4月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，國家能源局局長(cháng)章建華介紹“全面落實(shí)黨的二十大精神 深入推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
章建華表示，能源行業(yè)將聚焦能源安全保障、清潔低碳轉型、科技自立自強、體制機制創(chuàng )新、加強國際合作等5個(gè)方面，全面推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。
一、全力提升能源安全保障水平。始終把保障國家能源安全作為最重要的使命任務(wù)，立足我國資源稟賦，堅持先立后破。一方面，增強化石能源兜底保障能力，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保國內原油產(chǎn)量長(cháng)期穩定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%。強化煤電支撐性調節性作用。另一方面，提升非化石能源安全可靠替代能力，形成風(fēng)、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應體系。推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調峰氣電、新型儲能建設，加強配電網(wǎng)改造升級，支撐高比例新能源接入，全力推進(jìn)碳中和碳達峰工作。同時(shí)，健全能源安全監測預警體系，建立能源安全責任機制，加強大電網(wǎng)安全風(fēng)險管控，提升安全風(fēng)險防范和應急管控能力，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬、北方地區冬季清潔取暖、鄉村用能、充電基礎設施建設等民生工作。
二、加快推進(jìn)能源消費方式變革。重點(diǎn)是實(shí)現“三個(gè)轉變”。一是能源結構轉變，力爭未來(lái)五年，非化石能源消費比重年均增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn);到2035年，新增電量80%來(lái)自非化石能源發(fā)電;本世紀中葉，非化石能源成為主體能源。二是能源系統和形態(tài)轉變，加快規劃建設新型能源體系，構建新型電力系統，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代，引導大數據中心、工業(yè)可中斷負荷等參與電力系統調節，因地制宜發(fā)展可再生能源非電利用。三是能源空間布局轉變，新建輸電通道可再生能源比例原則上不低于50%，加快發(fā)展分布式能源、沿海核電、海上風(fēng)電，實(shí)現能源“從遠方來(lái)”與“從身邊來(lái)”協(xié)同發(fā)展。
三、加快推動(dòng)能源科技自立自強。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，積極培育核心產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵環(huán)節，持續提升自主創(chuàng )新能力和重大技術(shù)裝備自主可控水平，不斷提高能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。推動(dòng)能源創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、數據鏈深度融合，推進(jìn)能源數字化智能化發(fā)展，實(shí)現能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端化、現代化邁進(jìn)。
四、健全釋放能源體制機制活力。以法制為基礎，加快推進(jìn)能源法制定以及電力法、煤炭法、可再生能源法修訂。以改革為動(dòng)力，建立適應新型電力系統的統一電力市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，破解新業(yè)態(tài)新模式在系統接入、市場(chǎng)交易等方面的壁壘。以監管為抓手，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步保護和激發(fā)能源市場(chǎng)主體活力。以政策為保障，有序銜接綠證市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、電力市場(chǎng)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調協(xié)同。
五、積極開(kāi)創(chuàng )能源國際合作新局面。今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，能源合作是共建“一帶一路”的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們將堅定奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，深入推進(jìn)與重點(diǎn)能源資源國的互利合作，加強與發(fā)展中國家能源綠色低碳合作，鞏固拓展能源貿易合作渠道，優(yōu)化境外合作布局，加強投資開(kāi)發(fā)、工程建設、裝備制造、咨詢(xún)設計和金融服務(wù)等各環(huán)節聯(lián)動(dòng)，深度參與全球能源治理，以中國的新發(fā)展，為世界提供新機遇。
答記者問(wèn)重點(diǎn)內容整理如下：
記者：近兩年，我國曾出現了區域性的能源供應不平衡的情況，馬上夏季就到了，請問(wèn)對今年夏季用電高峰的能源保供工作有什么安排？謝謝。
國家能源局綜合司司長(cháng)、新聞發(fā)言人 梁昌新:
