導讀：新能源必然是未來(lái)發(fā)展的趨勢，從上半年的政策就可以看出來(lái)，國家也在從各方面各領(lǐng)域推動(dòng)著(zhù)新能源產(chǎn)業(yè)的普及。
根據乘聯(lián)會(huì )數據，1-6月我國新能源乘用車(chē)累計銷(xiāo)售了41.2萬(wàn)輛，同比暴增111.6%。車(chē)企不斷進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)能也在持續增加。不可否定的是新能源汽車(chē)市場(chǎng)依然是隨政策起舞，政策的動(dòng)向對于新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展趨勢依然起著(zhù)決定性作用。蓋世汽車(chē)為大家整理了上半年部委發(fā)布的主要政策，與諸君分享討論。
綠色物流
1. 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》
發(fā)布單位：國務(wù)院
發(fā)布日期：1月2日
意見(jiàn)指出，近年來(lái)，我國電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展不斷加深，推進(jìn)了快遞物流轉型升級、提質(zhì)增效，促進(jìn)了電子商務(wù)快速發(fā)展。但是，電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展仍面臨政策法規體系不完善、發(fā)展不協(xié)調、銜接不順暢等問(wèn)題。為全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃，提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)。
一、強化制度創(chuàng )新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規環(huán)境;二、強化規劃引領(lǐng)，完善電子商務(wù)快遞物流基礎設施;三、強化規范運營(yíng)，優(yōu)化電子商務(wù)配送通行管理;四、強化服務(wù)創(chuàng )新，提升快遞末端服務(wù)能力;五、強化標準化智能化，提高協(xié)同運行效率;六、強化綠色理念，發(fā)展綠色生態(tài)鏈
2. 三部委發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程的通知》
發(fā)布單位：交通部、公安部、商務(wù)部
發(fā)布日期：6月15日
通知指出，經(jīng)城市申報、各省初選推薦和專(zhuān)家評審，并經(jīng)交通運輸部、公安部、商務(wù)部研究同意，確定天津、石家莊、邯鄲、衡水、鄂爾多斯、蘇州、廈門(mén)、青島、許昌、安陽(yáng)、襄陽(yáng)、十堰、長(cháng)沙、廣州、深圳、成都、瀘州、銅仁、蘭州、銀川、太原、大同等22個(gè)城市為綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建城市。
購置稅&關(guān)稅
3. 工信部發(fā)布《關(guān)于加強新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅目錄管理的公告(征求意見(jiàn)稿)》
發(fā)布單位：工信部
發(fā)布日期：2月8日
意見(jiàn)稿指出《免征車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》將實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。(一)工信部、稅務(wù)總局對2017年1月1日以前列入《目錄》后截至公告發(fā)布之日無(wú)產(chǎn)量的車(chē)型，2017年1月1日及以后列入《目錄》后12個(gè)月內無(wú)產(chǎn)量的車(chē)型，經(jīng)公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，從《目錄》中予以撤銷(xiāo)。(二)從《目錄》撤銷(xiāo)的車(chē)型，自公告發(fā)布之日起，機動(dòng)車(chē)合格證信息管理系統將不再接收帶有免稅標識的撤銷(xiāo)車(chē)型信息，稅務(wù)機關(guān)不再為其辦理免征車(chē)輛購置稅優(yōu)惠手續。(三)已從《目錄》撤銷(xiāo)但需恢復資格的車(chē)型，企業(yè)要按政策要求重新申報，經(jīng)審查通過(guò)后列入《目錄》。(四)購置新車(chē)時(shí)已享受購置稅優(yōu)惠的車(chē)輛，后續轉讓、交易時(shí)不再補繳車(chē)輛購置稅。(五)工業(yè)和信息化部將對《目錄》內企業(yè)、車(chē)型加強事后監督檢查，如發(fā)現存在違反相關(guān)標準法規的，工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局將按照相關(guān)要求予以處理處罰。
4. 三部委公布《免征車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
發(fā)布單位：工信部、財政部、國稅總局
發(fā)布日期：4月2日
公告指出(一)為加強《目錄》動(dòng)態(tài)管理，工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局對2017年1月1日以前列入《目錄》后截至本公告發(fā)布之日無(wú)產(chǎn)量或進(jìn)口量的車(chē)型、2017年1月1日及以后列入《目錄》后12個(gè)月內無(wú)產(chǎn)量或進(jìn)口量的車(chē)型，經(jīng)公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，從《目錄》中予以撤銷(xiāo)。 (二)從《目錄》撤銷(xiāo)的車(chē)型，自公告發(fā)布之日起，機動(dòng)車(chē)合格證信息管理系統將不再接收帶有免稅標識的撤銷(xiāo)車(chē)型信息，稅務(wù)機關(guān)不再為其辦理免征車(chē)輛購置稅優(yōu)惠手續。 (三)已從《目錄》撤銷(xiāo)但需恢復資格的車(chē)型，企業(yè)要按政策要求重新申報，經(jīng)審查通過(guò)后列入《目錄》。(四)購置新車(chē)時(shí)已享受購置稅優(yōu)惠的車(chē)輛，后續轉讓、交易時(shí)不再補繳車(chē)輛購置稅。 (五)工業(yè)和信息化部將對《目錄》內企業(yè)、車(chē)型加強事后監督檢查，如發(fā)現存在違反相關(guān)標準法規的，工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局將按照相關(guān)要求予以處理處罰。
5. 商務(wù)部公布對美加征關(guān)稅商品清單，特斯拉等純電動(dòng)汽車(chē)在列
發(fā)布單位：商務(wù)部
發(fā)布日期：4月4日
4月4日，商務(wù)部公布對美國加征關(guān)稅商品清單。其中，“同時(shí)裝有點(diǎn)燃(壓燃)往復式活塞內燃發(fā)動(dòng)機及驅動(dòng)電動(dòng)機、可通過(guò)接插外部電源進(jìn)行充電的其他車(chē)輛”、“僅裝驅動(dòng)電動(dòng)機的其他車(chē)輛”等商品名稱(chēng)赫然出現在清單中。 在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，遭受重創(chuàng )的車(chē)企首當特斯拉，其次是尚未國產(chǎn)的進(jìn)口車(chē)。數據顯示，特斯拉2017年進(jìn)口到中國的數量是1.7萬(wàn)輛，同比增長(cháng)51.6%。
