據悉，8月14日，江蘇昆山市政府關(guān)于印發(fā)昆山市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案的通知。
文件提出，加強城市停車(chē)設施建設，加快推進(jìn)充電樁建設和配套電網(wǎng)改造，鼓勵既有充電設施智能化改造，將充（換）電設施用地納入公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍。到2027年，新能源車(chē)樁比達到1.9:1，新車(chē)銷(xiāo)量中新能源汽車(chē)占比力爭達到50%以上。
推動(dòng)交通運輸工具更新。推動(dòng)老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新，力爭2025年底基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車(chē)，鼓勵淘汰國Ⅳ排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)。加大公共領(lǐng)域新能源車(chē)輛推廣應用，新增公交車(chē)輛實(shí)現新能源、清潔能源全替代，推進(jìn)老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。到2027年，新能源和清潔能源城市公交車(chē)輛占比達到85%，巡游出租車(chē)新能源汽車(chē)比例大幅提升。鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，逐步擴大新能源和LNG等動(dòng)力船舶應用。
加快能源領(lǐng)域設備更新。推動(dòng)存量煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”，加快推進(jìn)燃煤自備電廠(chǎng)燃煤機組技術(shù)改造和落后產(chǎn)能淘汰。到2027年，累計完成改造煤電機組5萬(wàn)千瓦以上，關(guān)停淘汰煤電機組5萬(wàn)千瓦以上。有序推動(dòng)設計壽命期滿(mǎn)煤電機組延壽工作，對設計壽命期滿(mǎn)的10萬(wàn)千瓦以下煤電機組，以及壽命期滿(mǎn)不符合延壽和轉為應急備用條件的其他煤電機組實(shí)施關(guān)停。鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)廠(chǎng)配置碳捕集利用設備。結合城市更新建設計劃，推進(jìn)主城區架空電力線(xiàn)路入地，實(shí)施配電網(wǎng)和農村電網(wǎng)改造和智能化升級，推動(dòng)老舊供熱管道改造。對電力設備運行超20年的企業(yè)，推動(dòng)更新繼電保護裝置。實(shí)施一批光伏、儲能等清潔電源替代項目。
原文如下：
昆山市推動(dòng)大規模設備更新和消費品
以舊換新實(shí)施方案
為深入貫徹國家、省、蘇州市關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，結合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持整體布局、分類(lèi)施策，市場(chǎng)為主、政府引導，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升的原則，深入實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拉動(dòng)有效投資，激活消費潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高國民經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和水平。
力爭到2027年，工業(yè)、能源、環(huán)境、建筑、交通、農業(yè)、教育、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)30%左右；重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重得到提升，更多高質(zhì)量耐用消費品進(jìn)入居民生活，資源回收循環(huán)利用水平持續提升。
二、大力推進(jìn)設備更新行動(dòng)
（一）推進(jìn)制造業(yè)設備更新與技術(shù)改造
1.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造。聚焦重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)設備更新和技術(shù)改造，每年組織實(shí)施超300個(gè)以上技術(shù)改造項目。深入實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)煥新工程，支持企業(yè)革新技術(shù)、迭代產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)，推動(dòng)化工、建材、輕工、機械等行業(yè)加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。鼓勵電子信息、裝備制造、新能源及綠色低碳、大健康等行業(yè)，對標國際先進(jìn)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性設備，并圍繞中試驗證和檢驗檢測環(huán)節更新一批先進(jìn)設備。加大工業(yè)母機、機器人、光伏、工程機械等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品供給。（市工信局牽頭負責）
2.推動(dòng)企業(yè)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，推廣智能制造設備和軟件，加強數字基礎設施建設，打造一批智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)和骨干企業(yè)。到2027年，實(shí)現規模以上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋并向中小企業(yè)延伸，建成智能制造工廠(chǎng)（5G）不少于35家。加快數字化轉型重大示范項目建設，重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng )建智能制造示范工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用場(chǎng)景和服務(wù)化改造升級標桿示范。到2027年，建成智能化改造數字化轉型重大示范項目不少于10家。（市工信局牽頭負責）
