廣東汕尾市人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)汕尾市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知，方案提到，在工業(yè)用電負荷大、分布式光伏開(kāi)發(fā)條件好的園區，探索建設源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區;在高速公路服務(wù)區、城市商業(yè)體、綜合體、居民區及其他具備條件的場(chǎng)所，依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎設施等推廣光儲充一體化項目建設。
電價(jià)方面，分布式光伏項目上網(wǎng)電價(jià)按照國家和省有關(guān)規定執行;支持分布式光伏項目參與綠電綠證交易，獲得相應收益。稅收方面，落實(shí)符合規定的光伏發(fā)電企業(yè)項目所得稅“三免三減半”政策，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金等針對電量征收的政府性基金，分布式光伏項目不收取系統備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。金融方面，引導金融機構用好貨幣政策工具，加大對分布式光伏開(kāi)發(fā)的信貸支持。能耗方面，分布式光伏發(fā)電電量消費不納入能源消耗總量和強度控制。
詳情如下：
汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
汕府辦函〔2024〕165號
各縣(市、區)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位：
《汕尾市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2024年8月28日
汕尾市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
光伏發(fā)電具有綠色低碳、可再生的特點(diǎn)，是能源低碳轉型發(fā)展的方向。分布式光伏應用場(chǎng)景豐富、開(kāi)發(fā)潛力大，是未來(lái)一段時(shí)期我省可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)。為進(jìn)一步優(yōu)化我市能源消費結構，提高清潔能源占比，科學(xué)有序推進(jìn)分布式光伏項目開(kāi)發(fā)建設，規范項目管理，切實(shí)降低企業(yè)用電成本，助力構建新型電力系統，推進(jìn)我市分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，現制定方案如下:
一、明確開(kāi)發(fā)重點(diǎn)
(一)實(shí)施園區全覆蓋。積極踐行國家雙碳戰略及創(chuàng )建節約型公共機構的總體部署，適應未來(lái)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和消費需要，加快推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設，新規劃建設的各類(lèi)園區要同步規劃、配套建設分布式光伏，力爭新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%、2030年實(shí)現全覆蓋;對既有各類(lèi)園區全面實(shí)施綠色化改造，力爭光伏覆蓋率到2030年不低于50%。積極推動(dòng)園區外具有開(kāi)發(fā)條件的各類(lèi)工商企業(yè)利用屋頂配套建設光伏發(fā)電系統。(市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局、農業(yè)農村局、商務(wù)局按職責分工負責，以下均需各縣(市、區)人民政府配合，不再一一列出)
(二)推進(jìn)公共機構、公共設施等宜裝盡裝。新建建筑應按規定安裝太陽(yáng)能系統，鼓勵機關(guān)、醫院、學(xué)校、體育場(chǎng)、圖書(shū)館、美術(shù)館等新建建筑，以及新建的污水處理廠(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，同時(shí)設計建設光伏發(fā)電系統，積極推動(dòng)《汕尾市公共機構屋頂資源對外出租利用項目》實(shí)施工作，力爭新建公共機構屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%。上述既有公共機構、設施屋頂資源積極推動(dòng)加裝光伏發(fā)電系統，做到宜裝盡裝。(市教育局、財政局、住房城鄉建設局、文廣旅體局、衛生健康局、機關(guān)事務(wù)管理辦公室按職責分工負責)
(三)實(shí)施重點(diǎn)交通運輸基礎設施綠色化改造工程。推進(jìn)高速公路服務(wù)區、高鐵站、港區、碼頭等交通運輸場(chǎng)站安裝光伏發(fā)電系統，因地制宜構建綜合交通樞紐“分布式光伏+儲能+微電網(wǎng)”的交通能源系統，新建港口碼頭、物流樞紐實(shí)現光伏“能裝盡裝”。(市發(fā)展改革局、交通運輸局、住房城鄉建設局、海洋綜合執法支隊按職責分工負責)
