近日，廣東佛山市印發(fā)《佛山市推動(dòng)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024—2026年)》。
《方案》指出，支持車(chē)載動(dòng)力電池向高能量密度航空動(dòng)力電池拓展，工業(yè)電機向低空經(jīng)濟領(lǐng)域延伸。推動(dòng)固態(tài)電池、氫燃料電池等動(dòng)力技術(shù)商業(yè)化。
原文如下：
佛府辦函〔2024〕89 號
佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市推動(dòng)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024-2026年)的通知
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，落實(shí)《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024—2026年)》，搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng )新和高速增長(cháng)的戰略機遇，夯實(shí)佛山低空經(jīng)濟發(fā)展基礎，發(fā)揮制造業(yè)配套優(yōu)勢，因地制宜推動(dòng)我市低空經(jīng)濟特色發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
到2026年，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初步建立，形成以低空制造為核心、低空基礎設施為支撐、低空應用為動(dòng)力的佛山低空經(jīng)濟發(fā)展局面。低空制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，低空關(guān)鍵材料和零部件制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。低空基礎設施規劃建設有序推進(jìn)，低空管理機制逐步完善，有效保障低空飛行活動(dòng)。低空應用場(chǎng)景不斷豐富，在公共服務(wù)領(lǐng)域和商業(yè)消費領(lǐng)域打造示范應用場(chǎng)景。低空經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，監督管理、行業(yè)自律、區域協(xié)同、政策支撐、要素保障等方面均取得進(jìn)展，營(yíng)造起良好發(fā)展氛圍。到2030年，推動(dòng)我市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規模突破100億元，加快打造粵港澳大灣區低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。
二、主要任務(wù)
(一)重點(diǎn)布局低空制造產(chǎn)業(yè)新賽道。
1.強化低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統謀劃。深入開(kāi)展低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，發(fā)揮佛山制造業(yè)基礎優(yōu)勢，研究我市發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、實(shí)施路徑。系統梳理低空制造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)清單，加快繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。注重強化低空制造產(chǎn)業(yè)鏈融合帶動(dòng)作用，推動(dòng)新能源、新材料、高端裝備制造、儀器設備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與低空制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)改局、科技局配合。完成時(shí)限：2025年6月底前)
2.聚焦關(guān)鍵材料和零部件制造業(yè)率先發(fā)展。依托我市鋁型材加工、壓鑄、塑料制品等優(yōu)勢行業(yè)基礎，鼓勵發(fā)展飛行器輕量化材料、高性能工程塑料等產(chǎn)業(yè);推動(dòng)信息功能陶瓷材料、功能復合陶瓷材料、高性能結構陶瓷材料相關(guān)科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極培育發(fā)展碳纖維材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展與智能家電、智能機器人等產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度的智能感知終端，聚焦低空經(jīng)濟飛行器智能化方向，培育壯大智能感知等相關(guān)傳感器產(chǎn)業(yè)。發(fā)展與飛行器電動(dòng)化相關(guān)的關(guān)鍵零部件，支持車(chē)載動(dòng)力電池向高能量密度航空動(dòng)力電池拓展，工業(yè)電機向低空經(jīng)濟領(lǐng)域延伸。推動(dòng)固態(tài)電池、氫燃料電池等動(dòng)力技術(shù)商業(yè)化。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)改局、科技局配合。完成時(shí)限：持續推進(jìn))
