綜合司司長(cháng)、新聞發(fā)言人梁昌新：
今天，國家能源局召開(kāi)二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布2022年一季度能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況以及煤層氣開(kāi)發(fā)情況，解讀《電力可靠性管理辦法(暫行)》，并回答記者提問(wèn)。
參加今天發(fā)布會(huì )的有國家能源局發(fā)展規劃司副司長(cháng)董萬(wàn)成先生、煤炭司副司長(cháng)劉濤先生、新能源和可再生能源司副司長(cháng)王大鵬先生、電力安全監管司司長(cháng)童光毅先生，我是綜合司司長(cháng)、新聞發(fā)言人梁昌新。請各位司長(cháng)介紹有關(guān)情況。
發(fā)展規劃司副司長(cháng)董萬(wàn)成：
2022年一季度能源生產(chǎn)能力穩步提升
能源行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，全面落實(shí)能源安全新戰略，切實(shí)保障煤電油氣穩定供應。據行業(yè)監測，一季度全國能源形勢主要呈現以下特點(diǎn)：
一、能源消費增速前高后緩
1-2月，全社會(huì )用電量、天然氣消費、煤炭消費分別同比增長(cháng)5.8%、7.1%、1.9%。3月，能源消費增速有所回落，全社會(huì )用電量、天然氣消費、煤炭消費分別同比增長(cháng)3.5%、下降1.9%、下降3.5%。分產(chǎn)業(yè)看，一季度二產(chǎn)、三產(chǎn)用電量分別同比增長(cháng)3%、6.2%，比全國用電量增速分別低2個(gè)、高1.2個(gè)百分點(diǎn);城市燃氣同比增長(cháng)10.7%，比全國天然氣消費增速高6.6個(gè)百分點(diǎn)。
二、區域能源消費增長(cháng)不平衡
前3個(gè)月，華中、華東能源消費較快增長(cháng)，用電量同比分別增長(cháng)9.1%、7.3%，比全國用電量增速高4.1、2.3個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電用煤分別增長(cháng)8.8%、7.4%，比全國煤炭消費增速高4.7、3.3個(gè)百分點(diǎn)，兩區域用電量增量合計、電煤消費增量合計均占全國增量的60%左右。東北區域用電量、電煤消費同比分別增長(cháng)3.6%、下降0.1%。
三、能源生產(chǎn)能力穩步提升
能源行業(yè)全力以赴增加生產(chǎn)供應，前3個(gè)月，原油產(chǎn)量同比增長(cháng)4.4%;原煤產(chǎn)量在去年同期高基數增長(cháng)16%的基礎上，同比增速達到10.3%;天然氣產(chǎn)量同比增長(cháng)6.6%;水電、核電發(fā)電量分別同比增長(cháng)12.7%、6.9%，比全國發(fā)電量同比增速高9.6、3.8個(gè)百分點(diǎn)。
四、綠色低碳轉型相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策持續完善
出臺《推動(dòng)能源綠色低碳轉型 做好碳達峰工作的實(shí)施方案》《完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》，加強能源轉型政策保障。出臺《關(guān)于加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系的指導意見(jiàn)》，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)構建新型電力系統，支撐新能源消納。出臺《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》，引導新型儲能規?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，目前累計裝機已超過(guò)400萬(wàn)千瓦。出臺《進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，突破充電基礎設施發(fā)展瓶頸，支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前3個(gè)月全國新增充電基礎設施49.2萬(wàn)臺，是去年同期的4.6倍左右。
五、能源項目投資總體預期向好
今年能源重點(diǎn)項目計劃投資額同比增長(cháng)10.3%。首批沙漠戈壁荒漠地區大型風(fēng)電光伏基地項目加快建設，帶動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電、陸上風(fēng)電計劃投資額同比增長(cháng)202.6%、13.3%。抽水蓄能、核電等投資持續向好，計劃投資額同比分別增長(cháng)31%、20.5%。油氣儲運設施計劃投資額同比增長(cháng)51.5%。電網(wǎng)主網(wǎng)架計劃投資額與去年基本持平。
新能源和可再生能源司副司長(cháng)王大鵬：
2022年一季度可再生能源發(fā)展開(kāi)局良好
一、可再生能源整體發(fā)展情況