(四)推進(jìn)城市建筑光伏發(fā)展。在推進(jìn)舊城改造工作中結合實(shí)際建設屋頂光伏，鼓勵利用大型住宅區屋頂資源開(kāi)發(fā)分布式光伏。探索建筑光伏一體化建設，因地制宜開(kāi)展建筑光伏一體化試點(diǎn)示范。(市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房城鄉建設局、商務(wù)局按職責分工負責)
(五)加快農村分布式光伏建設。按照“百千萬(wàn)工程”工作部署，結合鄉村建設、鄉村旅游和農村人居環(huán)境整治、綠色農房建設、農房風(fēng)貌管控提升等工作，加強屋頂分布式光伏美化功能，鼓勵整鎮推進(jìn)農村分布式光伏建設，助力鄉村振興。因地制宜推進(jìn)綠色圩鎮、綠色鄉村屋頂分布式光伏建設。在符合國家用地政策要求和我市相關(guān)規劃及安全生產(chǎn)前提下，探索利用農村道路及其他公共基礎設施等建設光伏廊道。(市發(fā)展改革局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局按職責分工負責)
二、拓展開(kāi)發(fā)模式
(六)鼓勵因地制宜選擇投資開(kāi)發(fā)模式。對于既有的各類(lèi)園區、工商企業(yè)廠(chǎng)房，按自愿原則整合屋頂資源，依法依規選擇投資主體。對利用公共機構屋頂和公共設施建設光伏的，鼓勵以縣區為單位統籌資源，采取合法合規的投資方式，統一規劃、設計、建設和運維。支持具備條件的鎮村采取“公司+鎮村+農戶(hù)”等模式，統一規劃設計、打包備案，開(kāi)展整鎮村分布式光伏開(kāi)發(fā)建設，推廣使用國家能源局推薦的戶(hù)用光伏規范合同文本，明確開(kāi)發(fā)方式、收益分配比例和各方承擔的風(fēng)險。農戶(hù)簽訂合同必須明確“企業(yè)不得在農戶(hù)不知情的情況下，利用農戶(hù)信息貸款或變相貸款，不得向農戶(hù)轉嫁金融風(fēng)險”;支持農村集體經(jīng)濟組織在尊重農民意愿前提下，以村集體物業(yè)設施、廠(chǎng)房屋頂等入股參與項目開(kāi)發(fā)，增加集體收入。(市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文廣旅體局、機關(guān)事務(wù)管理辦公室按職責分工負責)
(七)拓展綜合利用場(chǎng)景。在工業(yè)用電負荷大、分布式光伏開(kāi)發(fā)條件好的園區，探索建設源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區;在高速公路服務(wù)區、城市商業(yè)體、綜合體、居民區及其他具備條件的場(chǎng)所，依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎設施等推廣光儲充一體化項目建設。(市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局、商務(wù)局按職責分工負責)
(八)支持適用型技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造。推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，鼓勵開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合設備制造廠(chǎng)商、勘察設計單位系統集成商等研究開(kāi)發(fā)適合我市園區、公共機構、公共設施、交通運輸基礎設施、城市建筑、農村等各類(lèi)型應用場(chǎng)景的分布式光伏建設通用技術(shù)產(chǎn)品以及定制化個(gè)性化技術(shù)產(chǎn)品。推動(dòng)適用于源網(wǎng)荷儲、光儲充一體化等綜合應用場(chǎng)景的新型儲能產(chǎn)品研發(fā)制造和先進(jìn)產(chǎn)品示范應用。推動(dòng)先進(jìn)光伏產(chǎn)品和技術(shù)納入省應用場(chǎng)景清單，加大光伏技術(shù)產(chǎn)品供需對接。(市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局按職責分工負責)
三、加大政策支持力度
(九)落實(shí)各項支持政策。電價(jià)方面，分布式光伏項目上網(wǎng)電價(jià)按照國家和省有關(guān)規定執行;支持分布式光伏項目參與綠電綠證交易，獲得相應收益。稅收方面，落實(shí)符合規定的光伏發(fā)電企業(yè)項目所得稅“三免三減半”政策，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金等針對電量征收的政府性基金，分布式光伏項目不收取系統備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。金融方面，引導金融機構用好貨幣政策工具，加大對分布式光伏開(kāi)發(fā)的信貸支持。能耗方面，分布式光伏發(fā)電電量消費不納入能源消耗總量和強度控制。(市發(fā)展改革局、財政局，市稅務(wù)局，中國人民銀行汕尾市中心支行、汕尾供電局按職責分工負責)
