原文如下：
各市(州)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：
經(jīng)報請省政府同意，省制造強省建設領(lǐng)導小組統籌協(xié)調促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)相關(guān)工作?，F將《四川省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì ) 四川省經(jīng)濟和信息化廳
四川省財政廳 四川省人力資源和社會(huì )保障廳
四川省自然資源廳 四川省生態(tài)環(huán)境廳
四川省交通運輸廳 四川省商務(wù)廳
四川省經(jīng)濟合作局 四川省能源局
國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局 中國人民銀行成都分行
中國銀行保險監督管理委員會(huì )四川監管局
2022年4月16日
四川省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)行動(dòng)方案
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和全國兩會(huì )精神，落實(shí)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策》和省委、省政府工作部署，制定本行動(dòng)方案。
一、穩運行，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定
1.確保能源安全保供。充分發(fā)揮省能源保供協(xié)調機制作用，強化省內外資源籌措，提前部署并做好主網(wǎng)火電企業(yè)電煤豐存枯用儲備。推動(dòng)新建成水風(fēng)光發(fā)電機組應投盡投、應并盡并、應發(fā)滿(mǎn)發(fā)，加大留川電量爭取力度。推動(dòng)煤炭、天然氣供需雙方簽訂中長(cháng)期合同，穩定供應資源。完善能源保供應急預案，組織開(kāi)展電力、成品油、天然氣保供應急演練。強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省國資委、省能源局按職責分工負責)
2.做好重點(diǎn)生產(chǎn)要素保供穩價(jià)。密切監測大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，及時(shí)作出預警并盡早反應。落實(shí)《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數行為管理辦法(試行)》，強化市場(chǎng)預期管理。
支持搭建重點(diǎn)行業(yè)供需對接平臺。支持有條件的企業(yè)提升海外資源供給和保障水平。加強大宗商品期現貨市場(chǎng)監管，堅決打擊過(guò)度投機炒作。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、四川證監局按職責分工負責)
3.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈監測體系，開(kāi)展常態(tài)化監測，及時(shí)掌握變化動(dòng)態(tài)，預警基礎能源產(chǎn)品、關(guān)鍵礦產(chǎn)品、成套設備、核心零部件等可能出現的斷供風(fēng)險，保障重要生產(chǎn)物資的運輸暢通，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。加快制造強省建設，開(kāi)展制造強市和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，探索采取“揭榜掛帥”等方式組織開(kāi)展任務(wù)攻關(guān)，編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)基礎再造重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)(工藝、產(chǎn)品)目錄，實(shí)施一批具有廣泛應用前景的成果應用示范項目。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)+鏈主”推進(jìn)機制，培育“鏈主”企業(yè)，推進(jìn)強鏈補鏈。實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計劃，加快構建領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育體系。推動(dòng)企業(yè)兼并重組促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。深入推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)示范和典型經(jīng)驗推廣，修訂《四川省重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次軟件首版次推廣應用指導目錄》，落實(shí)首臺套首批次首版次支持政策。建設全省質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺，加快推進(jìn)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)線(xiàn)下試點(diǎn)建設，組織實(shí)施檢驗檢測行業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計劃。(省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
二、擴需求，釋放工業(yè)增長(cháng)潛力
4.推動(dòng)重點(diǎn)項目加快建設。落實(shí)《四川省促進(jìn)制造業(yè)項目投資建設若干政策措施》《四川省抓項目促投資穩增長(cháng)若干政策》，推動(dòng)重點(diǎn)項目早竣工、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。支持符合條件的工業(yè)項目按程序納入省重點(diǎn)項目，加快“16+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新型基礎設施等領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設。保障納入規劃的重大項目土地供應，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標準地”出讓?zhuān)岣吲渲眯?。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型按程序合理轉換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。鼓勵采用長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地。對年綜合能耗5萬(wàn)噸標準煤(等價(jià)值)以下的省重點(diǎn)項目，節能審查時(shí)可不開(kāi)展能耗等量減量替代。完善重大招商引資項目跟進(jìn)服務(wù)機制，著(zhù)力制造業(yè)重大項目招引促進(jìn)，推動(dòng)簽約項目落地見(jiàn)效。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟合作局按職責分工負責)