2022年一季度，國家能源局認真貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，錨定碳達峰碳中和目標任務(wù)，落實(shí)“十四五”可再生能源發(fā)展規劃，加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地等重大項目建設，聚焦能源民生保障，努力推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。
可再生能源裝機規模穩步擴大。 2022年一季度，我國可再生能源新增裝機2541萬(wàn)千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的80%。其中，水電新增343萬(wàn)千瓦、風(fēng)電新增790萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電新增1321萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增87萬(wàn)千瓦，分別占全國新增裝機的10.8%、24.9%、41.6%和2.7%。截至2022年3月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達10.88億千瓦。其中，水電裝機3.94億千瓦(其中抽水蓄能0.38億千瓦)、風(fēng)電裝機3.37億千瓦、光伏發(fā)電裝機3.18億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機3883萬(wàn)千瓦。
可再生能源發(fā)電量穩步增長(cháng)。 2022年一季度，全國可再生能源發(fā)電量達5336億千瓦時(shí)。其中，水電2212億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)12.7%;風(fēng)電1833億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.2%;光伏發(fā)電841億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)22.2%;生物質(zhì)發(fā)電450億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)18.3%。
可再生能源持續保持高利用率水平。 2022年一季度，全國主要流域水能利用率約99.9%，較上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn);全國風(fēng)電平均利用率96.8%，較上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn);全國光伏發(fā)電平均利用率97.2%，較上年同期降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。
二、水電建設和運行情況
2022年一季度，全國新增水電發(fā)電裝機容量343萬(wàn)千瓦，截至2022年3月底，全國水電裝機容量約3.94億千瓦(其中抽水蓄能0.38億千瓦)。
重大水電工程建設進(jìn)展。截至2022年3月底，兩河口水電站6臺機組全部投產(chǎn)發(fā)電。
2022年一季度，全國水電發(fā)電量2212億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)12.7%。2022年一季度，全國水電平均利用小時(shí)數為636小時(shí)，同比增加36小時(shí)。全國主要流域水能利用率約99.9%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn);棄水電量約2億千瓦時(shí)，較去年同期減少約11億千瓦時(shí)。
三、風(fēng)電建設和運行情況
2022年一季度，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機790萬(wàn)千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機754萬(wàn)千瓦、海上風(fēng)電新增裝機36萬(wàn)千瓦。從新增裝機分布看，“三北”地區占比約70%，中東部和南方地區占比約30%。截至2022年3月底，全國風(fēng)電累計裝機3.37億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計裝機3.1億千瓦、海上風(fēng)電累計裝機2665萬(wàn)千瓦。
2022年一季度，全國風(fēng)電發(fā)電量1833億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.2%;利用小時(shí)數554小時(shí)，利用小時(shí)數較高的省區中，云南939小時(shí)、福建890小時(shí)、四川854小時(shí)。全國風(fēng)電平均利用率96.8%，同比提升0.8個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)電量約60億千瓦時(shí);青海、蒙西風(fēng)電利用率同比顯著(zhù)提升，分別達到94.1%、89.2%，同比分別提升6.2、2.5個(gè)百分點(diǎn)。