3.推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉型升級。深入開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效診斷，建立重點(diǎn)用能單位節能管理檔案，推廣節能、節水、環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)裝備，推動(dòng)電機、泵、變壓器、鍋爐等重點(diǎn)用能設備更新?lián)Q代。到2027年，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。按規定享受購置節能專(zhuān)用設備所得稅抵免。對以設備更新為主的技改項目，推廣實(shí)施告知承諾制。加快構建綠色制造體系，推進(jìn)“近零碳”園區、“近零碳”工廠(chǎng)建設。到2027年，累計建成15家綠色工廠(chǎng)，2家綠色供應鏈管理企業(yè)，1家綠色工業(yè)園區和6家（近）零碳工廠(chǎng)。（市工信局、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局、水務(wù)局等按照職責分工負責）
4.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全更新改造。推動(dòng)化工企業(yè)對裝置及裝置內主要反應器等設備設施達到設計使用年限，或未規定設計使用年限但實(shí)際投資運行時(shí)間超過(guò)20年的老舊生產(chǎn)裝置進(jìn)行更新改造。到2027年，更新替代50臺（套）以上老舊化工裝置。推動(dòng)工貿行業(yè)危險崗位、較大風(fēng)險設備加裝安全設施和設備，高危行業(yè)危險工段或者崗位進(jìn)行自動(dòng)化改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全。（市應急管理局、工信局牽頭負責）
（二）加快能源和環(huán)保領(lǐng)域設備更新
5.加快能源領(lǐng)域設備更新。推動(dòng)存量煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”，加快推進(jìn)燃煤自備電廠(chǎng)燃煤機組技術(shù)改造和落后產(chǎn)能淘汰。到2027年，累計完成改造煤電機組5萬(wàn)千瓦以上，關(guān)停淘汰煤電機組5萬(wàn)千瓦以上。有序推動(dòng)設計壽命期滿(mǎn)煤電機組延壽工作，對設計壽命期滿(mǎn)的10萬(wàn)千瓦以下煤電機組，以及壽命期滿(mǎn)不符合延壽和轉為應急備用條件的其他煤電機組實(shí)施關(guān)停。鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)廠(chǎng)配置碳捕集利用設備。結合城市更新建設計劃，推進(jìn)主城區架空電力線(xiàn)路入地，實(shí)施配電網(wǎng)和農村電網(wǎng)改造和智能化升級，推動(dòng)老舊供熱管道改造。對電力設備運行超20年的企業(yè)，推動(dòng)更新繼電保護裝置。實(shí)施一批光伏、儲能等清潔電源替代項目。（市發(fā)改委、昆山供電公司牽頭負責）
6.加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設備更新。實(shí)施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設施升級改造，鼓勵重點(diǎn)排污單位更新改造污染源自動(dòng)監測設備，加強生態(tài)環(huán)境監測能力建設。到2027年，更新提升30個(gè)斷面監測水站、8個(gè)大氣監測站點(diǎn)儀器設備、4個(gè)噪聲監測站點(diǎn)、環(huán)境監測設備150臺（套）。（昆山生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
（三）推進(jìn)建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新
7.推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造。推動(dòng)使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，加快更新不符合標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。到2027年，累計報廢更新、維修改造老舊住宅電梯300臺。穩步推進(jìn)既有住宅加裝電梯，鼓勵采取平層入戶(hù)方式增設電梯，實(shí)現無(wú)障礙通行。支持使用住房公積金、住宅專(zhuān)項維修資金加裝更新電梯，按規定落實(shí)資金和土地支持政策。（市住建局、市場(chǎng)監管局牽頭負責）
8.推進(jìn)既有建筑節能改造。加快對使用年限長(cháng)、能效低、節能潛力大的建筑能源設備（包含供暖、通風(fēng)與空調系統冷熱源設備、輸配系統、末端空氣處理設備等）、外墻保溫系統、外門(mén)窗系統、照明設備等進(jìn)行更新改造。到2027年，完成公共機構既有建筑節能改造面積8萬(wàn)平方米以上。支持公共機構樓宇安裝空調智慧調控設備，優(yōu)化空調負荷運行結構。鼓勵既有建筑綠色改造項目建設，按規定予以獎勵或補助。鼓勵金融機構發(fā)行綠色債券支持既有建筑節能改造。（市級機關(guān)事務(wù)管理中心、住建局牽頭負責，市發(fā)改委、昆山供電公司按職責分工負責）
9.推進(jìn)市政基礎設施更新。持續開(kāi)展城市燃氣管道“帶病運行”評估和專(zhuān)項治理。到2027年，完成燃氣老舊管網(wǎng)更新改造約60公里，場(chǎng)站及設施更新改造2處，用戶(hù)設施更新改造約23萬(wàn)戶(hù)。加快城市生命線(xiàn)工程建設，推動(dòng)燃氣、橋梁、供水、排水、電力、綜合管廊等領(lǐng)域完善配套物聯(lián)智能感知設備加裝和更新，實(shí)現重點(diǎn)風(fēng)險場(chǎng)景實(shí)時(shí)監控和動(dòng)態(tài)監管。落實(shí)蘇州公共供水管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市建設任務(wù)要求，更新改造管齡老舊、材質(zhì)落后的供水管，同步開(kāi)展智能化建設，提升供水漏損管控智能化程度。到2027年，新改建供水管網(wǎng)47公里。將污水處理提質(zhì)增效與城市更新、海綿城市建設協(xié)同推進(jìn)，加快排水處理設施更新改造和智慧監測能力建設。到2027年，新改建排水管網(wǎng)40公里。（市住建局、水務(wù)局牽頭負責）
