明確清晰的發(fā)展規劃，不可多得的區位優(yōu)勢，富有誠意的地方補貼，共同推動(dòng)“后進(jìn)者”山東，成為中國海上風(fēng)電平價(jià)發(fā)展的樣本。
就在不久前，山東省召開(kāi)了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，引發(fā)不小震動(dòng)。
這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )由山東省政府新聞辦舉行，主要目的是向公眾解讀2022年山東省的第二批政策清單。山東省能源局副局長(cháng)鄧召軍在會(huì )上表示：“為加快建設山東半島千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地，我們充分借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗，科學(xué)測算項目開(kāi)發(fā)建設成本，結合我省實(shí)際，加大突破力度，提出‘真金白銀’的實(shí)招硬招，全力支持海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設。”
所謂“真金白銀”，就是山東將對2022—2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風(fēng)電項目，省財政分別按照每千瓦800元、500元、300元的標準給予補貼，補貼規模分別不超過(guò)200萬(wàn)千瓦、340萬(wàn)千瓦、160萬(wàn)千瓦。2023年年底前建成并網(wǎng)的海上風(fēng)電項目，免于配建或租賃儲能設施。
自此，山東成為第三個(gè)針對海上風(fēng)電推出地方補貼的省份，很大程度上體現了發(fā)展海上風(fēng)電的決心。這個(gè)在“十三五”期間還不溫不火的省份，已經(jīng)顯著(zhù)加快了步伐，成為海上風(fēng)電發(fā)展的重要推動(dòng)者。
翻倍發(fā)展擴規模
2019年9月，山東省首個(gè)招標的海上風(fēng)電項目——三峽昌邑萊州灣一期(30萬(wàn)千瓦)海上風(fēng)電項目進(jìn)行了風(fēng)電機組采購招標，當年12月公布中標結果。然而令參與者無(wú)奈的是，該項目招標雖早，卻在3年內都難以并網(wǎng)，錯過(guò)了國家補貼。知情人士告訴《風(fēng)能》，該項目是由于手續辦理等原因一直未能開(kāi)工，作為2018年核準項目，到2020年已過(guò)2年有效期，在2021年延期1年后，不得不于2021年重新招標開(kāi)工建設。
“手續問(wèn)題解決后，場(chǎng)區面積發(fā)生了較大變化，原中標機型單機容量較小，已無(wú)法滿(mǎn)足30萬(wàn)千瓦裝機的排布要求，就又對主機進(jìn)行了重新招標，計劃在2022年并網(wǎng)。”上述人士表示。
首個(gè)招標項目雖未能迅速轉化為成果，但2019年仍可被視作山東海上風(fēng)電最具里程碑意義的一年。
正是在2019年，山東省進(jìn)行了首批4個(gè)項目的海上風(fēng)電競爭性配置。其中，華能半島南4號與國家電投半島南3號項目(下稱(chēng)“半島南3、4號項目”)的推進(jìn)相對迅速，分別在2021年12月10日和12月16日全容量并網(wǎng)，成功獲得國家補貼。當然，作為山東省歷史上最先投運的兩個(gè)海上風(fēng)電項目，其建設過(guò)程絕非一帆風(fēng)順。
“之前對山東海上風(fēng)電的了解更多是在規劃、可研層面，但現實(shí)和理論差距非常大。”遠景能源因給以上兩個(gè)項目提供60萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電機組而成為山東海上風(fēng)電的先行者，其高級副總裁田慶軍表示：“2021年年底正值海上風(fēng)電‘搶裝’關(guān)鍵期，吊裝支腿船異常緊缺，開(kāi)發(fā)企業(yè)、遠景能源與施工方突破了常規分體吊裝方式，首次在山東海域實(shí)現了適用于單樁基礎的海上風(fēng)電機組整體安裝。”
經(jīng)歷了首批項目歷練，遠景能源對山東海上風(fēng)電有了更清晰的認識。田慶軍認為，這為整機企業(yè)的設計、研發(fā)、制造、運維工作積累了大量一手數據和經(jīng)驗，未來(lái)研發(fā)新品時(shí)可充分考慮環(huán)境特點(diǎn)及施工條件，為山東海域量身定制。
“十三五”期間的厚積薄發(fā)，給山東省制定更宏大的“十四五”海上風(fēng)電發(fā)展目標以底氣。
相比《山東省電力發(fā)展“十三五”規劃》中1275萬(wàn)千瓦的規劃目標，山東省《2022年全省能源工作指導意見(jiàn)》更顯脫胎換骨之勢，規劃總規模3500萬(wàn)千瓦。