四、光伏發(fā)電建設和運行情況
2022年一季度，全國光伏新增裝機1321萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站434萬(wàn)千瓦、分布式光伏887萬(wàn)千瓦。到2022年3月底，光伏發(fā)電累計裝機3.18億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區域為華北、華東和華中地區，分別占全國新增裝機的28%、29%和20%。
2022年一季度，全國光伏發(fā)電量841億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)22.2%;利用小時(shí)數262小時(shí)，同比減少3小時(shí);利用小時(shí)數較高的地區為東北地區374小時(shí)，西北地區314小時(shí)，其中利用小時(shí)數較高的省份中，黑龍江400小時(shí)、吉林389小時(shí)。全國光伏發(fā)電平均利用率97.2%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，棄光電量約24億千瓦時(shí)。
五、生物質(zhì)發(fā)電建設和運行情況
2022年一季度，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機87萬(wàn)千瓦，累計裝機達3883萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電量450億千瓦時(shí)。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和黑龍江，分別為401萬(wàn)千瓦、376萬(wàn)千瓦、295萬(wàn)千瓦、277萬(wàn)千瓦和244萬(wàn)千瓦;新增裝機排名前五位的省份是黑龍江、遼寧、江西、貴州和廣西，分別為21萬(wàn)千瓦、15萬(wàn)千瓦、11萬(wàn)千瓦、9萬(wàn)千瓦和7萬(wàn)千瓦;發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為52億千瓦時(shí)、46億千瓦時(shí)、34億千瓦時(shí)、33億千瓦時(shí)、29億千瓦時(shí)和26億千瓦時(shí)。
煤炭司副司長(cháng)劉濤：
煤層氣開(kāi)發(fā)規?？焖僭鲩L(cháng)
近年來(lái)，國家能源局以煤礦瓦斯防治部際協(xié)調機制為平臺，發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善煤層氣開(kāi)發(fā)扶持政策措施，推動(dòng)煤層氣資源勘探開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)應用、管理制度改革等方面取得明顯成效。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源基礎不斷夯實(shí)。 煤層氣勘探在新領(lǐng)域新層系取得重要突破，鄂爾多斯盆地東緣大寧-吉縣、石樓西、臨興等區塊綜合探明煤系地層多種氣源，新疆準噶爾東南緣、內蒙古二連、海拉爾等新區勘探發(fā)現幾處千億立方米資源量的大型有利區帶。經(jīng)過(guò)多輪資源評價(jià)，全國煤層氣預測資源量約26萬(wàn)億立方米，其中，已累計探明地質(zhì)儲量8039億立方米。
二是技術(shù)攻關(guān)取得階段性成果。 依托煤層氣相關(guān)科技計劃，實(shí)施了一批研究項目和示范工程，煤層氣成藏規律、滲流機理等基礎理論研究不斷深化，山西沁南高煤階煤層氣開(kāi)發(fā)技術(shù)趨于成熟，鄂東煤系地層多氣共采模式成功實(shí)踐。直井跨層壓裂、水平井分段壓裂、碎軟低滲煤層高效鉆進(jìn)、超低濃度瓦斯利用等技術(shù)創(chuàng )新取得重要進(jìn)展，以企業(yè)為主導，產(chǎn)學(xué)研用結合的技術(shù)創(chuàng )新體系不斷完善。
三是政策體系持續完善，改革創(chuàng )新縱深推進(jìn)。 清潔能源發(fā)展專(zhuān)項資金持續加大煤層氣開(kāi)發(fā)利用支持力度，煤層氣適用資源稅低稅率優(yōu)惠政策，煤層氣開(kāi)發(fā)項目列入煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款支持范圍。連續3年安排煤礦安全改造中央預算內投資支持煤礦區煤層氣地面預抽和關(guān)閉煤礦殘存煤層氣抽采。取消煤層氣對外合作項目總體開(kāi)發(fā)方案審批，煤層氣開(kāi)發(fā)項目均實(shí)行告知性備案在線(xiàn)辦理。煤層氣礦業(yè)權登記權限下放省級部門(mén)，全面實(shí)施競爭性出讓和探采合一制度，退出約束機制不斷完善。山西省出臺首部煤層氣地方性規章《山西省煤層氣勘查開(kāi)采管理辦法》，能源革命綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。
