2024年7月25日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)了《上海市促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)方案（2024-2027年）》的通知。
其中明確指出：建立碳管理領(lǐng)域服務(wù)商評級體系。加大新能源供應鏈建設，推廣充換電站、加氫站等新能源基礎設施。
全文如下：
滬府辦發(fā)〔2024〕11號
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現將《上海市促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)方案（2024-2027年）》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2024年7月16日
上海市促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)方案（2024-2027年）
工業(yè)服務(wù)業(yè)是面向工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)新型工業(yè)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節。為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，更好發(fā)揮工業(yè)服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用，制定本行動(dòng)方案。
一、推動(dòng)服務(wù)型制造深入發(fā)展
聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，支持制造企業(yè)圍繞強鏈補鏈、生態(tài)建設、定制化服務(wù)等，培育營(yíng)收10億元以上、服務(wù)能力突出的平臺企業(yè)50家，其中具有國際影響力的獨角獸企業(yè)5家以上。
（一）鼓勵推廣制造服務(wù)一體化新模式。鼓勵核電裝備、汽車(chē)、民用航空、船舶海工等企業(yè)構建串聯(lián)全環(huán)節要素的數字化平臺，打造軟硬件結合的創(chuàng )新產(chǎn)品生態(tài)。發(fā)揮智造空間政策作用，實(shí)施“服務(wù)衍生制造工程”，鼓勵集成電路、智能終端、時(shí)尚消費等領(lǐng)域中的研發(fā)機構、設計企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、總部經(jīng)濟向制造業(yè)延伸升級，鼓勵工業(yè)物流等企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟。鼓勵集成電路設計企業(yè)探索IP硬件化、高端系統級芯片IP拼圖式研發(fā)新模式，提高集成電路設計能力和芯片三維集成制造能力。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委）
（二）促進(jìn)制造企業(yè)提升服務(wù)能級。開(kāi)展“制造價(jià)值迭加行動(dòng)”，推動(dòng)航空、航天、船舶、鋼鐵、高端裝備等工業(yè)企業(yè)開(kāi)放產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造等核心場(chǎng)景，攻關(guān)工業(yè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等關(guān)鍵技術(shù)，提升行業(yè)的設計驗證能力和設備云管理能力。面向新興產(chǎn)業(yè)，依托本市服務(wù)型制造重點(diǎn)企業(yè)和平臺，創(chuàng )建上海市產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng )新中心。實(shí)施“總集成總承包”工程，支持工業(yè)企業(yè)提高資源整合能力，提供“交鑰匙工程”等一體化系統解決方案。推動(dòng)制造企業(yè)開(kāi)展柔性化生產(chǎn)，發(fā)展個(gè)性化設計，提供產(chǎn)品定制化服務(wù)。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委）
（三）推動(dòng)制造與服務(wù)企業(yè)深度合作。鼓勵電子、化工等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快開(kāi)發(fā)緊缺急需的儀器儀表、裝備、試劑；支持航空、船舶企業(yè)建設總裝制造與供應鏈服務(wù)協(xié)同創(chuàng )新平臺，提升大型客機、大型郵輪的設計、建造、配套等能力；支持先進(jìn)材料、合成生物等工業(yè)企業(yè)與人工智能、仿真計算等服務(wù)機構深度合作，通過(guò)應用高通量計算等技術(shù)，加快先進(jìn)材料設計和工業(yè)菌種培育等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委）
二、全方位提高產(chǎn)業(yè)智能化水平
圍繞工業(yè)企業(yè)數智化，打造不少于100家面向中小企業(yè)的數字化、智能化轉型服務(wù)平臺；培育不少于100家具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)商；吸引不少于100家人工智能大模型生態(tài)企業(yè)在“模速空間”集聚，著(zhù)力打造一流大模型企業(yè)。