如此大的發(fā)展規模將如何落地，《山東省可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》給出了答案：打造山東半島千瓦千瓦級海上風(fēng)電基地，聚焦渤中、半島北、半島南三大片區。到2025年，山東省海上風(fēng)電力爭開(kāi)工1000萬(wàn)千瓦、投運500萬(wàn)千瓦。
有信息顯示，3500萬(wàn)千瓦規劃中，渤中占有950萬(wàn)千瓦，半島北為850萬(wàn)千瓦，半島南為1700萬(wàn)千瓦。但由于客觀(guān)條件不同，三者未來(lái)發(fā)展會(huì )有一定差異。
“渤中片區主要以東營(yíng)為主，包括濰坊、濱州一些海域，風(fēng)資源較好，度電成本相對較低，但劣勢在于同漁業(yè)、海底管線(xiàn)協(xié)調溝通復雜。半島北片區處于煙臺和威海北部海域，風(fēng)資源可達8米/秒以上，但海水較深，離岸距離遠，且都屬于國管區，政策不明確，目前進(jìn)度較慢。”田慶軍向《風(fēng)能》表示，“半島南片區主要位于威海南部、煙臺海陽(yáng)市、青島海域，風(fēng)資源相對差一點(diǎn)，但電網(wǎng)接入條件較好，長(cháng)遠看開(kāi)發(fā)容量最大。”
顯而易見(jiàn)的是，渤中與半島南片區在近些年將擔當山東海上風(fēng)電發(fā)展的“主力軍”。因此，《2022年全省能源工作指導意見(jiàn)》要求，2022年山東省管項目將啟動(dòng)渤中、半島南省管海域場(chǎng)址開(kāi)發(fā)，開(kāi)工規模500萬(wàn)千瓦以上，建成并網(wǎng)200萬(wàn)千瓦左右。
據金風(fēng)科技海上業(yè)務(wù)單元副總經(jīng)理于晨光分析，山東計劃在2022年并網(wǎng)并享受補貼的上述200萬(wàn)千瓦規模，將由4個(gè)項目組成，其中的3個(gè)位于渤中，1個(gè)位于半島南片區。目前看并不是所有項目的開(kāi)展都一帆風(fēng)順，存在軍事、海域使用等諸多因素影響，4個(gè)項目于2022年年底實(shí)現全容量并網(wǎng)仍存在挑戰，當然這并不影響大家對山東海上風(fēng)電發(fā)展的信心。
龍頭補鏈納產(chǎn)業(yè)
“一個(gè)規模500萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電基地，總投資約為750億元，全部建成運行期間，每年可帶來(lái)8億元左右的稅收;可帶動(dòng)整機、零部件制造、施工、運維等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拉動(dòng)裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資250億元以上，帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人以上。”煙臺市蓬萊區委常委、副區長(cháng)田文良日前在接受《風(fēng)能》采訪(fǎng)時(shí)算了一筆賬。
按此推算，山東海上風(fēng)電如果實(shí)現3500萬(wàn)千瓦的發(fā)展規模，總投資可突破5250億元;為支撐項目開(kāi)發(fā)，可拉動(dòng)裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資1750億元，創(chuàng )造出7萬(wàn)多就業(yè)崗位;建成后年稅收額可達56億元。如此巨大的產(chǎn)業(yè)紅利，有望帶動(dòng)山東沿海地區經(jīng)濟再上新臺階。
為了將資源優(yōu)勢充分轉化為區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，《山東省可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》提出做強裝備產(chǎn)業(yè)支撐：依托渤中、半島北、半島南三大片區海上風(fēng)電基地建設，支持省內已有配套企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引國內、國際風(fēng)電裝備龍頭企業(yè)落戶(hù);建設威海、煙臺、東營(yíng)產(chǎn)業(yè)基地;打造“立足山東、輻射沿海”集研發(fā)設計、智能制造、工程總承包、運維服務(wù)于一體的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。
正如渤中、半島北、半島南三大項目開(kāi)發(fā)片區開(kāi)發(fā)條件不同一樣，其產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)與優(yōu)勢也不盡相同。“目前，渤中的鑄鍛件、電機、葉片芯材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好。半島北的海工、港口比較好，還有葉片、鋼結構的產(chǎn)業(yè)布局。半島南的整機、海纜、復合材料、電力電子企業(yè)相對集中。當然，未來(lái)產(chǎn)業(yè)將向資源富集區域靠攏。”田慶軍談到。