10.推進(jìn)環(huán)衛設施設備更新。加快推進(jìn)生活垃圾處理設施設備、建筑（裝修）垃圾資源化利用設施設備、新能源環(huán)衛車(chē)輛等更新。到2027年，建成1座垃圾焚燒處理設施、完成3條既有生活垃圾焚燒廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)超低排放改造、9座垃圾轉運站規范化建設。（市住建局（城管局）牽頭負責）
（四）推動(dòng)交通運輸設備更新
11.推動(dòng)交通運輸工具更新。推動(dòng)老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新，力爭2025年底基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車(chē)，鼓勵淘汰國Ⅳ排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)。加大公共領(lǐng)域新能源車(chē)輛推廣應用，新增公交車(chē)輛實(shí)現新能源、清潔能源全替代，推進(jìn)老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。到2027年，新能源和清潔能源城市公交車(chē)輛占比達到85%，巡游出租車(chē)新能源汽車(chē)比例大幅提升。鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，逐步擴大新能源和LNG等動(dòng)力船舶應用。（市交通運輸局、昆山生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）
12.推動(dòng)交通設施設備更新。全面推進(jìn)內河港口碼頭安全、綠色、集約、有序發(fā)展，鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內車(chē)輛、海事巡查等裝備。到2027年，提升改造5家碼頭的防污染設施設備。配合對既有市管高速公路等基礎設施進(jìn)行智慧化管控提升改造，加裝智慧感知、智能監測、安全預警等智能化終端設備。有序推動(dòng)重點(diǎn)公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。（市交通運輸局、公安局牽頭負責）
（五）推動(dòng)農業(yè)農村裝備設備更新
13.推動(dòng)農機裝備更新。加快淘汰報廢老舊農機，加大耕、種、管、收、烘各環(huán)節農機裝備更新力度，加快高效低耗智能農機推廣應用。到2027年，報廢更新農機120臺（套）。推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)數字化轉型，支持農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農機車(chē)載監控應用終端和數據傳輸設備推廣應用。鼓勵各區鎮在省級老舊農機淘汰更新專(zhuān)項資金補助的基礎上予以配套資金補貼。推動(dòng)有機廢棄物處理利用協(xié)同治理，完成環(huán)太湖地區城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設任務(wù)。（市農業(yè)農村局牽頭負責，昆山生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
14.推動(dòng)農業(yè)設施設備更新。開(kāi)展種植、畜禽、水產(chǎn)等現代化農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、烘干等設施設備更新，推動(dòng)農產(chǎn)品精深加工設備提檔升級。到2027年，力爭改造提升老舊設施棚室1000畝，新建農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施2座，新建或改造智能綠色產(chǎn)地烘干中心10個(gè)，支持農產(chǎn)品精深加工設施設備更新示范企業(yè)1家。（市農業(yè)農村局牽頭負責）
（六）推動(dòng)教育文旅醫療設備更新
15.推動(dòng)教育領(lǐng)域設備更新。推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設備，提升教學(xué)科研水平。加強特色實(shí)驗教學(xué)空間建設，推進(jìn)先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施設備和網(wǎng)絡(luò )信息系統升級改造。開(kāi)展全市中小學(xué)實(shí)驗設備重點(diǎn)更新，保質(zhì)保量配置更新教學(xué)儀器設備，提升教學(xué)水平。到2027年，累計更新中小學(xué)實(shí)驗設備20套。（市教育局牽頭負責）
16.推動(dòng)文旅設施設備更新。支持公共文化場(chǎng)館優(yōu)化升級文化設施設備，推動(dòng)游樂(lè )設備、演藝設備、景區智能設備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現實(shí)、智能穿戴等技術(shù)的應用，提升服務(wù)效能。依托歷史文化名鎮、傳統村落、歷史建筑，推動(dòng)消防安全、公共安全等領(lǐng)域基礎設施設備更新改造。（市文體廣旅局牽頭負責）
17.推動(dòng)衛生健康領(lǐng)域設備更新。加強優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系建設，推進(jìn)醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級。鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫療裝備更新改造。力爭到2027年，累計更新醫療設備3000臺（套）。推動(dòng)醫療機構開(kāi)展病房改造，提升病房環(huán)境和服務(wù)能力。（市衛生健康委牽頭負責）
三、大力推進(jìn)消費品以舊換新行動(dòng)
