習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調，“深入推進(jìn)能源革命”“確保能源資源安全”。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈，關(guān)系人類(lèi)生存和發(fā)展，攸關(guān)國計民生和國家安全。早在2014年，習近平總書(shū)記就提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰略，擘畫(huà)了能源改革發(fā)展的宏偉藍圖。2021年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，又強調“要深入推動(dòng)能源革命，加快建設能源強國”，為新時(shí)代我國能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
能源關(guān)系經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會(huì )長(cháng)治久安，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，兜住重要能源國內生產(chǎn)自給的戰略底線(xiàn)，有效保障國家能源安全，是能源強國建設的必然要求。保障國家能源安全，必須站在戰略和全局的高度，堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，持續強化安全保密觀(guān)念和風(fēng)險防范意識，切實(shí)把安全保密要求貫穿于能源工作的各方面全過(guò)程。
強化目標導向
服務(wù)保障新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展
黨的十八大以來(lái)，我們全面推進(jìn)能源消費方式變革、建設多元清潔的能源供應體系、發(fā)揮科技創(chuàng )新第一動(dòng)力作用、全面深化能源體制改革釋放市場(chǎng)活力、全方位加強能源國際合作，能源發(fā)展取得歷史性成就，推動(dòng)我國從能源大國向能源強國不斷邁進(jìn)。
黨的二十大強調，要加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，深入推進(jìn)能源革命，加快規劃建設新型能源體系。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨的二十大關(guān)于能源工作的決策部署，需要更好統籌發(fā)展與安全，結合能源高質(zhì)量發(fā)展抓安全，做到業(yè)務(wù)工作與安全考量同謀劃、同部署、同落實(shí)。
一要保障能源基礎設施安全。近年來(lái)，在能源市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的國際背景下，我國充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，優(yōu)化能源行業(yè)管理，加強科學(xué)決策，能源基礎設施安全有序運轉，油氣、煤炭、電力供應保障有力，國內能源價(jià)格總體穩定。但也要清醒看到，我國石油和天然氣對外依存度分別高達70%、40%以上，能源基礎設施安全防護還存在短板弱項，保障能源安全穩定供應仍面臨較大挑戰。因此，必須立足基本國情和能源資源稟賦，正確處理好能源供給與能源安全的關(guān)系，既要建立煤炭、石油、天然氣、核能、可再生能源等全方位能源供給體系，也要針對國內大型水電站、核電站、骨干電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源基礎設施存在的風(fēng)險隱患，積極采取有效防護措施，切實(shí)保障國家能源基礎設施安全。
二要營(yíng)造能源轉型發(fā)展安全環(huán)境。我國是世界上第一大能源消費國，總量基數大，能源消費的碳排放占比較高，推進(jìn)碳達峰碳中和任務(wù)艱巨。能源轉型發(fā)展中的一些矛盾和難題，往往也是境外敵對勢力想要竊取和攻擊的重點(diǎn)。他們緊盯我國能源領(lǐng)域，加緊搜集各類(lèi)數據信息，借以扭曲詆毀我國能源戰略規劃、轉型發(fā)展等工作，干擾影響我來(lái)之不易的安全穩定環(huán)境。推進(jìn)能源綠色低碳轉型，必須正確認識我國仍處于社會(huì )主義初級階段的基本國情，理性看待化石能源消費占比較大、單位GDP能耗偏高等這些發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，并對可能產(chǎn)生的輿情提前預判，及時(shí)做好處置應對，為能源領(lǐng)域健康發(fā)展提供安全的外部環(huán)境，從而支撐經(jīng)濟社會(huì )平穩有序運行。
三要確保能源關(guān)鍵核心技術(shù)安全。近年來(lái)，我國不斷加大原創(chuàng )性和引領(lǐng)性能源科技攻關(guān)力度，持續推進(jìn)能源行業(yè)高水平科技自立自強，建立了國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺，啟動(dòng)了兩批能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用，建成投產(chǎn)“華龍一號”核電機組、“深海一號”油氣平臺、白鶴灘水電站等一大批全球領(lǐng)先的世紀工程，能源領(lǐng)域自主創(chuàng )新能力和重大裝備技術(shù)水平取得了較大突破，不少能源技術(shù)已經(jīng)由跟跑、并跑，逐步轉變?yōu)轭I(lǐng)跑。這些具有先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎前沿技術(shù)，是國家的核心競爭力，也是境外敵對勢力重點(diǎn)關(guān)注的對象，須保持高度警惕，著(zhù)力提高安全保密意識，健全完善保密防護體系，有效防范能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)失泄密風(fēng)險。
四要加強能源國際合作規范管理。一直以來(lái)，我國堅持互利共贏(yíng)的原則開(kāi)展國際能源合作，與90多個(gè)國家和地區建立了政府間能源合作機制，與30多個(gè)能源領(lǐng)域國際組織及多邊機制建立了合作關(guān)系。我國發(fā)起的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系論壇、國際能源變革論壇等，在能源國際合作中發(fā)揮了重要作用，使我國在能源國際市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權和影響力得到了有效提升。但也要看到，當前我國面臨的外部環(huán)境發(fā)生了一系列深刻復雜的變化，國家安全問(wèn)題的復雜程度、艱巨程度明顯加大，在開(kāi)展對外交流、合作、宣傳等工作中，必須強化底線(xiàn)意識和極限思維，嚴格遵守各項外事活動(dòng)紀律與保密紀律，積極營(yíng)造有利于能源國際合作的外部環(huán)境。