為加速產(chǎn)業(yè)布局，被規劃定為三大產(chǎn)業(yè)基地的東營(yíng)、煙臺、威海正在大力招商引資。
“渤中950萬(wàn)千瓦總規劃中，東營(yíng)占了大概850萬(wàn)千瓦。另外，東營(yíng)海域的軍事影響小，離岸距離近，風(fēng)速好，肯定會(huì )最先啟動(dòng)。”于晨光坦言。
2022年4月16日，東營(yíng)海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園的4個(gè)制造項目集中開(kāi)工。其中包括中國海裝年產(chǎn)120萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電智能化機組制造項目和上海電氣年產(chǎn)160萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電主機及電機制造項目。另?yè)私?，金風(fēng)科技、中車(chē)永濟與東營(yíng)市河口區早在2021就已經(jīng)針對渤中海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地項目簽約，目前正在推進(jìn)整機制造落地事宜。
東營(yíng)憑借資源優(yōu)勢風(fēng)頭正勁，但在海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)更有積淀的應該是煙臺。
2019年12月，遠景能源位于煙臺海陽(yáng)市的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工，產(chǎn)能150萬(wàn)千瓦。這是山東第一個(gè)落地的整機產(chǎn)業(yè)園，也正是它的投運，有效支撐了2021年年底半島南3、4號項目順利并網(wǎng)。
據“2022年市級重點(diǎn)項目名單”顯示，除遠景能源外，煙臺涉及風(fēng)電整機的大型產(chǎn)業(yè)化項目，還包括上海電氣風(fēng)電的主機項目，年產(chǎn)能200臺套。
在煙臺，比遠景能源布局產(chǎn)業(yè)更早的是風(fēng)電塔架與海上風(fēng)電管樁基礎裝備供應和服務(wù)商——大金重工。
“蓬萊海域寬闊，自然水深20-24米，是國內公認的深水良港，港口條件好于國內其他風(fēng)電母港，特別適合深遠海風(fēng)電裝備等大件運輸。”田文良談到。優(yōu)良的港口與獨特的區位優(yōu)勢，使蓬萊不僅將打造環(huán)渤海地區的中國北方海上風(fēng)電母港，也將目標設定為打造全球領(lǐng)先的海上風(fēng)電國際母港。
大金重工董事長(cháng)金鑫此前介紹，一個(gè)優(yōu)良的海港碼頭，是大金重工將風(fēng)電鋼結構產(chǎn)品運往全球，支撐海上風(fēng)電未來(lái)發(fā)展的突破口。這家企業(yè)在過(guò)去10年中，將自身的蓬萊基地打造成為擁有5個(gè)深水泊位，年吞吐量300萬(wàn)噸的風(fēng)電母港，成為中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地標桿同時(shí)，也迎來(lái)了山東海上風(fēng)電開(kāi)花結果的一天。據了解，半島南3號項目所需的58根單樁、海塔、套籠，正是由大金重工的蓬萊基地生產(chǎn)供應。
與煙臺海陽(yáng)市一山之隔的威海乳山市，是山東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的另一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區域。公開(kāi)信息顯示，該市已規劃1.1萬(wàn)畝專(zhuān)業(yè)園區，并開(kāi)工投資180億元。其中就包括遠景能源和明陽(yáng)智能等企業(yè)簽署的合作協(xié)議。
地方政府希望拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，整機廠(chǎng)家希望帶動(dòng)機組銷(xiāo)售，兩者需求的碰撞往往容易產(chǎn)生重復投資現象。對此，山東省更傾向于選擇具有帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的企業(yè)，以避免引入重復產(chǎn)能?！?022年全省能源工作指導意見(jiàn)》就對此提出，圍繞打造海上風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”思路，重點(diǎn)引進(jìn)一批“龍頭型”企業(yè)、“補鏈式”項目。