四是開(kāi)發(fā)利用規模實(shí)現快速增長(cháng)，成為補充天然氣供應的區域性氣源。 全國累計施工各類(lèi)煤層氣井2萬(wàn)余口，建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣2個(gè)煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，資源勘查和開(kāi)發(fā)試驗拓展到川南黔西、新疆準南、安徽兩淮等地區。2022年一季度，全國煤層氣產(chǎn)量達到23億立方米，同比增長(cháng)約20.8%，約占天然氣國內供應的4.1%。自2021年10月下旬以來(lái)，國家能源局建立煤層氣生產(chǎn)供應日調度機制，指導重點(diǎn)煤層氣企業(yè)科學(xué)排采管控、優(yōu)化增產(chǎn)工藝，增加取暖季煤層氣供應。2021-2022取暖季，煤層氣日均供應量達到2360萬(wàn)立方米，山西煤層氣已成為該省主要氣源，并外輸河北、河南等地。
在謀劃“十四五”能源發(fā)展中，國家能源局統籌煤層氣開(kāi)發(fā)和煤礦瓦斯綜合治理，組織有關(guān)地區和重點(diǎn)企業(yè)研究編制了《煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用方案》，提出2025年全國煤層氣開(kāi)發(fā)利用量達到100億立方米的發(fā)展目標，明確了“十四五”期間煤層氣產(chǎn)業(yè)規劃布局和重點(diǎn)任務(wù)。目前，該方案已印發(fā)實(shí)施。下一步，我們將積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)健全完善規劃實(shí)施措施，強力推動(dòng)規劃目標任務(wù)落地落實(shí)，努力將煤層氣打造成為增強天然氣自主保障能力的重要氣源，充分發(fā)揮煤層氣在能源綠色低碳轉型和供應保障中的重要作用。
電力安全監管司司長(cháng)童光毅：
《電力可靠性管理辦法（暫行）》解讀
各位媒體朋友，大家好。下面簡(jiǎn)要介紹一下4月16日頒布的《電力可靠性管理辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)有關(guān)情況。
一、《辦法》出臺背景
電力可靠性管理是我國電力行業(yè)一項傳統安全管理手段，于上世紀80年代引入我國，原水利電力部、原能源部、原電力工業(yè)部和原國家經(jīng)貿委分別在不同時(shí)期出臺了電力可靠性管理工作的若干規定和辦法。2007年4月，原國家電力監管委員會(huì )頒布實(shí)施《電力可靠性監督管理辦法》(國家電力監管委員會(huì )令第24號)，并沿用至今。幾十年來(lái)，我國電力可靠性管理工作取得了顯著(zhù)成效，形成了一整套符合中國電力工業(yè)特點(diǎn)的電力可靠性管理組織和技術(shù)體系，電力可靠性成果得到一定程度應用，設備隱患和缺陷得到有效管控，有效促進(jìn)了電力行業(yè)安全、快速發(fā)展。“十三五”期間，我國常規發(fā)電機組的等效可用系數保持在91%以上，變壓器、斷路器、架空送電線(xiàn)路等輸變電設備等效可用系數長(cháng)期保持99%以上，直流輸電系統運行總體穩定，電網(wǎng)主網(wǎng)運行可靠性維持較高水平，用戶(hù)供電可靠性提升明顯。
但我們也要看到，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，特別是黨中央提出建設能源強國和“碳達峰、碳中和”目標，能源轉型和構建新型電力系統深入推進(jìn)，電力行業(yè)發(fā)生深刻變化，《電力可靠性監督管理辦法》已不能滿(mǎn)足電力高質(zhì)量發(fā)展需求，急需修訂完善。
一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求的需要。 黨中央、國務(wù)院高度重視能源安全保障工作，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，指出“能源的飯碗必須端在自己手里”“能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì )長(cháng)治久安至關(guān)重要”“ 供電供熱事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局和社會(huì )穩定大局，是關(guān)系民生的大事”。近年來(lái)，在我國經(jīng)濟發(fā)展與能源轉型過(guò)程中，能源保供、鄉村振興、民生保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等也對電力可靠性提出了更多、更高的要求，電力可靠性管理需要及時(shí)根據形勢變化和最新要求做出優(yōu)化調整。
二是適應電力系統轉型發(fā)展的需要。 新發(fā)展階段，我國電力工業(yè)發(fā)生了巨大變化，電力體制改革全面提速，新能源和分布式能源快速發(fā)展，為有效應對新形勢下電力系統安全穩定運行面臨的挑戰與要求，為實(shí)現“雙碳”目標和構建新型電力系統保駕護航，需要進(jìn)一步發(fā)揮電力可靠性管理的作用，完善電力可靠性管理體系和工作手段，系統落實(shí)電力可靠性管理措施要求，保障電力系統安全穩定運行和高質(zhì)量發(fā)展。