堅持底線(xiàn)思維
深刻認識能源領(lǐng)域安全保密工作面臨的新形勢新挑戰
當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，地緣政治沖突持續加劇，各種不確定、難預料因素明顯增多，能源領(lǐng)域面臨的風(fēng)險挑戰與日俱增，也給保障國家秘密安全帶來(lái)了前所未有的壓力。當下，必須深刻認識安全保密工作的新任務(wù)、新挑戰，切實(shí)增強做好安全保密工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
一是學(xué)深悟透總體國家安全觀(guān)的原則要求?？傮w國家安全觀(guān)是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是指導國家安全工作的重大戰略思想。做好新時(shí)代的能源安全保密工作，必須進(jìn)一步提高政治站位，深刻認識“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)把學(xué)習貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)擺在更加突出位置，深刻領(lǐng)會(huì )其中的思想精髓和核心要義，靈活運用系統思維和科學(xué)方法，積極防范化解能源領(lǐng)域的安全保密風(fēng)險，堅決守牢不發(fā)生失泄密案件的底線(xiàn)。
二是準確把握能源安全面臨的風(fēng)險挑戰。能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎和動(dòng)力，能源安全已然成為大國博弈和政治決策的戰略焦點(diǎn)。當前，我國正處在以中國式現代化推進(jìn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期，能源行業(yè)面臨的國內外環(huán)境錯綜復雜。烏克蘭危機持續演變升級，國際能源市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，能源領(lǐng)域的各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件時(shí)有發(fā)生，給我國能源安全帶來(lái)嚴峻挑戰。隨著(zhù)國內外能源發(fā)展環(huán)境的深刻變化，能源領(lǐng)域的竊密與反竊密、滲透與反滲透、遏制與反遏制的斗爭必將更加尖銳，因此必須時(shí)刻保持戰略清醒，強化敵情觀(guān)念和風(fēng)險意識，用大概率思維應對小概率事件，堅決守好能源安全保密陣地。
三是主動(dòng)適應安全保密環(huán)境的發(fā)展變化。隨著(zhù)信息技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，智能應用廣泛普及，社交媒體深刻介入人們生活，網(wǎng)絡(luò )空間儼然成為失泄密的重災區和反竊密防泄密的主戰場(chǎng)。信息化、網(wǎng)絡(luò )化條件下，國家秘密的承載形式、傳遞方式、影響范圍等都發(fā)生了深刻變化，面對網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新情況新挑戰，必須牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，不斷提高網(wǎng)絡(luò )保密管理水平和技術(shù)支撐能力，堅決打贏(yíng)網(wǎng)絡(luò )空間保密戰。
狠抓組織保障
全面壓實(shí)能源領(lǐng)域保密工作責任
新時(shí)代新征程，能源領(lǐng)域須強化使命擔當，以時(shí)時(shí)放心不下的責任感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好保密工作，更好地擔負起保障國家能源安全、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的職責使命。
堅持黨管保密原則。黨管保密是保密工作的根本原則，也是做好保密工作的最大政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，因此要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把保密工作納入各級黨組織的重要議事日程，統籌研究保密與能源業(yè)務(wù)工作，確保二者始終保持正確的政治方向;要強化保密工作責任制落實(shí)，加強對履行保密工作責任制情況的監督考核，確保保密工作方針政策在能源領(lǐng)域貫徹落實(shí)到位;要加強保密工作機構建設，健全能源領(lǐng)域各級保密工作組織體系，配齊配強相關(guān)工作人員，依法依規履行保密管理職能。
開(kāi)展保密宣傳教育。做好保密工作關(guān)鍵在人，重點(diǎn)離不開(kāi)加強教育提醒，為此要強化保密常識和保密意識教育，定期開(kāi)展保密法律法規和管理制度培訓解讀，加深各崗位工作人員對保密管理要求的理解掌握，避免出現過(guò)失泄密、拱手送密;要經(jīng)常性開(kāi)展失泄密案件警示教育，深刻剖析失泄密案件的內因與外因，發(fā)揮以案為鑒、以案示警作用，筑牢各崗位工作人員安全保密思想防線(xiàn);要加大保密宣傳力度，發(fā)揮好核能、石油等能源行業(yè)的保密優(yōu)良傳統，組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，積極培育保守機密、慎之又慎的保密文化。
強化保密監督檢查。保密檢查是提升保密管理水平的重要抓手，因此要加強日常保密檢查，定期對重點(diǎn)涉密人員、涉密載體、涉密網(wǎng)絡(luò )、涉密會(huì )議等開(kāi)展保密檢查，深入排查失泄密風(fēng)險，提升日常保密管理的科學(xué)化、規范化水平;要針對互聯(lián)網(wǎng)失泄密的新情況、新動(dòng)向開(kāi)展保密專(zhuān)項檢查，及時(shí)進(jìn)行智能手機、社交媒體使用管理隱患排查，嚴格落實(shí)信息公開(kāi)保密審查責任;要加大違紀違法處置力度，對于違反保密法律法規和管理制度造成失泄密的，要依法依規嚴肅問(wèn)責。