18.開(kāi)展商品房以舊換新。全面落實(shí)《關(guān)于昆山市實(shí)施商品房“以舊換新”的指導意見(jiàn)》，支持居民家庭用一套或多套存量商品住房置換一套新建商品住房，滿(mǎn)足市民改善性住房需求，暢通存量商品住房、新建商品住房置換途徑。有序開(kāi)展商品房“以舊換新”活動(dòng)，推動(dòng)市屬?lài)笾贫ú⒙鋵?shí)具體的商品房“以舊換新”實(shí)施方案，鼓勵區鎮國企及有意向參與的其他開(kāi)發(fā)企業(yè)參照實(shí)施。（市住建局牽頭負責，市資規局、教育局、財政局、稅務(wù)局、城投集團等按職責分工負責）
19.開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢規定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)。引導消費者將報廢汽車(chē)交由具備資質(zhì)的回收企業(yè)依法依規處置。開(kāi)展汽車(chē)消費促進(jìn)活動(dòng)，落實(shí)“以舊換新+新購補貼”聯(lián)動(dòng)政策，支持汽車(chē)梯次消費、更新消費。鼓勵汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)放二手車(chē)置換補貼，以折扣讓利、發(fā)放消費券、購車(chē)贈送充電樁等方式開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵金融機構降低汽車(chē)消費貸款首付比例和利率水平。加強城市停車(chē)設施建設，加快推進(jìn)充電樁建設和配套電網(wǎng)改造，鼓勵既有充電設施智能化改造，將充（換）電設施用地納入公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍。到2027年，新能源車(chē)樁比達到1.9:1，新車(chē)銷(xiāo)量中新能源汽車(chē)占比力爭達到50%以上。（市商務(wù)局牽頭，市工信局、發(fā)改委、公安局、資規局、住建局（城管局）、昆山生態(tài)環(huán)境局、創(chuàng )控集團按職責分工負責）
20.開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)以舊換新。開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)全鏈條治理，強化整車(chē)強制性產(chǎn)品認證管理，實(shí)施電動(dòng)自行車(chē)電池溯源管理，有序淘汰非標電動(dòng)自行車(chē)。結合電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池更新?lián)Q代差異化需求，鼓勵生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商讓利開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)以舊換新。支持集中充電設施建設，強化消防安全設施配套，鼓勵有條件的區鎮開(kāi)展兩輪車(chē)換電儲能試點(diǎn)。（市消防救援大隊、應急管理局、公安局、工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
21.開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新。開(kāi)展綠色節能家電促消費活動(dòng)，采取“政府支持、廠(chǎng)家讓利、賣(mài)家補貼”的措施，促進(jìn)中國能效標識為1級和2級的綠色節電產(chǎn)品、中國水效標識為1級的綠色節水產(chǎn)品以及新型智能家電產(chǎn)品消費，通過(guò)政策杠桿進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。引導家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)和電商平臺開(kāi)展以舊換新促消費活動(dòng)，全鏈條整合上下游資源，開(kāi)設線(xiàn)上線(xiàn)下家電以舊換新專(zhuān)區，對舊家電換購綠色智能家電的消費者給予優(yōu)惠，提供取舊送新、免費安裝等“一站式”服務(wù)。（市商務(wù)局、供銷(xiāo)合作總社牽頭負責）
22.推動(dòng)家裝消費品換新。鼓勵商貿市場(chǎng)整合家電、家具、家紡、建材、裝修等業(yè)務(wù)開(kāi)展家裝促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+家居服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛等局部改造，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區、進(jìn)平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )組織家居消費節、家博會(huì )等家裝促銷(xiāo)活動(dòng)。更大場(chǎng)域推進(jìn)適老化改造，支持家居賣(mài)場(chǎng)、電商平臺設立老年用品銷(xiāo)售專(zhuān)區專(zhuān)柜，鼓勵裝修等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)，推出“小而美”適老化改造套餐和消費禮包，提升銀發(fā)消費市場(chǎng)活力。組織開(kāi)展家具家裝下鄉，鼓勵農村居民開(kāi)展家庭裝修。鼓勵金融機構提供低息信貸產(chǎn)品。（市商務(wù)局、民政局、住建局、人民銀行昆山支行按職責分工負責）
四、大力推進(jìn)回收循環(huán)利用行動(dòng)
23.完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )體系。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)收運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，完善再生資源社區回收網(wǎng)點(diǎn)、中轉站、分揀（處理）中心三級回收體系建設。到2027年，完善規范化綜合分揀中心5個(gè)、完善回收網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，積極創(chuàng )建一批綠色分揀中心。推動(dòng)公共機構、國有企事業(yè)單位完善辦公設備回收渠道，推廣建設“公物倉”。支持廢舊物資網(wǎng)絡(luò )回收平臺發(fā)展。強化區域內社會(huì )源廢棄物分類(lèi)收集、中轉貯存等回收設施用地要素保障，將其納入公共基礎設施用地范圍，符合規定的可通過(guò)劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車(chē)輛合理路權。（市商務(wù)局、資規局、公安局、住建局（城管局）、市級機關(guān)事務(wù)管理中心、供銷(xiāo)合作總社等按職責分工負責）