（四）促進(jìn)人工智能與制造業(yè)深度融合。聚焦人工智能在生產(chǎn)制造、研發(fā)設計中的落地應用，加快培育為制造業(yè)提供人工智能解決方案的供應商，開(kāi)發(fā)故障分析、流程工藝等工業(yè)語(yǔ)料產(chǎn)品，推動(dòng)工業(yè)大模型發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)全流程智能化。創(chuàng )建國家人形機器人制造業(yè)創(chuàng )新中心，在汽車(chē)、電氣設備生產(chǎn)和零部件加工等領(lǐng)域，打造一批人形機器人賦能制造應用場(chǎng)景，形成機器人生產(chǎn)解決方案。聚焦科學(xué)智能服務(wù)，強化大模型在藥物篩選、分子結構預測、藥品檢驗檢測等方面的應用。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市委網(wǎng)信辦、市藥品監管局）
（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng )新能力。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺躍升行動(dòng)”，支持工業(yè)品采購平臺開(kāi)發(fā)RPA（機器人流程自動(dòng)化）、AI產(chǎn)業(yè)助手等數字化系統，提升制造業(yè)備品備件供需效率；培育非標零部件采購平臺，支持企業(yè)構建“以圖搜廠(chǎng)”訂單系統、采購行為分析系統，提升“上海制造”全球服務(wù)能力；大力培育新型互聯(lián)網(wǎng)平臺，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)，為全市工業(yè)企業(yè)設立流量補貼、零傭金運營(yíng)、零費用入駐、采銷(xiāo)對接等專(zhuān)屬服務(wù)包，推動(dòng)“上海制造”“上海服務(wù)”深度鏈接。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委）
（六）提升工業(yè)企業(yè)數據互通效能。實(shí)施“工賦鏈主專(zhuān)項工程”，在芯片、汽車(chē)等領(lǐng)域建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開(kāi)展數據挖掘、采集和分析，打通產(chǎn)能、訂單、庫存、生產(chǎn)制造數據。推動(dòng)全市規上制造企業(yè)數字化診斷全覆蓋，提升制造業(yè)數字化轉型水平。制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)商推薦目錄，拓展標識解析、工業(yè)數據等專(zhuān)業(yè)服務(wù)商資源池，鼓勵企業(yè)開(kāi)展“先試用后付費”創(chuàng )新分享模式。打造一批“小快輕準”平臺SaaS產(chǎn)品和解決方案，形成全景數字化能力和產(chǎn)品菜單，解決中小企業(yè)數字化難點(diǎn)痛點(diǎn)。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委）
三、加速產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數字化、綠色化轉型升級，培育數字化供應鏈重點(diǎn)企業(yè)5家左右，引進(jìn)和培育具有國際服務(wù)水平的綠色低碳專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構10家以上。
（七）加快供應鏈管理服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵企業(yè)供應鏈管理精益化，運用成本總量核算、價(jià)值流分析等方式識別過(guò)量生產(chǎn)、多余工序等內容，提高資源利用效率。支持企業(yè)加大供應鏈管理系統建設投入力度，加強產(chǎn)品數據、檢驗檢測、供應商、倉儲物流等關(guān)鍵系統建設，完善質(zhì)量跟蹤、信息追溯等數字場(chǎng)景應用。培育制造業(yè)供應鏈管理服務(wù)商，打造制造業(yè)供應鏈標桿場(chǎng)景，支持企業(yè)圍繞制造業(yè)需求分行業(yè)、分場(chǎng)景打造定制化解決方案。實(shí)施“五鏈”工程，支持企業(yè)在電站設備、汽車(chē)、化工試劑、藥品、乳制品等領(lǐng)域打造可信供應鏈平臺，鼓勵發(fā)展供應鏈金融。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市委金融辦、上海金融監管局）
（八）做強碳管理服務(wù)機構優(yōu)勢。實(shí)施“綠色供應鏈培育工程”，鼓勵鋼鐵、化工、航空、造船、汽車(chē)、電子、快消品等鏈主企業(yè)，開(kāi)展綠色供應鏈建設試點(diǎn)示范。完善碳排放管理和碳足跡核算標準計量體系，培育一批符合國際規則的碳核算、碳認證、ESG咨詢(xún)等綠色低碳專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。建設綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區，為制造業(yè)企業(yè)提供個(gè)性化的綠電綠證交易、碳資產(chǎn)交易、碳足跡認證等服務(wù)方案。不斷完善上海市工業(yè)碳管理公共服務(wù)平臺建設，構建高質(zhì)量碳足跡因子庫，實(shí)現本市主要產(chǎn)品分類(lèi)規則（PCR）的嵌入，降低共性成本，提升核算認證水平。支持開(kāi)發(fā)中小企業(yè)ESG簡(jiǎn)易評價(jià)工具，開(kāi)展ESG指引、信息披露流程等相關(guān)培訓。建立碳管理領(lǐng)域服務(wù)商評級體系。加大新能源供應鏈建設，推廣充換電站、加氫站等新能源基礎設施。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市交通委、市住房城鄉建設管理委）