6. 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于降低汽車(chē)整車(chē)及零部件進(jìn)口關(guān)稅的公告》
發(fā)布單位：國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )
發(fā)布日期：5月22日
公告稱(chēng)，自2018年7月1日起，降低汽車(chē)整車(chē)及零部件進(jìn)口關(guān)稅。 公告表示，為進(jìn)一步擴大改革開(kāi)放，推動(dòng)供給側結構性改革，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級，滿(mǎn)足人民群眾消費需求，自2018年7月1日起，降低汽車(chē)整車(chē)及零部件進(jìn)口關(guān)稅。將汽車(chē)整車(chē)稅率為25%的135個(gè)稅號和稅率為20%的4個(gè)稅號的稅率降至15%，將汽車(chē)零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個(gè)稅號的稅率降至6%。
7. 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )：對原產(chǎn)于美國的500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅
發(fā)布單位：國務(wù)院
發(fā)布日期：6月16日
公告稱(chēng)，2018年6月15日，美國政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，其中對約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅措施，同時(shí)對約160億美元商品加征關(guān)稅開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)。美方這一措施違反了世界貿易組織相關(guān)規則，有悖于中美雙方經(jīng)貿磋商已達成的共識，嚴重侵犯我方合法權益，損害我國國家和人民的利益。根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規和國際法基本原則，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布公告決定，對原產(chǎn)于美國的659項約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中對農產(chǎn)品、汽車(chē)、水產(chǎn)品等545項約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，對其余商品加征關(guān)稅的實(shí)施時(shí)間另行公告。
補貼
8. 四部委發(fā)布《關(guān)于調整完善新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》
發(fā)布單位：財政部、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )
發(fā)布日期：2月13日
進(jìn)一步提高純電動(dòng)乘用車(chē)能量密度門(mén)檻要求。根據成本變化等情況，調整優(yōu)化新能源乘用車(chē)補貼標準，合理降低新能源客車(chē)和新能源專(zhuān)用車(chē)補貼標準。燃料電池汽車(chē)補貼力度保持不變，燃料電池乘用車(chē)按燃料電池系統的額定功率進(jìn)行補貼，燃料電池客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)采用定額補貼方式。從2018年起將新能源汽車(chē)地方購置補貼資金逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營(yíng)、新能源汽車(chē)使用和運營(yíng)等環(huán)節。
9. 四部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2017年及以前年度新能源汽車(chē)推廣應用補貼資金清算申報的通知》
發(fā)布單位：財政部、工信部、科技部、發(fā)改委
發(fā)布日期：4月19日
通知明確，各級牽頭部門(mén)提交本地汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)2017年1月1日至12月31日中央財政補貼資金清算申請報告。對于2015年度、2016年銷(xiāo)售上牌但未獲補貼的車(chē)輛按照對應年度補貼標準執行。 除私人購買(mǎi)新能源乘用車(chē)、作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)，黨政機關(guān)公務(wù)車(chē)，民航機場(chǎng)場(chǎng)內車(chē)輛外，其他類(lèi)型新能源汽車(chē)累計行駛里程須達到2萬(wàn)公里(截止2017年12月31日)即可獲得補貼。
動(dòng)力電池&充電樁
10. 七部委印發(fā)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》
發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家能源局
發(fā)布日期：2月26日
2月26日，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，辦法明確動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的設計要求、生產(chǎn)要求和回收責任等。旨在加強新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理，規范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用，保護環(huán)境和人體健康，保障安全，促進(jìn)新能源汽車(chē)行業(yè)持續健康發(fā)展。
11. 七部委發(fā)布《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》
發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家能源局
發(fā)布日期：3月2日
為貫徹落實(shí)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，3月2日，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，到2020年，建立完善動(dòng)力蓄電池回收利用體系，探索形成動(dòng)力蓄電池回收利用創(chuàng )新商業(yè)合作模式。 實(shí)施方案指出，充分落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過(guò)多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。 充分發(fā)揮市場(chǎng)化機制作用，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行有效的信息溝通和密切合作，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和資源利用價(jià)值最大化為目標，建立穩定的商業(yè)運營(yíng)模式，推動(dòng)形成動(dòng)力蓄電池梯次利用規?；袌?chǎng)。