5.大力推動(dòng)技術(shù)改造。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改投資升級導向計劃，持續開(kāi)展技改服務(wù)專(zhuān)項提升活動(dòng)。推動(dòng)智能制造示范工廠(chǎng)建設，實(shí)施生產(chǎn)線(xiàn)和工業(yè)母機改造，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)，加快“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+傳統產(chǎn)業(yè)”規?；瘧?。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級實(shí)施指南，推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能行業(yè)節能降碳改造。深化質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展電子信息、輕紡等重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升巡診幫扶，以市場(chǎng)為導向開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路產(chǎn)品。(經(jīng)濟和信息化廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
6.促進(jìn)消費提質(zhì)擴容。組織參加進(jìn)博會(huì )、中國品牌日等重大展會(huì )，舉辦成渝地區雙城經(jīng)濟圈消費品精品展。開(kāi)展川酒全國行系列活動(dòng)、節能環(huán)保品牌川渝行活動(dòng)，推動(dòng)新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材下鄉，搭建“四川造”產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下綜合推廣平臺。實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計劃，加快全省公共交通、城市物流等重點(diǎn)領(lǐng)域電動(dòng)化替代。健全家電回收處理體系，實(shí)施家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制。開(kāi)展天府質(zhì)量獎評選和“天府名品”品牌建設。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
7.推動(dòng)外資外貿穩定發(fā)展。落實(shí)全國和自貿試驗區外資準入負面清單以及鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資加大對制造業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域的投資力度，推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)導向的外資制造業(yè)項目和跨國公司總部、功能性機構落戶(hù)四川。進(jìn)一步暢通國際物流通道，支持企業(yè)通過(guò)中歐班列、西部陸海新通道、航空運輸擴大出口。推動(dòng)加工貿易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，大力發(fā)展一般貿易，擴大電子信息、裝備制造、食品飲料和先進(jìn)材料等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。鞏固提升出口信用保險作用，抓實(shí)抓好外貿信貸投放，豐富完善四川國際貿易“單一窗口”功能，加快建設“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，探索在東盟等國家共建共享物流基地、分撥集散中心、海外倉。鼓勵先進(jìn)技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、商務(wù)廳、省經(jīng)濟合作局、成都海關(guān)、省政府口岸物流辦按職責分工負責)
三、解難題，紓解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難
8.加大制造業(yè)融資支持力度。加強銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束和窗口指導，出臺金融機構支持制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)激勵辦法，用好科技創(chuàng )新專(zhuān)項再貸款，推動(dòng)制造業(yè)中長(cháng)期貸款持續保持較快增長(cháng)。落實(shí)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項政策，實(shí)施制造業(yè)企業(yè)“制惠貸”融資試點(diǎn)和“補貸保”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，加快“信易貸”“天府信用通”等平臺建設和產(chǎn)品推廣，擴大“園保貸”服務(wù)范圍。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融，推廣應收賬款融資、票據融資，落實(shí)相關(guān)獎勵政策。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)債融資。穩妥推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和新型基礎設施建設等重點(diǎn)領(lǐng)域合理利用中長(cháng)期外債。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監管局、人民銀行成都分行、四川銀保監局、四川證監局按職責分工負責)
9.著(zhù)力破解企業(yè)用工難題。開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，全面推行項目制培訓和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，探索開(kāi)展園區制培訓試點(diǎn)，支持工業(yè)企業(yè)廣泛開(kāi)展職工崗前培訓、崗位技能提升培訓。健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機制，創(chuàng )新開(kāi)展“送崗上門(mén)”“送崗入企”“直播帶崗”等系列活動(dòng)，落實(shí)國家支持企業(yè)穩崗等政策。推動(dòng)人力資源服務(wù)與工業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持在有條件的工業(yè)園區配套人力資源服務(wù)工作站。鼓勵大型骨干企業(yè)設立跨企業(yè)職工培訓中心，為中小微企業(yè)提供培訓服務(wù)。通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”方式依法及時(shí)處理欠薪行為。(經(jīng)濟和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責)
四、增動(dòng)能，積蓄工業(yè)穩定增長(cháng)后勁