（九）推動(dòng)工業(yè)物流轉型降本提效。加快發(fā)展低空物流，規劃布局低空航路航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，探索開(kāi)通一批無(wú)人機貨運、eVTOL（電動(dòng)垂直起降）商業(yè)應用等航線(xiàn)。實(shí)施工業(yè)物流降本提質(zhì)行動(dòng)，加大對工業(yè)物流企業(yè)設備技術(shù)改造的支持力度，推動(dòng)部署無(wú)人車(chē)、人形機器人等智能物流設備。鼓勵企業(yè)搭建物流數字化平臺，推動(dòng)國際集裝箱運輸服務(wù)平臺迭代建設。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)票開(kāi)具方式。加快推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，推動(dòng)港區鐵路貨運專(zhuān)線(xiàn)建設。增加中歐班列（上海）開(kāi)行頻次，試點(diǎn)在符合國際聯(lián)運有關(guān)規定條件下開(kāi)展消費型鋰電池等特殊貨物運輸業(yè)務(wù)。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市稅務(wù)局、市商務(wù)委）
四、構建“上海制造”新型服務(wù)生態(tài)平臺
聚焦先導產(chǎn)業(yè)、新賽道、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加快布局新型工業(yè)設計、檢驗檢測機構，提高檢測檢測、專(zhuān)業(yè)服務(wù)國際化能力，著(zhù)重培育創(chuàng )新能力強的工業(yè)設計中心10家，具有全球服務(wù)能力的檢驗檢測機構5家，擁有國際視野的知識產(chǎn)權服務(wù)機構、法律服務(wù)機構10家以上，提升“上海制造”現代感、美譽(yù)度和產(chǎn)品品質(zhì)，在全球范圍打響“上海制造”品牌。
（十）推進(jìn)工業(yè)設計賦能制造業(yè)。實(shí)施“元創(chuàng )未來(lái)”計劃，推動(dòng)空間計算、數字孿生、混合現實(shí)等數字新技術(shù)在制造業(yè)設計領(lǐng)域發(fā)展應用。鼓勵新能源汽車(chē)行業(yè)開(kāi)展原創(chuàng )、前瞻設計，在人機交互、智能應用、外觀(guān)內飾等方面持續優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)內部設計中心與獨立汽車(chē)設計企業(yè)合作開(kāi)拓國際市場(chǎng)。推動(dòng)設計賦能智能終端等前沿科技產(chǎn)品，促進(jìn)智能穿戴、腦機接口等產(chǎn)品應用。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委）
（十一）增強檢驗檢測認證服務(wù)能力。啟動(dòng)“檢驗檢測質(zhì)量提升計劃”，支持檢驗檢測認證機構獲得國際組織認可資質(zhì)，參與相關(guān)產(chǎn)品的國際規則制定；設立海外分支機構，提升大宗商品、航運、汽車(chē)等國際化服務(wù)能力。在新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域，開(kāi)展一次檢測、多國認可的“一測多證”試點(diǎn)。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建設創(chuàng )新生物制品、高密度系統級芯片、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )設備及智能終端等市級質(zhì)檢中心。爭取國家藥監局指定由上海市食品藥品檢驗研究院承擔創(chuàng )新生物制品等創(chuàng )新藥品檢驗任務(wù)。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)委、市藥品監管局）
（十二）提升工業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。實(shí)施“出?；锇橛媱?rdquo;，鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構圍繞重點(diǎn)制造業(yè)，編制“一帶一路”專(zhuān)利申請指引，提供跨境知識產(chǎn)權服務(wù)。加強上海知識產(chǎn)權交易中心、國家知識產(chǎn)權運營(yíng)（上海）國際服務(wù)平臺建設，提升知識產(chǎn)權國際化服務(wù)能力。全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設，前瞻布局人形機器人、新型儲能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)標準研究。支持中國電子技術(shù)標準化研究院在上海落地分支機構。鼓勵法律服務(wù)機構、標準認證服務(wù)機構協(xié)助企業(yè)開(kāi)展法務(wù)、技術(shù)性貿易壁壘應對研究，提供國際市場(chǎng)準入咨詢(xún)服務(wù)。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市市場(chǎng)監管局、市司法局）