(十)提升消納能力。分布式光伏原則上就近消納，鼓勵各類(lèi)園區和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用。優(yōu)先支持在具備可接入容量的地區開(kāi)發(fā)建設分布式光伏項目，對存在消納困難的區域，分布式光伏項目可通過(guò)配建新型儲能設施、實(shí)施匯集升壓接入等措施解決接入能力和承載能力不足問(wèn)題。電網(wǎng)企業(yè)要根據區域負荷水平和分布式光伏發(fā)展節奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級改造，以滿(mǎn)足大規模分布式光伏接入需求。市縣兩級能源主管部門(mén)定期向同級電網(wǎng)企業(yè)提供分布式光伏項目備案或開(kāi)發(fā)意向情況，電網(wǎng)企業(yè)定期向能源主管部門(mén)反饋電網(wǎng)區域接入消納能力，強化政企聯(lián)動(dòng)引導分布式光伏有序合理開(kāi)發(fā)。(市發(fā)展改革局，汕尾供電局按職責分工負責)
(十一)簡(jiǎn)化手續辦理。嚴格落實(shí)分布式光伏項目備案管理制度，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準入標準、資源開(kāi)發(fā)和能耗與環(huán)境管理等要求的，依法依規履行項目備案手續;落實(shí)國家關(guān)于個(gè)人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)代為備案的工作要求。簡(jiǎn)化項目接網(wǎng)流程，推行線(xiàn)上報裝，實(shí)現業(yè)務(wù)辦理“一次都不跑”。對在建筑物屋頂建設的分布式光伏項目，縣級自然資源主管部門(mén)可結合地方實(shí)際，探索豁免辦理建設工程規劃許可。(市發(fā)展改革局、自然資源局，汕尾供電局按職責分工負責)
四、加強規范管理
(十二)強化質(zhì)量管控。分布式光伏發(fā)電項目的設計和安裝應符合有關(guān)管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范等。承擔項目設計、咨詢(xún)、安裝和監理等相關(guān)單位要符合資質(zhì)要求。依法使用經(jīng)認證的光伏組件、逆變器等設備產(chǎn)品。落實(shí)項目依托建筑物及設施合法性等相關(guān)要求。(市發(fā)展改革局、住房城鄉建設局、市場(chǎng)監管局，汕尾供電局按職責分工負責)
(十三)落實(shí)全國統一大市場(chǎng)部署。不得強制要求項目配套產(chǎn)業(yè)，不得通過(guò)要求企業(yè)引入外資或繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開(kāi)發(fā)建設履約保證金等方式強制要求投資落地，不得強制企業(yè)采購地方制造產(chǎn)品。(市發(fā)展改革局負責)
(十四)強化安全監管。強化分布式光伏項目規劃、選址、設計、施工、并網(wǎng)、運維等全流程管理，堅持“先審批后建設”的原則，加強對分布式光伏項目建筑結構、消防安全、電氣安全、防汛防風(fēng)、地質(zhì)災害等風(fēng)險防范和隱患治理。(市自然資源局、住房城鄉建設局、水務(wù)局，市消防救援支隊、汕尾供電局按職責分工負責)
五、加強組織實(shí)施
(十五)各縣(市、區)人民政府要落實(shí)屬地責任，組織全面摸查分布式光伏開(kāi)發(fā)資源，建立并形成分布式光伏項目統計臺賬，做到“一本賬”“一張圖”“一盤(pán)棋”，結合電網(wǎng)消納接入條件明確發(fā)展目標、實(shí)施節奏、建設模式和政策措施等事項，結合屬地實(shí)際會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)編制2024—2030年全縣(市、區)分布式光伏總體行動(dòng)計劃或實(shí)施方案，并于每年年底前報送下一年度建設計劃。各縣(市、區)要規范項目管理，建立健全相關(guān)管理辦法，并在項目備案時(shí)出具電力項目安全管理和質(zhì)量管控事項告知書(shū)加強用地管理，嚴控利用建設用地紅線(xiàn)范圍外地面(含坑塘水面)建設分布式光伏。
(十六)市有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強跟蹤督導，會(huì )同能源主管部門(mén)結合實(shí)際出臺推動(dòng)和規范本行業(yè)本領(lǐng)域分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展措施;市市場(chǎng)監管部門(mén)要依法加強光伏產(chǎn)品質(zhì)量監管;電網(wǎng)企業(yè)要抓緊開(kāi)展配電網(wǎng)升級改造，加快提升分布式光伏接入電網(wǎng)承載力。
(十七)各地、各部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視、電臺、報刊等多種媒體全方位宣傳開(kāi)展分布式光伏建設的創(chuàng )新舉措和典型案例，充分認識分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)建設對增加農民收入、實(shí)現鄉村振興、助力“百千萬(wàn)工程”的重要意義，提高公眾尤其是農村居民對光伏建設的認知度和接受度。輿論監督要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，開(kāi)展有針對性的引導，避免誤解誤讀，為我市分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
(十八)市能源主管部門(mén)要加強統籌協(xié)調，密切跟進(jìn)全市分布式光伏建設情況，及時(shí)協(xié)調解決存在問(wèn)題;重大事項及時(shí)報告市政府。