10.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線(xiàn)圖，支持開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用示范。進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng )新主體地位，建設各類(lèi)自主創(chuàng )新平臺，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)需求研發(fā)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，實(shí)現創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商業(yè)化應用。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心引領(lǐng)帶動(dòng)作用，新組建一批省級創(chuàng )新中心，爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新中心。聚焦醫療健康設備、鋰電材料、氫能、高效節能設備等領(lǐng)域，探索“賽馬制”模式組建省級工程研究中心。
探索“先中試、后孵化”模式，加快建設跨高校院所新型中試研發(fā)平臺，支持開(kāi)展行業(yè)類(lèi)中試研發(fā)平臺建設。落實(shí)企業(yè)技術(shù)中心支持政策和制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等政策。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、財政廳、四川省稅務(wù)局按職責分工負責)
11.發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟培育壯大新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》，以示范應用、場(chǎng)景打造為牽引培育壯大新經(jīng)濟新動(dòng)能。加快建設生物醫藥、軌道交通裝備、節能環(huán)保等國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展生物經(jīng)濟、5G 融合、超高清、北斗、通用航空、氫能等新興產(chǎn)業(yè)示范應用。加快發(fā)展清潔能源、釩鈦、動(dòng)力電池、晶硅光伏等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，支持平臺化設計、智能化制造、數字化管理、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)廣泛普及。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展“兩業(yè)融合”省級試點(diǎn)和服務(wù)型制造示范。發(fā)布生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給清單，加快發(fā)展工業(yè)物流及供應鏈管理、節能環(huán)保、檢測認證等服務(wù)新業(yè)態(tài)，開(kāi)展服務(wù)型制造進(jìn)園區進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。落實(shí)國家“東數西算”部署，出臺全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)建設方案，統籌全省數據中心規劃布局，加快建設天府數據中心集群。持續開(kāi)展“上云用數賦智” 行動(dòng)，加快建設區域型行業(yè)型企業(yè)型數字化轉型促進(jìn)中心，搭建企業(yè)數字化轉型供需對接平臺。(省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)濟合作局按職責分工負責)
12.強化能效標準引領(lǐng)。落實(shí)《關(guān)于強化能效約束推動(dòng)重點(diǎn)
領(lǐng)域節能降碳的若干意見(jiàn)》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》，推進(jìn)鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節能降碳，培育一批節能降碳示范項目，創(chuàng )建一批節能降碳示范標桿企業(yè)，支持節能降碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應用。編制實(shí)施工業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)方案。嚴格落實(shí)國家高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達到的根據能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)。持續開(kāi)展節能、節水型企業(yè)培育工作。增強標準支撐能力，積極參與國家或行業(yè)標準制修訂，開(kāi)展節能降碳領(lǐng)域省級標準制修訂工作，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定發(fā)布綠色低碳團體標準。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
五、優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟行穩致遠
13.切實(shí)減輕中小企業(yè)負擔。落實(shí)好國家新出臺及延續實(shí)施支持中小微企業(yè)發(fā)展等系列稅費優(yōu)惠政策和省“稅十一條”。研究出臺地方稅費支持政策。出臺四川省保障中小企業(yè)款項支付投訴辦理實(shí)施細則，完善工作聯(lián)動(dòng)機制，有力保障中小企業(yè)款項支付，清理拖欠中小企業(yè)賬款和農民工工資，用好普惠小微貸款支持工具和支小再貸款，加大普惠小微企業(yè)貸款投放。落實(shí)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，延續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。鼓勵地方安排中小微企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)有困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)給予支持，省級財政按規定對市(州)給予補助。支持省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地減免入駐中小微企業(yè)的廠(chǎng)房租金。(經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、人民銀行成都分行、四川省稅務(wù)局按職責分工負責)
14.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，建立專(zhuān)項執法檢查常態(tài)化機制。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，優(yōu)化提升省一體化平臺功能，推進(jìn)電子證照共享應用。深化商事制度改革、投資項目承諾制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立健全制度化政企互動(dòng)機制，落實(shí)好企業(yè)家參與涉企政策制定機制，組織開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境監督員制度、投訴舉報試點(diǎn)，完善全省統一企業(yè)維權平臺功能。慎重出臺收縮性政策，鼓勵各地對標先進(jìn)地區出臺保護市場(chǎng)主體權益、完善政務(wù)服務(wù)等改革舉措。嚴格落實(shí)重污染天氣應急預案各項要求，實(shí)行環(huán)?？?jì)效分級和差異化管控，嚴防“一刀切”。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省大數據中心、省工商聯(lián)按職責分工負責)