謝謝記者的提問(wèn)。一直以來(lái)，國家能源局不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源安全和電力保供的重要工作部署，會(huì )同地方和企業(yè)扎實(shí)做好電力的保供工作，特別是去年，有效應對了夏季高溫干旱災害和來(lái)水極度偏枯的挑戰，預計今年全國最大電力負荷可能超過(guò)13.6億千瓦，較去年有較大的增長(cháng)。據研判，今年我國全國電力供應總體有保障，部分省份在高峰時(shí)段可能會(huì )出現用電緊張。我們將加強統籌協(xié)調，全力做好以下五方面的工作：
一是抓好監測分析預警。做好電力供需形勢常態(tài)化的監測工作，迎峰度夏期間，按照“一省一策”抓好電力保供工作。汛前繼續密切監測云南、貴州等地的來(lái)水情況及供需形勢，充分考慮汛期來(lái)水的不確定性，提早準備迎峰度夏電力保供工作。
二是加大支撐性電源和輸電通道建設投產(chǎn)。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類(lèi)電源迎峰度夏前投產(chǎn)發(fā)揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬(wàn)千瓦。持續優(yōu)化區域主網(wǎng)架結構，增強應急保障能力。
三是確保電煤充足供應。重點(diǎn)保障電煤供應的量、質(zhì)和價(jià)。督促指導地方加快建設煤礦手續的辦理，推動(dòng)已核準項目盡快開(kāi)工建設，在建煤礦進(jìn)一步優(yōu)化工期安排，盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。督促各省密切跟蹤電煤長(cháng)協(xié)保質(zhì)保量簽訂和履約情況，積極做好督促落實(shí)和協(xié)調工作。
四是全力做好機組穩發(fā)滿(mǎn)發(fā)工作。督促發(fā)電企業(yè)落實(shí)電煤、燃氣的穩定供應，保質(zhì)保量簽訂電煤和燃氣的中長(cháng)協(xié)，并加大力度監管履約情況。督促發(fā)電企業(yè)強化生產(chǎn)運行和設備的運維管理，堅決服從調度指令，確保發(fā)電機組頂得上、發(fā)得出、穩得住。
五是科學(xué)做好負荷管理工作。督促地方引導社會(huì )支持、理解、參與需求側響應，進(jìn)一步提升需求側響應能力，有效消解高峰時(shí)段壓力，督促地方進(jìn)一步優(yōu)化有序用電方案并精準細化執行。謝謝。
記者：去年初，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系的指導意見(jiàn)》，請問(wèn)一年來(lái)取得了哪些進(jìn)展？下一步工作的重點(diǎn)是什么？
國家能源局綜合司司長(cháng)、新聞發(fā)言人 梁昌新:
謝謝記者的提問(wèn)。一年來(lái)，電力市場(chǎng)建設穩步有序推進(jìn)，市場(chǎng)化交易電量比重進(jìn)一步提升，市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中作用明顯增強。一是多層次電力市場(chǎng)體系更加健全。目前，省(區、市)市場(chǎng)化交易持續深化，跨省跨區市場(chǎng)化交易穩步推進(jìn)，省間中長(cháng)期交易常態(tài)化運行、省間現貨交易長(cháng)周期試運行，南方區域電力市場(chǎng)已開(kāi)展調電試運行。2022年市場(chǎng)化交易電量已達全社會(huì )用電量的60%。二是電力市場(chǎng)化交易機制更加完善。中長(cháng)期和輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)現全覆蓋，山西等6個(gè)現貨試點(diǎn)地區進(jìn)入長(cháng)周期不間斷結算試運行。在電力交易機構注冊的各類(lèi)市場(chǎng)主體數量超過(guò)60萬(wàn)家，煤電、氣電、核電、可再生能源發(fā)電有序參與市場(chǎng)。市場(chǎng)機制發(fā)揮了優(yōu)化配置資源、促進(jìn)可再生能源消納和保障電力供應的作用。
下一步，以適應新型能源體系、加快新型電力系統建設為導向，加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系。一是健全多層次統一電力市場(chǎng)體系，穩步推進(jìn)省(區、市)和區域電力市場(chǎng)建設，提升跨省跨區交易市場(chǎng)化程度，加強市場(chǎng)間銜接。二是加強電力交易品種間的銜接，持續完善中長(cháng)期市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，積極穩妥推進(jìn)現貨市場(chǎng)建設。三是培育多元化市場(chǎng)主體，完善新能源和新型市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)相關(guān)機制。謝謝。
記者：經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國已成為全球最大的可再生能源的生產(chǎn)和消費國。請問(wèn)，當前我國可再生能源發(fā)展面臨最主要的挑戰是什么？將如何應對？
國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng) 李創(chuàng )軍:
謝謝記者的提問(wèn)。近年來(lái)，全國能源行業(yè)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，錨定碳達峰碳中和目標，統籌發(fā)展和安全，大力推動(dòng)能源綠色低碳轉型，我國可再生能源發(fā)展實(shí)現了新突破，進(jìn)入了大規模高質(zhì)量躍升發(fā)展的新階段。當前，可再生能源發(fā)展主要面臨的挑戰有以下幾個(gè)方面：