三是保障電力安全可靠供應的需要。 隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化深入推進(jìn)，電力需求將持續保持穩步增長(cháng)。去年以來(lái)，國際市場(chǎng)能源價(jià)格持續高位運行，全國電力負荷需求快速增長(cháng)，電力供需持續偏緊，保障電力供應成為電力工作的重中之重。電力可靠性管理作為電力生產(chǎn)運行的重要管理手段，需進(jìn)一步延伸工作范圍，擴充工作手段，明確各方職責，為保障電力供應提供系統性手段。
二、《辦法》主要內容和特點(diǎn)
《辦法》修訂過(guò)程中，我們堅持總體國家安全觀(guān)和能源安全新戰略，圍繞保障能源和電力安全要求，立足電力供應安全、優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境、保障和改善民生等方面，突出針對性措施、過(guò)程管理、職責落實(shí)等內容，對原管理辦法做了大范圍修訂和拓展，適應新形勢下電力可靠性管理工作需求。
《辦法》全文共分為十一章、六十四條。其中第一部分(第一章)為總則，闡述立法目的和依據、概念意義、原則要求;第二部分(第二至第七章)為系統、發(fā)電、輸變電、供電、用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )安全方面電力可靠性管理的措施和職責;第三部分(第八章)為信息報送、信息系統建設、信息使用、指標發(fā)布的相關(guān)規定;第四部分(第九章)為電力可靠性監督管理及檢查、投訴舉報的相關(guān)規定;第五部分(第十、十一章)為鼓勵機制、行政處罰、誠信體系建設和實(shí)施日期等。與原《電力可靠性監督管理辦法》相比，主要有以下變化。
（一）系統性完善電力可靠性管理體系。 根據當前電力行業(yè)管理機制，《辦法》進(jìn)一步明確了各級能源管理部門(mén)、監管機構以及電力企業(yè)可靠性工作職責，對電力生產(chǎn)、供應各環(huán)節均提出了明確工作要求，構建覆蓋各部門(mén)、各層級的電力可靠性管理體系。進(jìn)一步規范發(fā)、輸、供環(huán)節電力可靠性管理內容，明確各環(huán)節可靠性管理要求和措施，以及可靠性指標在設備選型、運行維護、缺陷管理、電網(wǎng)規劃、城鄉配網(wǎng)建設等方面的應用。完善可靠性數據管理要求，進(jìn)一步細化工作分工、質(zhì)量要求、報送內容、時(shí)限要求、數據管理等方面內容。引導社會(huì )力量廣泛參與可靠性管理工作，鼓勵電力設備制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研單位開(kāi)展電力可靠性研究和應用。
（二）革命性重塑電力可靠性管理內容。 根據電力發(fā)展需要，《辦法》對電力可靠性管理的內容進(jìn)行了拓展：一是參照國際成熟經(jīng)驗，立足保障電力供應，在傳統設備可靠性管理基礎上，增加了電力系統可靠性管理等內容，實(shí)現了可靠性從微觀(guān)設備管理向宏觀(guān)供應安全管理的轉變;二是貫徹促進(jìn)民生改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，增加了用戶(hù)可靠性相關(guān)內容，對用戶(hù)工程運行維護、設備消缺、安全保護以及重要電力用戶(hù)電源配置等提出了明確要求，實(shí)現了電力可靠性管理向負荷側延伸的轉變;三是根據電力行業(yè)信息化、自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展情況，增加了網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)內容，實(shí)現了電力可靠性管理與電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全、電力監控系統安全防護等工作的有機結合。
（三）全方位突破電力可靠性管理理念。 《辦法》按照規范電力可靠性全過(guò)程管理理念，在目前電力可靠性管理信息統計、分析、發(fā)布的基礎上，新增了電力規劃、燃料保障和電力供應、電力設施保護、用戶(hù)管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、網(wǎng)絡(luò )安全等相關(guān)內容，使電力可靠性管理成為電力行業(yè)管理的重要內容。同時(shí)，《辦法》還進(jìn)一步明確了地方政府能源管理部門(mén)和電力運行管理部門(mén)的可靠性管理職責。通過(guò)以上措施，電力可靠性實(shí)現了從現有的被動(dòng)監督管理轉向主動(dòng)動(dòng)態(tài)管理，從傳統的信息管理、結果管理向過(guò)程管理的轉變和突破。
總體而言，《辦法》的出臺是電力可靠性管理工作的重大改革，將對保障我國電力安全可靠供應和建設能源強國起到積極促進(jìn)作用。下一步，國家能源局將積極做好政策宣貫、制度銜接等后續工作，推動(dòng)《辦法》各項規定落實(shí)到位，全面提升我國電力可靠工作水平。
綜合司司長(cháng)、新聞發(fā)言人梁昌新：
現在請各位記者提問(wèn)，由相關(guān)司負責同志解答。
人民日報記者：
請問(wèn)《電力可靠性管理辦法(暫行)》對未來(lái)進(jìn)一步提升我國電力可靠性水平有何考慮，都有哪些主要措施?