3.大力開(kāi)展低空制造產(chǎn)業(yè)招商引資。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)低空制造產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，重點(diǎn)招引垂直起降航空器及關(guān)鍵材料和零部件制造相關(guān)企業(yè)，加強與國內外行業(yè)頭部企業(yè)整機項目的招引合作，關(guān)注低空制造成長(cháng)型企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵自動(dòng)化機巢、安防與反制設備、防撞避障、特種裝備、教練設備等新型細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局。(市工業(yè)和信息化局、投資促進(jìn)局牽頭，市科技局配合。完成時(shí)限：持續推進(jìn))
4.支持低空科技賦能制造業(yè)發(fā)展。支持重大科技平臺、高校、科研院所積極對接國內航空領(lǐng)域創(chuàng )新資源，聚焦低空制造領(lǐng)域積極爭取國家和省重大科技攻關(guān)任務(wù)，吸引相關(guān)團隊科技成果在佛山轉化。支持企業(yè)牽頭組建新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，推動(dòng)軍民兩用技術(shù)轉化應用，開(kāi)展通航飛機、垂直起降航空器以及飛控系統、航電系統、精密元器件、核心傳感器、電機、電池、機載態(tài)勢感知設備等產(chǎn)品研發(fā)，探索低空通信、導航、監測、氣象技術(shù)創(chuàng )新應用。積極培育布局適航審定、飛行驗證、生產(chǎn)檢測、中試驗證平臺、應用測試、低空產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)以及低空智聯(lián)網(wǎng)、低空飛行管控、飛行調度指揮系統等智能化低空行業(yè)應用技術(shù)科技型企業(yè)、平臺，發(fā)展支撐低空制造發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)。(市科技局牽頭;市委軍民融合辦，市發(fā)改局、工業(yè)和信息化局配合。完成時(shí)限：持續推進(jìn))
5.謀劃低空制造相關(guān)服務(wù)發(fā)展。依托珠三角樞紐(廣州新)機場(chǎng)、通用機場(chǎng)，提前謀劃布局航空會(huì )展、飛機維修等低空保障和綜合服務(wù)相關(guān)服務(wù)業(yè)。(市工業(yè)和信息化局牽頭;市商務(wù)局、投資促進(jìn)局、機場(chǎng)辦配合。完成時(shí)限：持續推進(jìn))
6.打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體。依托佛山臨空經(jīng)濟區智造產(chǎn)業(yè)園設立低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“園中園”，完善相關(guān)園區空間規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，打造覆蓋技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、測試驗證、運營(yíng)保障等多元業(yè)態(tài)、差異化發(fā)展的低空特色產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)低空制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵各區結合實(shí)際需要，依托現有產(chǎn)業(yè)基礎，建設低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體。(各區人民政府牽頭，市發(fā)改局、工業(yè)和信息化局配合。完成時(shí)限：持續推進(jìn))
(二)謀劃建設低空飛行保障新基建。
1.研究推動(dòng)低空空域分類(lèi)劃設。搶抓空域改革機遇，全面系統梳理全市空域使用情況，綜合考慮珠三角樞紐(廣州新)機場(chǎng)建成后空域重大調整，加強與上級軍民航管理機構溝通對接，共同研究推進(jìn)低空空域分類(lèi)劃設、飛行活動(dòng)監管等低空融合飛行管理事項。結合我市低空空域實(shí)際需求，優(yōu)化垂直起降航空器適飛與管制空域，加強垂直起降航空器管制空域精細化劃設，推動(dòng)實(shí)施基于運行風(fēng)險可控的管制空域分級分類(lèi)管理，適當拓展真高120米以下適飛空域范圍，保障垂直起降航空器試飛、運營(yíng)飛行，實(shí)現空域資源共享、統籌使用、有效利用。(市機場(chǎng)辦牽頭;市委軍民融合辦，市發(fā)改局、交通運輸局配合。完成時(shí)限：2025年12月底前)