12. 中汽協(xié)和中國汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟發(fā)布動(dòng)力電池和燃料電池行業(yè)白名單管理辦法
發(fā)布單位：中汽協(xié)和中國汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟
發(fā)布日期：4月26日
4月26日，中汽協(xié)和中國汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟聯(lián)合啟動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單申報工作，4月26日起正式啟動(dòng)第一批白名單的申報受理工作，白名單受理為不定期制，隨時(shí)申報隨時(shí)受理。 同日也發(fā)布了《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單暫行管理辦法》，在企業(yè)、生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、產(chǎn)品、質(zhì)量保證能力等方面作出了明確的要求。中國汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟將對企業(yè)白名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每3年對白名單內的企業(yè)進(jìn)行復評，白名單企業(yè)如有違規將被撤銷(xiāo)其白名單資格。
13. 工信部就《動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理規定》征求意見(jiàn)
發(fā)布單位：工信部
發(fā)布日期：5月17日
征求意見(jiàn)稿顯示，按照要求，應建立“新能源汽車(chē)國家監測與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，對動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、報廢、回收、利用等全過(guò)程進(jìn)行信息采集，對各環(huán)節主體履行回收利用責任情況實(shí)施監測。
14. 國標委發(fā)布《燃料電池堆安全要求》等五項新能源汽車(chē)領(lǐng)域國標
發(fā)布單位：國家標準化管理委員會(huì )
發(fā)布日期：6月14日
國家標準化管理委員會(huì )公布關(guān)于批準發(fā)布《工業(yè)硼酸》等393項國家標準和7項國家標準外文版的公告，其中涉及新能源汽車(chē)領(lǐng)域的國標共五項：GB/T36277-2018《電動(dòng)汽車(chē)車(chē)載靜止式直流電能表技術(shù)條件》、GB/T36282-2018《電動(dòng)汽車(chē)用驅動(dòng)電機系統電磁兼容性要求和試驗方法》、GB/T36278-2018《電動(dòng)汽車(chē)充換電設施接入配電網(wǎng)技術(shù)規范》、GB/T36288-2018《燃料電池電動(dòng)汽車(chē)燃料電池堆安全要求》和GB/T36363-2018《鋰離子電池用聚烯烴隔膜》五項國標將于2019年1月1日起實(shí)施。
15. 國家能源局發(fā)布《2018年能源工作指導意見(jiàn)》
發(fā)布單位：國家能源局
發(fā)布日期：3月7日
意見(jiàn)指出，統一電動(dòng)汽車(chē)充電設施標準，優(yōu)化電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設布局，建設適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系。2018年將積極推進(jìn)充電樁建設，年內計劃建成充電樁60萬(wàn)個(gè)，其中公共充電樁10萬(wàn)個(gè)，私人充電樁50萬(wàn)個(gè)。
產(chǎn)業(yè)投資
16. 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》
發(fā)布單位：國務(wù)院
發(fā)布日期：6月15日
通知指出，利用外資是我國對外開(kāi)放基本國策和構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的重要內容。通知從六個(gè)方面提出積極有效利用外資的政策措施。一是大幅度放寬市場(chǎng)準入，提升投資自由化水平。二是深化“放管服”改革，提升投資便利化水平。三是加強投資促進(jìn)，提升引資質(zhì)量和水平。四是提升投資保護水平，打造高標準投資環(huán)境。五是優(yōu)化區域開(kāi)放布局，引導外資投向中西部等地區。六是推動(dòng)國家級開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升，強化利用外資重要平臺作用。
17. 工信部布《關(guān)于做好平行進(jìn)口汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分數據報送工作的通知》
發(fā)布單位：工信部
發(fā)布日期：6月19日
通知指出，根據《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》有關(guān)要求，為做好乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車(chē)積分核算工作，各平行進(jìn)口乘用車(chē)供應企業(yè)應及時(shí)報送其所進(jìn)口的乘用車(chē)燃料消耗量和新能源乘用車(chē)相關(guān)數據。
18. 發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》
發(fā)布單位：發(fā)改委和商務(wù)部
發(fā)布日期：6月28日
負面清單指出，汽車(chē)行業(yè)取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制，汽車(chē)整車(chē)制造的中方股比不低于50%，同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)。2020年取消商用車(chē)外資股比限制，2022年取消乘用車(chē)外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。
蓋世小結：新能源必然是未來(lái)發(fā)展的趨勢，從上半年的政策就可以看出來(lái)，國家也在從各方面各領(lǐng)域推動(dòng)著(zhù)新能源產(chǎn)業(yè)的普及。然而產(chǎn)能過(guò)剩、泥沙俱下也是該行業(yè)確實(shí)存在的問(wèn)題，政策要主導著(zhù)其中的優(yōu)勝劣汰，才能讓新能源行業(yè)在我國健康發(fā)展壯大。
