2021年7月14日歐盟委員會(huì )宣布氣候計劃，承諾在2030年前將碳排放量減少至1990年排放量的55%。應該說(shuō)這是一項基于能源行業(yè)脫碳的激進(jìn)計劃，設想要大幅減少溫室氣體排放，以實(shí)現到本世紀中葉二氧化碳凈零排放的目標。該計劃可能影響到普通消費者，各成員國政府擔心激怒民眾，不想給車(chē)主、房主和企業(yè)增加額外負擔，希望以其他方式承擔氣候計劃，但這未嘗不是一場(chǎng)艱苦博弈。另外，氣候計劃中呼吁歐盟國家完全取消對化石燃料的補貼，而一旦取消，民眾的情緒很可能轉為激烈的對抗。歐盟委員會(huì )強調歐盟經(jīng)濟重組的成本必須公平分配，但對富裕的歐盟國家來(lái)說(shuō)，氣候保護也是一個(gè)嚴峻的考驗。還有，實(shí)現2030年氣候目標和2050年的碳中和目標需要對歐盟氣候政策架構進(jìn)行重新修訂，其中，建立新的ETS(歐盟碳排放交易體系)或把新的監管實(shí)體納入ETS中是一項復雜耗時(shí)的工作，由于各成員國的政治和監管改革需要12到18個(gè)月的時(shí)間，想要在2025年前建立一個(gè)功能齊全的獨立ETS很難實(shí)現。
近兩年，歐洲的能源危機挑戰著(zhù)碳中和目標的實(shí)現，歐盟提出雄偉的碳中和計劃時(shí)可能沒(méi)有預料到連續突發(fā)嚴重的能源危機。首當其沖的是2021年的歐洲能源危機。此輪能源危機與近年來(lái)全球各類(lèi)極端天氣密不可分，但歐洲能源保障體系在應對氣候變化時(shí)凸顯了其脆弱性。拉尼娜年的冬季異常寒冷，歐洲居民取暖主要依賴(lài)天然氣，致使天然氣需求和價(jià)格雙雙暴漲，而歐洲各國化石能源過(guò)早退出，清潔能源供給的不穩定性成為此次能源危機的主因之一。歐洲天然氣對外依存度高達90%，從2021年初到11月，歐洲的天然氣價(jià)格翻了兩番，電力和相關(guān)能源價(jià)格創(chuàng )下歷史新高?；蕪S(chǎng)商被迫停工、冶金業(yè)受創(chuàng )，醫藥、化工等行業(yè)也受到成本上升的影響，數十家能源和供電企業(yè)破產(chǎn)，波及面甚廣。
雪上加霜的是，2022年初全球能源市場(chǎng)遭受?chē)乐氐臎_擊。先是國際油氣價(jià)格飆升，全球能源格局深度調整。全球油氣市場(chǎng)整合度下降，平衡性還不充分，價(jià)格加劇震蕩，并帶來(lái)了大宗商品價(jià)格飆升及世界范圍的通貨膨脹，影響深遠。
歐盟的“FitFor55”計劃實(shí)質(zhì)上是一項對歐盟立法進(jìn)行全面改革的綜合性舉措，但緊隨而來(lái)的能源危機將一攬子計劃的實(shí)施拖進(jìn)了泥潭。2022年5月18日，歐盟發(fā)布一攬子投資計劃，以減少對產(chǎn)能大國化石燃料的依賴(lài)，加快向清潔能源轉型。6月30日，歐盟國家就一系列新的氣候變化政策達成協(xié)議，確保27個(gè)成員國到2030年將其凈排放量在1990年的水平上減少55%。7月4日歐洲央行宣布，將推出有利于控制氣候變化的貨幣政策以落實(shí)歐盟氣候計劃。一系列政策重錘，旨在推進(jìn)“FitFor55”計劃的實(shí)施。
然而，理想終究沒(méi)有照進(jìn)現實(shí)。7月8日，被視為環(huán)保先鋒的德國通過(guò)了幾十年來(lái)最大規模的能源政策法案修訂，雖然2045年實(shí)現碳中和氣候的目標不變，但推遲了燃煤電廠(chǎng)退役時(shí)間，并重啟了備用電廠(chǎng)，短期增加煤炭產(chǎn)量用于替代天然氣發(fā)電。2022年6月至7月，歐盟各國能源部長(cháng)會(huì )議已將年初確定的2030年將可再生能源占比從40%提高到45%重新修改回40%;G7會(huì )議中，七國領(lǐng)導人在氣候承諾上討價(jià)還價(jià)，重啟了對海外化石燃料項目的投資，以減輕各自國內的能源壓力;而天然氣和核能也重新貼上綠色標簽，以避免這兩種能源因環(huán)保政策無(wú)人投資。
為避免今冬因能源問(wèn)題產(chǎn)生社會(huì )沖擊，歐盟各國已經(jīng)在短期內恢復了化石燃料的使用。荷蘭計劃取消燃煤發(fā)電廠(chǎng)的產(chǎn)量上限，意大利在過(guò)去的幾個(gè)月一直在買(mǎi)煤囤煤，奧地利直言不諱地表示要重回煤炭時(shí)代。