2.科學(xué)規劃建設地面基礎設施。編制我市垂直起降航空器起降設施布局規劃，在重點(diǎn)商圈、園區、景區、醫療機構、物流樞紐、快遞轉運中心、交通樞紐等場(chǎng)所分級、分類(lèi)布局起降設施網(wǎng)絡(luò )，與低空經(jīng)濟企業(yè)共同推進(jìn)起降設施建設，滿(mǎn)足各類(lèi)垂直起降航空器的起降、備降、停放、充換電、運輸及運營(yíng)等功能需求。鼓勵現有和新建的公共設施、住宅、商業(yè)樓宇和工業(yè)廠(chǎng)房等建設低空基礎設施或預留建設空間。探索在市屬?lài)Y組建低空基礎設施建設運營(yíng)平臺，提高基礎設施項目建設質(zhì)量和運營(yíng)績(jì)效。(市發(fā)改局、機場(chǎng)辦、交通運輸局牽頭;市國資委、文廣旅體局、自然資源局、住房城鄉建設局、衛健局，市郵政管理局配合。完成時(shí)限：2025年12月底前)
3.推進(jìn)規劃布局數字低空基礎設施。匯聚整合三維地理信息、城市信息模型(CIM)、低空飛行空域等數據，夯實(shí)數字低空底座，為低空管理服務(wù)體系提供數字化基礎支撐。加強算力、通信、監控、導航、低空氣象監測網(wǎng)絡(luò )等運行保障設施規劃布局。鼓勵和引導國資和社會(huì )企業(yè)對低空智能通訊網(wǎng)進(jìn)行調優(yōu)和加密建設，融合運用網(wǎng)絡(luò )化、數字化和智能化技術(shù)構建智能化數字網(wǎng)絡(luò )—體系，保障低空飛行通信數據互聯(lián)互通。(市政務(wù)和數據局、工業(yè)和信息化局牽頭;市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改局、公安局，市氣象局、市機場(chǎng)辦、廣東省通信管理局佛山市通信建設管理辦公室配合。完成時(shí)限：2026年12月底前)
(三)科學(xué)培育低空應用領(lǐng)域新業(yè)態(tài)。
1.拓展公共服務(wù)領(lǐng)域應用場(chǎng)景示范。全市各級政府部門(mén)、國有企事業(yè)單位培育低空思維，主動(dòng)發(fā)掘公共服務(wù)領(lǐng)域低空飛行應用場(chǎng)景，根據實(shí)際需求逐步加大設備服務(wù)采購力度，進(jìn)一步拓展垂直起降航空器在賦能“百千萬(wàn)工程”、應急處置、醫療救護、消防救援、巡檢巡查、國土調查監測、工程測繪、交通治理、城市管理、農林生產(chǎn)、電力巡線(xiàn)、道路巡檢、地鐵巡檢、環(huán)境保護等方面應用。并通過(guò)公共服務(wù)領(lǐng)域應用場(chǎng)景拓展和政府采購投入，培育本地低空經(jīng)濟企業(yè)，招引相關(guān)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目落地佛山。(市公安局、自然資源局、交通運輸局、衛健局、應急管理局及相關(guān)職能部門(mén)按職責分工負責。完成時(shí)限：持續推進(jìn))
2.鼓勵商業(yè)消費領(lǐng)域應用場(chǎng)景創(chuàng )新。協(xié)調推動(dòng)規劃研究設立郴州—韶關(guān)—佛山等跨省文旅航線(xiàn)，打造全國低空經(jīng)濟區域協(xié)同發(fā)展樣板。積極參與全省垂直起降航空器物流節點(diǎn)建設，鼓勵物流企業(yè)開(kāi)發(fā)低空城際運輸及末端配送應用場(chǎng)景，探索在綜保區內開(kāi)展低空運輸貨運等物流新模式。支持eVTOL(電動(dòng)垂直起降飛行器)低空商業(yè)飛行服務(wù)，培育形成產(chǎn)品適用、價(jià)格合理、服務(wù)便捷的低空交通新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)充分利用我市豐富自然資源，探索開(kāi)發(fā)飛行體驗、空中觀(guān)光、航拍航攝、航空展覽、個(gè)人娛樂(lè )飛行等特色低空項目。鼓勵開(kāi)展通用航空商照、私照、運動(dòng)類(lèi)照、民用無(wú)人機駕駛員執照、遙控航空模型飛行員執照等培訓服務(wù)。支持飛行營(yíng)地等開(kāi)展航空研學(xué)服務(wù)、科普教育等業(yè)態(tài)。(市教育局、人社局、交通運輸局、商務(wù)局、文廣旅體局，市郵政管理局、佛山海關(guān)按職責分工負責。完成時(shí)限：持續推進(jìn))
(四)協(xié)同開(kāi)創(chuàng )低空經(jīng)濟發(fā)展新局面。
