是前美國能源部長(cháng)(2001-2005)，也是密歇根州前美國參議員(1995-2001)。他是亞伯拉罕集團的首席執行官，該集團在政府面前為能源和其他政策領(lǐng)域提供咨詢(xún)，并且是新澤西州煉油廠(chǎng)PBF Energy的董事會(huì )成員。
