12月11日，工信部、財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于調整減免車(chē)輛購置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》指出，2024年1月1日起，申請進(jìn)入《減免車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的車(chē)型，需符合新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求。其中，換電模式車(chē)型還需提供滿(mǎn)足GB/T 40032《電動(dòng)汽車(chē)換電安全要求》等標準要求的第三方檢測報告，以及生產(chǎn)企業(yè)保障換電服務(wù)的證明材料。企業(yè)自建換電站的，需提供換電站設計圖紙和所有權證明;委托換電服務(wù)的，需提供車(chē)型、換電站匹配證明、雙方合作協(xié)議等材料。
以下為原文
工業(yè)和信息化部 財政部 稅務(wù)總局關(guān)于調整減免車(chē)輛購置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求的公告
根據《關(guān)于延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部公告2023年 第10號),結合新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)展情況，現就減免車(chē)輛購置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求有關(guān)事項公告如下：
一、2024年1月1日起，申請進(jìn)入《減免車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《減免稅目錄》)的車(chē)型，需符合新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求(見(jiàn)附件)。其中，換電模式車(chē)型還需提供滿(mǎn)足GB/T 40032《電動(dòng)汽車(chē)換電安全要求》等標準要求的第三方檢測報告，以及生產(chǎn)企業(yè)保障換電服務(wù)的證明材料。企業(yè)自建換電站的，需提供換電站設計圖紙和所有權證明;委托換電服務(wù)的，需提供車(chē)型、換電站匹配證明、雙方合作協(xié)議等材料。
二、2024年1月1日至2024年5月31日為過(guò)渡期。2024年1月1日起，2023年12月31日前已進(jìn)入《免征車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免稅目錄》)且仍有效的車(chē)型將自動(dòng)轉入《減免稅目錄》。相關(guān)車(chē)型要及時(shí)上傳減免稅標識、換電模式標識，換電模式車(chē)型、燃料電池車(chē)型等按本公告要求補充相應佐證材料。2024年6月1日起，不符合本公告技術(shù)要求的車(chē)型將從《減免稅目錄》中撤銷(xiāo)。
三、2024年6月1日起，《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅的公告》(財政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部 科技部公告2017年第172號)、《關(guān)于調整免征車(chē)輛購置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》(工業(yè)和信息化部 財政部 稅務(wù)總局公告2021年第13號)中的技術(shù)要求廢止。
四、企業(yè)要建立健全安全管理機制，強化產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，確保新能源汽車(chē)使用安全。要提升監測平臺效能，做好風(fēng)險預警提醒，及時(shí)上報車(chē)輛事故報告。對于發(fā)生安全事故、隱瞞不報的，視情節輕重取消車(chē)型減免稅資格或暫停新車(chē)型申報《減免稅目錄》。
特此公告。
附件：新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求
工業(yè)和信息化部 財政部 稅務(wù)總局
2023年12月7日
以下為解讀
《關(guān)于調整減免車(chē)輛購置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》解讀
2023年12月11日，工業(yè)和信息化部、財政部、稅務(wù)總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三部門(mén))聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調整減免車(chē)輛購置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》(工業(yè)和信息化部 財政部 稅務(wù)總局公告 2023年第32號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)要求公告》)，明確了享受減免車(chē)輛購置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求。為了更好地理解和執行《技術(shù)要求公告》，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負責同志對《技術(shù)要求公告》進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：《技術(shù)要求公告》的制定背景是什么？
答： 我國自2014年9月開(kāi)始實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策，并分別于2017年、2021年、2022年三次延期，現行政策將于2023年底到期。該政策與新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼等優(yōu)惠政策協(xié)同，為快速培育新能源汽車(chē)消費市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。當前，新能源汽車(chē)成本與傳統燃油汽車(chē)相比仍有一定差距，購置補貼政策已于2022年底退出，繼續實(shí)施減免車(chē)輛購置稅政策對穩定和擴大新能源汽車(chē)消費十分必要。