24.優(yōu)化廢舊產(chǎn)品設備回收模式。加快發(fā)展“換新+回收”新模式，支持消費品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)以及大型電子商務(wù)平臺利用配送、安裝、維修等渠道建設逆向物流體系。推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，支持鏈主企業(yè)建立退役新能源設備拆除、拆解、運輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式，逐步構建以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體的規范化電池回收體系。鼓勵報廢汽車(chē)回收企業(yè)提供上門(mén)取車(chē)等便捷服務(wù)。支持企業(yè)探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，普及線(xiàn)上預約、線(xiàn)下回收、在線(xiàn)結算的高效回收模式。到2027年，報廢汽車(chē)回收量較2023年增長(cháng)約一倍，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30%以上。（市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局等按職責分工負責）
25.便利二手商品流通交易。落實(shí)小型非營(yíng)運二手車(chē)交易登記跨省通辦、一網(wǎng)通辦政策，加強汽車(chē)流通信息服務(wù)（二手車(chē)）系統應用，便利二手車(chē)交易。支持有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，努力擴大二手車(chē)出口規模。優(yōu)化二手車(chē)交易企業(yè)布局，提升集中二手車(chē)交易市場(chǎng)規范管理水平。推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規范化，加強信息安全監管。支持二手平臺經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)合電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、公安局、昆山海關(guān)等按職責分工負責）
26.有序推進(jìn)再制造和梯次利用。提升汽車(chē)零部件、工程機械、機床等再制造水平，推動(dòng)工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持再制造示范基地、企業(yè)等建設。到2027年，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。提高再制造全過(guò)程溯源追蹤的信息化水平和設備的安全性能。鼓勵拓展通訊設備、精密電子、醫療器械、數控機床等保稅維修和再制造出口業(yè)務(wù)。推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池安全梯次利用。（市發(fā)改委、工信局牽頭負責）
27.推動(dòng)資源高水平再生利用。強化政策、標準、技術(shù)、溯源等支撐，促進(jìn)廢舊資源加工利用集聚化、規?；?、規范化發(fā)展。推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品、廢塑料、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，支持稀貴金屬材料、光伏設備、建筑垃圾等資源循環(huán)利用項目建設。支持規范化廢舊家電、廢舊汽車(chē)拆解處理企業(yè)發(fā)展。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”政策，完善相關(guān)征管措施。（市發(fā)改委、商務(wù)局、昆山生態(tài)環(huán)境局、稅務(wù)局、供銷(xiāo)合作總社等按職責分工負責）
五、大力推進(jìn)標準升級行動(dòng)
28.加快制修訂能耗、排放、技術(shù)標準。嚴格執行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強制性標準，鼓勵相關(guān)企事業(yè)單位、高等院校等參與制定（修訂）能耗限額、家電及工業(yè)設備能效強制性國家標準和產(chǎn)品設備能效等地方標準。銜接碳市場(chǎng)建設需求，推動(dòng)研制一批碳排放碳中和領(lǐng)域團體標準。到2027年，參與制定（修訂）3項能耗、排放領(lǐng)域的國家/行業(yè)標準、地方標準和團體標準。（市市場(chǎng)監管局牽頭負責）
29.提升產(chǎn)品質(zhì)量安全標準水平。執行消費品質(zhì)量標準，編制全市產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查分析報告，實(shí)現總體掌握、動(dòng)態(tài)評估、靶向監管，提高質(zhì)量安全治理水平。加快制定完善一批智能裝備、儲能、光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標準。到2027年，參與制定（修訂）8項產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域的國家/行業(yè)標準、地方標準和團體標準。（市市場(chǎng)監管局牽頭負責）
30.完善資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)標準。落實(shí)材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收等標準規范，提升大宗固廢回收利用、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用水平。鼓勵各行業(yè)社會(huì )團體制定和實(shí)施資源循環(huán)利用團體標準，積極參與再生材料質(zhì)量和使用標準研制。（市市場(chǎng)監管局牽頭負責）