電力安全監管司司長(cháng)童光毅：
非常感謝這位媒體朋友的提問(wèn)，你的問(wèn)題非常重要。為有效提升我國電力可靠性水平，《辦法》針對當前電力運行和供應中的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，對系統、發(fā)、輸、供、用五大環(huán)節分別提出了針對性措施，對電網(wǎng)、發(fā)電、供電和能源管理部門(mén)、監管部門(mén)提出不同工作要求，系統提升我國電力可靠性水平。
比如，為防范和應對大面積停電，《辦法》明確了負荷備用容量、事故備用容量標準，要求區外來(lái)電、新能源發(fā)電、不可中斷用戶(hù)占比較高的地區要適當提高標準，合理劃分電網(wǎng)黑啟動(dòng)區域及配置相應發(fā)電機組，提升電網(wǎng)運行安全裕度和應急處置能力;為推進(jìn)新能源建設和消納，《辦法》提出新能源發(fā)電企業(yè)要加強發(fā)電功率預測管理，建立新型儲能建設需求發(fā)布機制，積極穩妥推動(dòng)發(fā)電側儲能建設，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補;為提升用戶(hù)用電質(zhì)量，維護電力系統穩定運行，《辦法》提出電力用戶(hù)應配置必要的供電電源和自備應急電源，加強自身系統和設備管理，保障供電可靠性的同時(shí)防止對公共電網(wǎng)運行造成安全影響;為保障新形勢下電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全，《辦法》進(jìn)一步明確了地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)的轄區監督管理職責，提出了電力網(wǎng)絡(luò )安全工作的方針、原則和主要措施，并要求電力企業(yè)在并網(wǎng)協(xié)議中明確網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)要求并監督落實(shí)。
中央廣播電視總臺記者：
自全面推進(jìn)提升獲得電力服務(wù)水平以來(lái)，小微企業(yè)平均辦電投資費用大幅降低，請問(wèn)總共為全國電力用戶(hù)節省了多少辦電投資成本?
綜合司司長(cháng)、新聞發(fā)言人梁昌新：
謝謝記者的提問(wèn)?！蛾P(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(發(fā)改能源規〔2020〕1479號)印發(fā)以來(lái)，國家能源局會(huì )同地方政府相關(guān)部門(mén)、供電企業(yè)持續推動(dòng)各項目標任務(wù)有效落地落實(shí)。目前，全國范圍已基本實(shí)現居民和低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”(零上門(mén)、零審批、零投資)服務(wù)全覆蓋，高壓用戶(hù)用電報裝“三省”(省力、省時(shí)、省錢(qián))服務(wù)相關(guān)任務(wù)舉措正在有序推動(dòng)。各地普遍實(shí)現了線(xiàn)上報裝服務(wù)，多個(gè)省份還實(shí)現了居民用戶(hù)“刷臉辦電”、企業(yè)用戶(hù)“一證辦電”，辦電便利度顯著(zhù)提升。小微企業(yè)辦電環(huán)節由6個(gè)壓縮至2個(gè)，辦電時(shí)間由過(guò)去的3—4個(gè)月大幅壓減至15個(gè)工作日以?xún)?，平均辦電投資費用從20萬(wàn)左右降低到0。截至2021年底，通過(guò)全面推行“三零”“三省”服務(wù)已累計為電力用戶(hù)節省辦電投資1314億元。
新華社記者：
煤層氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大規模面臨的問(wèn)題或困難是什么，下一步有什么具體舉措?