一是在并網(wǎng)消納方面，隨著(zhù)新能源快速發(fā)展，傳統電力系統在規劃建設、調度運行等方面已不能適應新能源大規模高比例發(fā)展要求，在局部地區新能源并網(wǎng)消納壓力比較大。
二是在要素保障方面，新能源發(fā)展土地需求大，要實(shí)現可再生能源大規模發(fā)展，需要在用地用海、生態(tài)環(huán)保等方面進(jìn)一步與相關(guān)部門(mén)加大政策銜接協(xié)調力度。
三是在消費利用方面，為積極適應能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的新要求，需要進(jìn)一步引導全社會(huì )消費利用可再生能源的主動(dòng)性。
針對上述挑戰，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統籌發(fā)展和安全，加快規劃建設新型能源體系，重點(diǎn)要做好以下三方面的工作：一是加快新型電力系統建設。統籌電力系統的安全穩定運行，電力可靠供應與新能源消納利用，全面提升電力系統調節能力和靈活性，保障新能源“發(fā)得出、供得上、用得好”。二是統籌能源安全與糧食安全。加大新能源項目復合用地用海相關(guān)政策研究，促進(jìn)新能源復合項目發(fā)展和高效節約用地，保障重大項目落地實(shí)施。三是推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。完善綠色電力證書(shū)制度，抓緊出臺可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋，促進(jìn)可再生能源電力消費的相關(guān)政策，明確綠證的權威性、通用性、唯一性和主導性，擴大綠證核發(fā)和交易范圍，推動(dòng)綠證核發(fā)全覆蓋，在全社會(huì )營(yíng)造可再生能源電力消費氛圍，鼓勵社會(huì )各用能單位主動(dòng)承擔可再生能源電力消費的社會(huì )責任，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
記者：黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《數字中國建設整體布局規劃》提出，推動(dòng)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，在農業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫療、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快數字技術(shù)創(chuàng )新應用。請問(wèn)，數字技術(shù)與能源融合發(fā)展的目標與任務(wù)舉措有哪些？
國家能源局能源節約和科技裝備司司長(cháng) 劉德順:
謝謝這位記者提問(wèn)。能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎支撐，在數字技術(shù)加速創(chuàng )新并日益融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程的大背景下，能源產(chǎn)業(yè)與數字技術(shù)融合發(fā)展是新時(shí)代推動(dòng)我國能源產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的重要引擎，對提升能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力、支撐能源高質(zhì)量發(fā)展、積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和具有重要意義。“十四五”及未來(lái)一段時(shí)期是加快數字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要機遇期。但總體上看，現階段能源產(chǎn)業(yè)仍處于數字化智能化轉型初期，亟需進(jìn)一步加強統籌引導轉型發(fā)展相關(guān)工作。
為落實(shí)你前面所提到的《數字中國建設整體布局規劃》這個(gè)決策部署，加快數字技術(shù)在能源領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，國家能源局近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)能源數字化智能化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，目標是推動(dòng)數字技術(shù)真正融入能源產(chǎn)、運、儲、銷(xiāo)、用各環(huán)節，構筑能源系統各環(huán)節數字化智能化創(chuàng )新應用體系，推動(dòng)能源系統運行和管理模式向全面標準化、深度數字化和高度智能化加速轉變，帶動(dòng)能源系統新能源比例的提升和全要素生產(chǎn)率的提高，實(shí)現能源發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，支撐能源行業(yè)提質(zhì)增效和碳排放“雙控”?！度舾梢庖?jiàn)》以“需求牽引、數字賦能、協(xié)同高效、融合創(chuàng )新”為基本原則，從加快行業(yè)轉型升級、推進(jìn)應用試點(diǎn)示范、推動(dòng)共性技術(shù)突破、健全發(fā)展支撐體系，以及加大組織保障力度等方面提出了多項舉措，圍繞智能電廠(chǎng)、智能電網(wǎng)、智能煤礦、智能油氣田、綜合能源服務(wù)等多元化典型應用場(chǎng)景，促進(jìn)創(chuàng )新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，全方位、全角度、全鏈條培育數字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新優(yōu)勢。謝謝。