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調推進(jìn)機制，強化協(xié)同配合，加強分析研判，定期開(kāi)展調度，協(xié)調解決工作中的具體問(wèn)題，推進(jìn)實(shí)施方案有序實(shí)施。市各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)責任，根據國家、省、蘇州和我市工作部署，研究分行業(yè)、分領(lǐng)域的工作舉措和任務(wù)清單，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。（市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（二）加大財稅政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、省級財政專(zhuān)項等上級資金，支持符合條件的設備更新、以舊換新、循環(huán)利用和標準提升等項目。統籌運用各級各類(lèi)資金，發(fā)揮財政資金牽引和撬動(dòng)作用，綜合運用財政獎補、財政貼息、擔保補助、政府采購等多種工具，加大對設備更新和消費品以舊換新支持力度。爭取符合條件的項目納入地方政府專(zhuān)項債券申報范圍。落實(shí)政府綠色采購政策，推動(dòng)黨政機關(guān)、教育、醫療等公共機構加大綠色產(chǎn)品采購力度。加強財政政策績(jì)效管理，強化財政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監管，提升使用的有效性、精準性。落實(shí)稅收優(yōu)惠支持政策，優(yōu)化稅收征管舉措和方式。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委牽頭負責，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（三）優(yōu)化金融支持。積極爭取國家科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，用好再貼現等貨幣政策工具。鼓勵金融機構綜合運用融資擔保、貸款貼息、風(fēng)險補償、保費補貼等金融工具和政策措施，優(yōu)化內部定價(jià)機制，加大對設備更新和技術(shù)改造的信貸投放力度。鼓勵金融機構加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持，在依法合規、風(fēng)險可控前提下合理確定首付比例，簡(jiǎn)化辦理流程，創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。（市金融辦、人民銀行昆山支行、國家金融監督管理總局昆山支局、財政局、工信局、市稅務(wù)局按職責分工負責）
（四）加強創(chuàng )新支撐和要素保障。深化“2+6+X”產(chǎn)業(yè)布局，構建“4-1050”產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，持續增強高端產(chǎn)品供給能力。支持綠色低碳骨干企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、融合技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)和成果轉化，開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)示范應用，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對資源循環(huán)利用、先進(jìn)環(huán)保、綠色服務(wù)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)方向的重大項目，加強用地、用能、環(huán)境容量等要素保障力度。（市發(fā)改委、資規局、工信局、科技局、昆山生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
（五）著(zhù)力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)裝備、消費產(chǎn)品、標準制定等領(lǐng)域的優(yōu)勢，持續開(kāi)展全面深入摸底，精準掌握各領(lǐng)域的優(yōu)勢和需求，加強政策梳理、對接和研究，建立完善“兩優(yōu)”清單（即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品供給清單）、“兩新”清單（即設備更新、消費品以舊換新需求清單），推動(dòng)供需兩側協(xié)同發(fā)力。（市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
（六）加大宣傳引導。在全國節能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等重要時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會(huì )氛圍。持續開(kāi)展各類(lèi)促消費主題活動(dòng)，加強政策宣傳解讀，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。及時(shí)梳理總結重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備更新改造和回收利用優(yōu)秀項目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復制的先進(jìn)經(jīng)驗。充分運用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體加大家電安全使用年限標準、家電以舊換新活動(dòng)宣傳力度，引導消費者增強安全環(huán)?？沙掷m的消費回收理念，提升廣大群眾參與度。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
2024年昆山市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新重點(diǎn)任務(wù)清單