煤炭司副司長(cháng)劉濤：
謝謝記者提問(wèn)。煤層氣資源賦存條件復雜，開(kāi)發(fā)技術(shù)難度大，項目經(jīng)濟效益不佳，這是煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問(wèn)題。煤層氣屬于吸附氣，勘探開(kāi)發(fā)工藝技術(shù)復雜，鉆井壓裂后需要半年左右的排水降壓、解吸擴散才能產(chǎn)氣。不同地質(zhì)條件下煤層氣開(kāi)發(fā)技術(shù)通用性差，部分地區成功應用的技術(shù)難以廣泛推廣。已施工完成的煤層氣井中相當一部分日產(chǎn)氣量不足500立方米，煤層氣開(kāi)發(fā)項目普遍處于微利甚至虧損狀態(tài)，企業(yè)擴大投資意愿不強。全國煤層氣產(chǎn)量主要分布在山西沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣地區，資源量占比更大的低煤階和深部煤層氣開(kāi)采技術(shù)尚未突破，亟待相關(guān)理論和技術(shù)創(chuàng )新支撐。
雖然煤層氣開(kāi)發(fā)面臨技術(shù)要求高、初期投入大、見(jiàn)效慢等短板，但也具有穩產(chǎn)期長(cháng)、綜合效益好等優(yōu)勢，“十四五”期間，我們將以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略為指引，算好煤層氣開(kāi)發(fā)利用的安全、經(jīng)濟、生態(tài)綜合賬，直面問(wèn)題、攻堅克難，積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)從加強科技攻關(guān)、創(chuàng )新發(fā)展模式、完善扶持政策等方面進(jìn)一步加大力度，努力推動(dòng)煤層氣高效勘探開(kāi)發(fā)。
一是加強勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)。 “十四五”時(shí)期，將煤層氣等非常規天然氣技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)納入國家科技計劃總體布局中統籌考慮，加強對煤層氣理論研究和技術(shù)攻關(guān)的支持。按照“特定條件+適應性關(guān)鍵技術(shù)”的攻關(guān)思路，依托骨干企業(yè)和重點(diǎn)區塊，加強深部和低煤階煤層氣富集成藏、滲流機理、生產(chǎn)特征和配套工程技術(shù)研究攻關(guān)，發(fā)展適應性低成本高效勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，提升煤層氣單井產(chǎn)量和開(kāi)發(fā)效率。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng )新。 “多氣合采”“煤氣共采”可有效提升煤層氣開(kāi)發(fā)項目經(jīng)濟性水平，已成為煤層氣開(kāi)發(fā)利用新的增長(cháng)點(diǎn)。下一步，繼續加大煤層氣勘查區塊競爭性出讓?zhuān)膭钌鐣?huì )資本進(jìn)入煤層氣領(lǐng)域，通過(guò)綜合勘查、合資合作等方式加快推進(jìn)煤系地層多氣綜合勘探開(kāi)發(fā);推廣煤礦區煤層氣地面預抽和“三區聯(lián)動(dòng)”井上下聯(lián)合抽采，完善礦區瓦斯輸送利用設施，拓展瓦斯利用途徑，建設更高水平的瓦斯抽采規?；V區。
三是健全完善開(kāi)發(fā)扶持政策。 持續加大煤層氣開(kāi)發(fā)財政政策支持力度，對符合條件的煤礦區煤層氣項目安排中央預算內投資支持。引導金融機構積極運用支持煤炭清潔高效利用再貸款工具，加大煤層氣項目融資支持。加強油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放監管，落實(shí)好煤層氣市場(chǎng)定價(jià)機制。督促有關(guān)地方和電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)完善瓦斯發(fā)電價(jià)格政策，發(fā)展煤層氣分布式利用和消費替代。指導協(xié)調地方各級有關(guān)部門(mén)為煤層氣項目用地用林、環(huán)評、爭議協(xié)調等提供良好服務(wù)。
中國電力報記者：
去年我國部分地區出現電力供應緊張局勢，請問(wèn)《電力可靠性管理辦法(暫行)》對此有什么舉措?