五、保障措施
（十三）建立工作協(xié)同機制。加強跨部門(mén)協(xié)作，建立系統謀劃、整體推進(jìn)的工作機制，切實(shí)推動(dòng)工業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各相關(guān)部門(mén)要定期總結部署推進(jìn)工作，并結合自身職能，切實(shí)抓好相應領(lǐng)域的企業(yè)服務(wù)工作。優(yōu)化市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量專(zhuān)項資金使用方向，統籌用好市級商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導、科技創(chuàng )新計劃等專(zhuān)項資金，引導推動(dòng)工業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。定期對相關(guān)支持政策、舉措和企業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行評估，提出工作建議。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局等各相關(guān)部門(mén)）
（十四）打造重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)集群。依托市區重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)各區結合工業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域細分賽道優(yōu)勢，形成集聚效應和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)浦東新區加快集成電路服務(wù)業(yè)集群建設，大力發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)核電服務(wù)業(yè)集聚。支持浦東新區、寶山區圍繞高端裝備產(chǎn)業(yè)，集聚適航審定、檢測驗證、船舶設計等服務(wù)業(yè)企業(yè)。支持嘉定區集聚汽車(chē)設計、軟件、自動(dòng)駕駛解決方案等服務(wù)業(yè)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新高地。鼓勵青浦區試點(diǎn)低空工業(yè)物流發(fā)展。支持靜安區加快培育高端檢驗檢測機構。加快臨港新片區保稅維修和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、各區政府）
（十五）優(yōu)化國內外一體化發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)在浦東機場(chǎng)開(kāi)展帶電池、弱磁、化妝品等貨物跨境運輸試點(diǎn)。允許綜合保稅區內企業(yè)開(kāi)展本企業(yè)國內銷(xiāo)售的自產(chǎn)產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)，維修后返回國內，不受維修產(chǎn)品目錄限制。支持符合條件的綜合保稅區外企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)。在中國（上海）自由貿易試驗區率先實(shí)施高標準數字貿易規則，推動(dòng)數據跨境流動(dòng)。（責任單位：民航華東地區管理局、市商務(wù)委、市國資委、市交通委、上海海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、市委網(wǎng)信辦）
（十六）加強高能級服務(wù)人才引育。鼓勵高等院校、科研院所招引全球頂尖人才來(lái)滬發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)，提供人才引進(jìn)、子女就學(xué)、就醫等支持保障。鼓勵本市高校院所增設工業(yè)軟件、檢測認證等專(zhuān)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)人才培養力度。進(jìn)一步優(yōu)化外籍人士薪酬購付匯業(yè)務(wù)流程，提升外籍人士金融便利化水平。（責任單位：市人才局、市教委、市衛生健康委、國家外匯局上海市分局）
（十七）提升金融服務(wù)實(shí)效性。建立市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)母基金和并購基金，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，加速優(yōu)勢資源整合，打造工業(yè)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵金融機構創(chuàng )新工業(yè)服務(wù)業(yè)金融產(chǎn)品，引導銀行信貸、股權投資等社會(huì )資金投向工業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，支持中小微工業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)運用知識產(chǎn)權化解融資難題。大力發(fā)展綠色金融，全面提升金融服務(wù)綠色低碳發(fā)展水平。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市委金融辦）