1.強化低空經(jīng)濟區域協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。積極融入粵港澳大灣區低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同推進(jìn)低空空域改革，加強與廣州、深圳、珠海等城市產(chǎn)業(yè)交流對接，擴展低空經(jīng)濟區域發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，積極導入低空制造、低空應用資源，打造差異化發(fā)展優(yōu)勢。(市發(fā)改局、工業(yè)和信息化局、投資促進(jìn)局、機場(chǎng)辦按職責分工負責。完成時(shí)限：持續推進(jìn))
2.推動(dòng)建立低空飛行協(xié)同管理服務(wù)機制。加強與省空域管理、行業(yè)管理部門(mén)的溝通協(xié)調，參與推進(jìn)省飛行服務(wù)站布局規劃建設，推動(dòng)建立軍地民低空空域協(xié)同管理機制，優(yōu)化低空飛行活動(dòng)申報流程和服務(wù)保障。(市機場(chǎng)辦牽頭;市委軍民融合辦，市發(fā)改局、公安局、交通運輸局配合。完成時(shí)限：2026年12月底前)
3.積極參與低空經(jīng)濟領(lǐng)域標準制定。推動(dòng)成立市低空經(jīng)濟發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )，促進(jìn)我市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流合作，支持我市企業(yè)、高校、科研院所參與低空經(jīng)濟領(lǐng)域法規、標準制定，形成一批有我市參與的行業(yè)標準、國家標準、國際標準規范。(市工業(yè)和信息化局、民政局、市場(chǎng)監管局按職責分工負責。完成時(shí)限：持續推進(jìn))
三、保障措施
(一)強化規劃引領(lǐng)。貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，相關(guān)責任單位加快編制出臺我市低空制造、低空空域分類(lèi)劃設、低空基礎設施布局等規劃方案。結合我市發(fā)展實(shí)際，編制出臺“低空+物流”“低空+文旅”等應用領(lǐng)域發(fā)展規劃，加快形成“1+N”低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃體系。(市工業(yè)和信息化局、交通運輸局、文廣旅體局、政務(wù)和數據局、機場(chǎng)辦，市郵政管理局按職責分工負責。完成時(shí)限：2025年6月底前)
(二)加強組織領(lǐng)導。優(yōu)化設置市推進(jìn)空天智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，統籌全市低空經(jīng)濟發(fā)展工作。工作專(zhuān)班成員單位由全市低空經(jīng)濟有關(guān)部門(mén)組成，日常工作由市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改局承擔。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)改局牽頭，市有關(guān)部門(mén)配合。完成時(shí)限：2024年9月底前)
(三)加大要素保障。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金和各級各類(lèi)專(zhuān)項資金作用，鼓勵各類(lèi)金融機構加大信貸、資金供給力度，支持低空經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)聚集、低空制造項目招引、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎設施建設、應用場(chǎng)景拓展和高端人才引進(jìn)等。加大招才引智力度，依托佛山院校和機構，大力培育低空制造、低空飛行人才。(市委金融辦，市科技局、財政局、人社局、國資委按職責分工負責。完成時(shí)限：持續推進(jìn))
(四)爭取政策支持。加強與省級部門(mén)和軍方溝通協(xié)調，跟蹤國家、省政策導向，結合我市實(shí)際，積極申報低空領(lǐng)域試點(diǎn)示范，爭取上級產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺、公共服務(wù)平臺、交流合作平臺等在佛山布局。(市發(fā)改局、科技局、工業(yè)和信息化局、機場(chǎng)辦按職責分工負責。完成時(shí)限：持續推進(jìn))
(五)落實(shí)安全管理。建立健全低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)安全保障相關(guān)制度，嚴格規范空域使用、飛行活動(dòng)、設備制造等活動(dòng)環(huán)節。建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合監管機制，加強飛行活動(dòng)、數據信息、公民隱私等安全管理，強化低空飛行應急處置能力。依法打擊各種違規飛行行為，確保公共安全和飛行安全。(市公安局、應急管理局、市場(chǎng)監管局、政務(wù)和數據局及相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)按照職責分工負責。完成時(shí)限：2025年12月底前)