平價(jià)項目要效益
政府關(guān)心經(jīng)濟，企業(yè)關(guān)心效益。如果一個(gè)地區的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)符合內部收益率要求的效益，政府的“引鳳筑巢”行動(dòng)最終只能是徒然之舉。
進(jìn)入2022年，海上風(fēng)電國家補貼已不復存在，山東海上風(fēng)電除半島南3、4號項目外，已不可能再有項目獲得“國補”時(shí)代的電價(jià)。未開(kāi)發(fā)項目能否最終落地，更依賴(lài)于是否滿(mǎn)足平價(jià)下的收益要求。
以重新招標的三峽昌邑萊州灣一期(30萬(wàn)千瓦)項目為例，在2019年首次招標時(shí)，其中標機型單機容量為4兆瓦，中標整機商報價(jià)為6116元/千瓦和6399元/千瓦。由于未能在2022年前實(shí)現并網(wǎng)，為使該項目在無(wú)“國補”的2022年并網(wǎng)也能滿(mǎn)足收益要求，在重新招標后采用了金風(fēng)科技GW175-6MW機型，投標報價(jià)13.431億元，折合不足4500元/千瓦，比第一次中標價(jià)低出近2000元/千瓦。
據于晨光分析，大容量所平攤的一次性投入，結合直驅機組較低的運維成本以及三峽在工程成本上的整體把控，使該項目可以滿(mǎn)足基本收益率的要求。這意味著(zhù)該項目已是不折不扣的平價(jià)海上風(fēng)電項目。
值得慶幸的是，山東有望實(shí)現平價(jià)開(kāi)發(fā)的海上風(fēng)電項目絕不止一個(gè)。“據測算，以目前的技術(shù)條件，平均風(fēng)速在7.5米/秒左右，離岸距離在30公里以?xún)?，水?0米以?xún)鹊捻椖?，在目前山東0.3949元/千瓦的電價(jià)下，均初步具備平價(jià)條件。”田慶軍強調。
這還沒(méi)有算上山東海上風(fēng)電的地方補貼。
田慶軍認為，山東省出臺的海上風(fēng)電補貼力度之大，不亞于廣東省。目前正在進(jìn)入開(kāi)發(fā)環(huán)節的山東海上風(fēng)電項目，投資成本基本在10000~11000元/千瓦左右。
“2022年并網(wǎng)的項目，可以拿到800元/千瓦的地方補貼。此外，更有2023年年底前建成的海上風(fēng)電項目免于配套儲能設施的鼓勵政策，按儲能配置最低比例10%，2個(gè)小時(shí)計算，又可省400元/千瓦左右。”田慶軍測算：“這相當于將山東海上風(fēng)電項目的投資成本，最低拉至1萬(wàn)元/千瓦以?xún)?，大大提高了開(kāi)發(fā)企業(yè)的積極性。”
然而，目前推出的山東省地方補貼總規模為700萬(wàn)千瓦，限時(shí)3年，且每年都有退坡，直到2025年徹底取消。屆時(shí)，開(kāi)發(fā)成本最低的540萬(wàn)千瓦省管項目基本將開(kāi)發(fā)殆盡。那么，3年后的山東海上風(fēng)電項目，將靠什么實(shí)現真正意義平價(jià)下的可期開(kāi)發(fā)收益呢?
答案是技術(shù)進(jìn)步。
《山東省可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》提出，要逐步推動(dòng)海上風(fēng)電向深遠海發(fā)展;優(yōu)選部分場(chǎng)址開(kāi)展深遠海海上風(fēng)電平價(jià)示范;推進(jìn)漂浮式風(fēng)電機組基礎、柔性直流輸電技術(shù)等創(chuàng )新應用)加大重大技術(shù)攻關(guān)：重點(diǎn)推動(dòng)超大型海上風(fēng)電機組;深遠海海上風(fēng)電柔性直流輸電技術(shù)。并明確提出要研制具有自主知識產(chǎn)權的10兆瓦及以上風(fēng)電機組和軸承、葉片等關(guān)鍵部件。
“機組大型化對度電成本下降的帶動(dòng)作用明顯，基礎、電纜、征地用海、吊裝等成本都有所減少。”田慶軍判斷：“再給海上風(fēng)電2、3年技術(shù)創(chuàng )新的時(shí)間，更高性能機組的推出、66kV海纜的產(chǎn)業(yè)化、輕型升壓站等應用也會(huì )進(jìn)一步降低度電成本，節省前期一次性投資。同時(shí)，2024年以后，隨著(zhù)綠電交易、碳交易的日益完善，綠電可額外增加0.03~0.05元/千瓦時(shí)的收益。這些因素將共同確保山東海上風(fēng)電可持續發(fā)展。”
針對山東海上風(fēng)電持續增長(cháng)的降本需求，金風(fēng)科技與遠景能源等整機企業(yè)都在進(jìn)行更大容量機型產(chǎn)品及相關(guān)解決方案的布局。
目前來(lái)看，地方補貼與技術(shù)進(jìn)步相得益彰，在山東海上風(fēng)電平價(jià)發(fā)展過(guò)程中，形成一個(gè)無(wú)縫銜接的降本路徑。這令山東海上風(fēng)電的未來(lái)美好可期。