2017年以來(lái)，除插電式(含增程式)混合動(dòng)力車(chē)型在2021年因為測試標準更新調整相關(guān)技術(shù)參數外，免征車(chē)輛購置稅政策產(chǎn)品技術(shù)要求并未進(jìn)行調整。近年來(lái)隨著(zhù)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規?？焖贁U大，動(dòng)力電池系統能量密度、純電動(dòng)乘用車(chē)續駛里程、商用車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量等技術(shù)水平明顯提升。為適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引導企業(yè)繼續提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需調整和優(yōu)化技術(shù)要求。
問(wèn)：《技術(shù)要求公告》制定過(guò)程中，主要開(kāi)展了哪些工作？
答： 為保障《技術(shù)要求公告》有關(guān)要求科學(xué)合理，我們主要開(kāi)展了以下工作：一是深入調查研究。對新能源汽車(chē)技術(shù)發(fā)展情況進(jìn)行全面摸底，梳理國家標準、測試方法、技術(shù)水平現狀，分析未來(lái)發(fā)展趨勢，研究提出技術(shù)指標和門(mén)檻條件要求。二是充分征求意見(jiàn)。多次召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家、政府部門(mén)意見(jiàn)，就技術(shù)條件、實(shí)施要求等內容進(jìn)行充分溝通。三是專(zhuān)題會(huì )議研究。三部門(mén)多次召開(kāi)會(huì )議，就有關(guān)問(wèn)題、意見(jiàn)進(jìn)行專(zhuān)題研究，力求政策要求科學(xué)合理。此外，還完成了政策公平競爭審查、與宏觀(guān)政策一致性評估等工作。
問(wèn)：《技術(shù)要求公告》修改了哪些內容？
答： 一是適當提高了現有技術(shù)指標要求。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步和未來(lái)發(fā)展等情況，《技術(shù)要求公告》提高了整車(chē)能耗、續駛里程、動(dòng)力電池系統能量密度等現有技術(shù)指標要求。燃料電池汽車(chē)方面，結合燃料電池汽車(chē)示范工作進(jìn)展，優(yōu)化了燃料電池汽車(chē)純氫續駛里程、系統額定功率、系統額定功率與驅動(dòng)電機額定功率之比等指標要求，補充了燃料電池啟動(dòng)溫度、燃料電池電堆額定功率密度、系統額定功率密度等指標要求。二是新增低溫里程衰減技術(shù)指標要求。為引導行業(yè)企業(yè)持續提升新能源汽車(chē)產(chǎn)品耐低溫性能，《技術(shù)要求公告》提出，對按照GB/T 18386.1《電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量和續駛里程試驗方法 第1部分:輕型汽車(chē)》中“附錄A”進(jìn)行檢測的純電動(dòng)乘用車(chē)和N1類(lèi)純電動(dòng)貨車(chē)，低溫里程衰減率不超過(guò)35%的，電池系統能量密度可放寬至95Wh/kg，純電動(dòng)乘用車(chē)續駛里程要求可放寬至120km。三是明確了換電模式車(chē)型相關(guān)要求。換電模式在降低購車(chē)成本、消除里程焦慮、提升安全水平方面有一定優(yōu)勢。為支持換電模式創(chuàng )新發(fā)展，結合行業(yè)發(fā)展和標準實(shí)施情況，《技術(shù)要求公告》明確，相關(guān)車(chē)型需滿(mǎn)足GB/T 40032《電動(dòng)汽車(chē)換電安全要求》標準。同時(shí)，為保證真換電、能使用，要求申報企業(yè)提供保障換電服務(wù)的證明材料。
問(wèn)：對于《技術(shù)要求公告》實(shí)施，行業(yè)企業(yè)需要注意哪些問(wèn)題？
答： 為保障政策平穩過(guò)渡實(shí)施，特別提醒行業(yè)企業(yè)注意時(shí)間節點(diǎn)和執行要求，避免給產(chǎn)品生產(chǎn)和終端銷(xiāo)售造成影響。
(一)注意時(shí)間節點(diǎn)要求。2024年1月1日起新申請進(jìn)入《減免車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《減免稅目錄》)的車(chē)型，需滿(mǎn)足本《技術(shù)要求公告》要求。2023年12月31日前已進(jìn)入《免征車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》且仍有效的車(chē)型，將自動(dòng)轉入《減免稅目錄》，且在2024年1月1日至2024年5月31日期間仍可享受車(chē)購稅減免政策。2024年6月1日起，不符合本《技術(shù)要求公告》的車(chē)型將從《減免稅目錄》中予以撤銷(xiāo)。相關(guān)車(chē)型需在過(guò)渡期內完成政策切換符合性相關(guān)工作。
(二)及時(shí)補傳歷史車(chē)型材料。轉入《減免稅目錄》的歷史車(chē)型，需及時(shí)補傳“減免稅”“換電模式”標識，其中換電模式車(chē)型還需提供滿(mǎn)足GB/T 40032《電動(dòng)汽車(chē)換電安全要求》等標準的第三方檢測報告，以及換電服務(wù)保障等證明材料。稅務(wù)部門(mén)依據相關(guān)標識辦理減免稅手續。
問(wèn)：《技術(shù)要求公告》預計對行業(yè)發(fā)展帶來(lái)什么影響？
答： 《技術(shù)要求公告》保持主體框架基本穩定，調整的指標充分參考已經(jīng)實(shí)施的新能源汽車(chē)購置補貼、雙積分、燃料電池汽車(chē)示范應用等政策，同時(shí)預留了過(guò)渡期。行業(yè)企業(yè)對新政策要求有充分預期。
從行業(yè)影響來(lái)看，主要有四個(gè)方面：一是有利于穩定汽車(chē)市場(chǎng)。新能源汽車(chē)成本較傳統汽車(chē)還有一定差距，通過(guò)消費端減免稅政策支持，保持技術(shù)條件要求基本穩定，有助于引導企業(yè)預期，穩定和擴大新能源汽車(chē)消費。從2023年上半年情況看，約90%以上的車(chē)型能夠符合新的要求。二是有利于引導技術(shù)進(jìn)步?！都夹g(shù)要求公告》綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、標準更新等情況，對已經(jīng)廣泛應用的成熟技術(shù)適度提高要求，對低溫衰減、換電等新技術(shù)新模式給予傾斜支持，有利于提升產(chǎn)品技術(shù)水平和促進(jìn)模式創(chuàng )新。三是有利于引導節能消費。近年來(lái)車(chē)輛平均整備質(zhì)量快速增長(cháng)，給實(shí)現行業(yè)能耗目標帶來(lái)較大壓力?！都夹g(shù)要求公告》適度加嚴了電耗和油耗(插電式混合動(dòng)力)要求，進(jìn)一步引導節能消費。四是有利于引導企業(yè)保障產(chǎn)品安全?！都夹g(shù)要求公告》明確產(chǎn)品質(zhì)量保障、平臺建設等安全管理相關(guān)要求，對發(fā)生安全事故的車(chē)型及時(shí)予以管控，有利于引導企業(yè)確保新能源汽車(chē)使用安全。
