根據《通脹削減法案》，美國政府將向購買(mǎi)新電動(dòng)車(chē)的消費者提供7500美元稅收抵免，向購買(mǎi)二手電動(dòng)車(chē)的本國消費者提供4000美元的稅收抵免。不過(guò)《通脹削減法案》的補貼規則規定，車(chē)輛的最終組裝必須在美國或與美國有自由貿易協(xié)定的國家進(jìn)行。規則還要求電動(dòng)車(chē)電池中使用的40%的原材料來(lái)自北美，到2027年這一比例將上升到80%。不滿(mǎn)足上述要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。
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此外，補貼規則中還特別提到，產(chǎn)自中國的電池組件從2024年起將被全面禁用，中國的礦物原材料從2025年起將被全面禁用。
“這樣的做法明顯是歧視”，德國《商報》此前報道稱(chēng)，美國總統拜登為電動(dòng)車(chē)購買(mǎi)者制定的稅收優(yōu)惠可能違反了 WTO的準則。歐盟委員會(huì )正準備對美國電動(dòng)車(chē)的補貼采取法律行動(dòng)。歐盟認為，美國政府這么做的原因是為了讓美國汽車(chē)會(huì )比其他國家的汽車(chē)更受歡迎。
“歐盟對美國這一新的‘潛在跨大西洋貿易壁壘’深感擔憂(yōu)”，歐委會(huì )發(fā)言人表示，目前電動(dòng)車(chē)稅收抵免的設計明顯具有歧視性。這意味著(zhù)電動(dòng)車(chē)電池生產(chǎn)和汽車(chē)組裝必須首選北美，這對歐盟生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)非常不利。
此外，補貼還存在破壞歐盟和美國共同氣候目標的風(fēng)險。歐盟也希望促進(jìn)電池生產(chǎn)，但這樣做的方式不同：作為“歐洲共同利益重要項目”的一部分，七個(gè)歐盟國家正在為電池行業(yè)的公司提供補貼。但是，產(chǎn)能的發(fā)展沒(méi)有資金資助，只針對研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新階段提供支持。
東布羅夫斯基斯在本月與美國貿易代表戴琪的視頻會(huì )議上表示，美國對購買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的新稅收抵免政策可能會(huì )懲罰歐盟的制造商。該補貼政策可能會(huì )失敗，并限制美國消費者的選擇。
彭博社稱(chēng)，美國《通脹削減法案》的問(wèn)題給下一次的美國——歐盟貿易和技術(shù)委員會(huì )(TTC)談判蒙上一層陰影，該委員會(huì )是雙方討論包括半導體和關(guān)稅在內的貿易和技術(shù)話(huà)題的論壇。歐美官員計劃在年底前會(huì )晤。
德國汽車(chē)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站auto motor sport認為，美國通過(guò)《通脹削減法案》旨在加強美國汽車(chē)業(yè)，以便在本土創(chuàng )造許多安全且高薪的工作。在此前涉及類(lèi)似主題的幾乎所有決定中，拜登政府的核心意圖都是在考慮美國自身的利益。
歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)界還注意到，美國電動(dòng)車(chē)補貼政策正在強令企業(yè)同中國產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤”。德國電視一臺分析稱(chēng)，美國政府希望鼓勵消費者購買(mǎi)電動(dòng)車(chē)，但補貼計劃有一個(gè)巨大的問(wèn)題：生產(chǎn)幾乎必須完全在美國進(jìn)行——這一要求無(wú)法滿(mǎn)足。這些規則在未來(lái)幾年會(huì )變得更加嚴格。同時(shí)，幾乎所有擁有美國業(yè)務(wù)的汽車(chē)公司現在都面臨一個(gè)問(wèn)題：他們如何將生產(chǎn)轉移到美國?美國希望其產(chǎn)業(yè)鏈更加獨立于中國，但是中國的原材料在電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)中發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用。
不只是歐盟，韓國也認為美國有利于本土電動(dòng)車(chē)和電池制造的規則是一種“背叛”。據韓國貿易協(xié)會(huì )旗下國際貿易通商研究院9月8日發(fā)布的一份報告，2021年韓國電動(dòng)汽車(chē)出口規模排名全球第4。2022年1月至7月，韓國整車(chē)商的新能源汽車(chē)出口量突破30萬(wàn)輛，同比增加41.1%。韓國電動(dòng)車(chē)的主要出口目的地為歐美，2022年上半年韓國電動(dòng)車(chē)在美國市場(chǎng)的占有率首次升至第2，僅次于特斯拉。但韓國車(chē)企在美國市場(chǎng)主打性?xún)r(jià)比，如果不能被納入補貼政策，韓國車(chē)企的市場(chǎng)表現將大受影響。
目前，韓國電動(dòng)車(chē)企業(yè)對中國電池原材料依賴(lài)度很高。根據韓國國際貿易協(xié)會(huì )8月18日發(fā)布的《對華貿易近期逆差診斷》，今年上半年，韓國從中國進(jìn)口的動(dòng)力電池關(guān)鍵原材料——氫氧化鋰增長(cháng)了404%，目前韓國有83.2%的氫氧化鋰進(jìn)口要依賴(lài)中國。有韓媒認為，美國的《通脹削減法案》恐導致韓國汽車(chē)出口減少10萬(wàn)輛。
《韓國經(jīng)濟新聞》報道稱(chēng)，為了消除《通脹削減法案》對韓國企業(yè)的差別對待，韓方將要求美方修改法律或采取行政措施。同時(shí)韓國將與歐盟日本合作，采取多邊應對措施。
責編：趙建東