電力安全監管司司長(cháng)童光毅：
感謝提問(wèn)。黨中央、國務(wù)院高度重視能源電力供應保障工作，多次就能源供應保障、能源安全、能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設等相關(guān)工作提出明確要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，《辦法》圍繞電力供應保障做出了相應規定，除電力生產(chǎn)運行要求外，重點(diǎn)突出了以下幾項內容：
一是落實(shí)地方政府電力供應保障職責。 要求地方政府對電力系統的充裕性進(jìn)行監測協(xié)調和監督管理，保障電力供應;做好電力需求側管理，嚴格審核事故及超計劃用電的限電序位表，嚴禁發(fā)生非不可抗力拉閘限電，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電。要求國家能源局派出機構會(huì )同地方政府建立電力可靠性聯(lián)席協(xié)調機制，定期分析、通報電力供需和電網(wǎng)運行情況，協(xié)調解決電力供應和電力系統穩定運行面臨的問(wèn)題。
二是落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)電力供應保障職責。 要求電網(wǎng)企業(yè)對電力供應及安全風(fēng)險進(jìn)行預測，對運行數據開(kāi)展監測分析并評估電力系統滿(mǎn)足電力電量需求的能力。
三是落實(shí)發(fā)電企業(yè)電力供應保障職責。 要求發(fā)電企業(yè)和配置自備發(fā)電機組的其他企業(yè)根據政府有關(guān)部門(mén)和電力調度機構要求做好電力供應保障工作，提高設備運行可靠性，不得無(wú)故停運或隱瞞真實(shí)原因申請停運。同時(shí)要求做好涉網(wǎng)安全管理，加強機組燃料、蓄水管控，制定重要時(shí)期的燃料計劃與預案，制定水庫調度運行計劃，對發(fā)現的風(fēng)險和隱患及時(shí)報電力調度機構。對新能源發(fā)電企業(yè)，則要加強發(fā)電功率預測管理。
四是落實(shí)供電企業(yè)電力供應保障職責。 要求供電企業(yè)強化設備監測和分析，加強巡視和維護，及時(shí)消除設備缺陷和隱患，開(kāi)展綜合停電和配電網(wǎng)故障快速搶修復電管理，推廣不停電作業(yè)和配電自動(dòng)化等技術(shù)，減少停電時(shí)間、次數和影響范圍。
經(jīng)濟日報記者：
近年來(lái)，國家能源局在油氣增儲上產(chǎn)管網(wǎng)設施建設方面取得了哪些成績(jì)?
綜合司司長(cháng)、新聞發(fā)言人梁昌新：
謝謝記者提問(wèn)。國家能源局堅定不移貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設和大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度有關(guān)決策部署，組織有關(guān)企業(yè)全力以赴，推動(dòng)油氣增儲上產(chǎn)，加快管網(wǎng)設施等重大工程建設。
油氣生產(chǎn)方面。 在各方共同努力下，一季度國內石油天然氣保持良好增產(chǎn)勢頭，疊加去年同期基數相對較低等因素，原油產(chǎn)量同比增速4.4%，天然氣產(chǎn)量同比增速6.6%。在國際天然氣價(jià)格高企的背景下，國產(chǎn)氣持續發(fā)揮“壓艙石”作用，有力保障了國內市場(chǎng)穩定。
油氣管網(wǎng)設施建設方面。 4月21日，國家能源局召開(kāi)全國油氣管道規劃建設和保護工作會(huì )議，落實(shí)油氣“十四五”發(fā)展規劃，持續加強油氣管網(wǎng)等基礎設施建設，統籌管道保護工作。
儲氣能力建設方面。 堅持“工程建設”和“儲氣注氣”兩手抓。供暖季結束后，儲氣設施工程施工已全面鋪開(kāi)。3月底以來(lái)，在運儲氣設施逐步由采轉注，為下一供暖季保供調峰打下扎實(shí)基礎。
綜合司司長(cháng)、新聞發(fā)言人梁昌新：
本次發(fā)布會(huì )到此結束。
