位于廣東省廣州市白云區的石井凈水廠(chǎng)，通過(guò)地埋式設計和集約化布局，節約了地下空間，也釋放了地面資源，把開(kāi)闊空間留給城市和人民，成為普及水生態(tài)知識的科普基地。魏勁松攝(人民圖片)
春耕時(shí)節，位于內蒙古自治區呼倫貝爾市阿榮旗的呼倫貝爾農墾格尼河農牧場(chǎng)有限公司開(kāi)展農田耢地滅茬工作，通過(guò)秸稈滅茬還田處理變廢為寶，在增加土壤肥料的同時(shí)，減少秸稈焚燒對環(huán)境的影響，實(shí)現環(huán)保與增收“雙贏(yíng)”。韓穎群攝(人民視覺(jué))
2021年，由三峽集團所屬長(cháng)江電力運行管理的長(cháng)江干流葛洲壩、三峽、向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德等6座梯級水電站全年累計發(fā)電量達2628.83億千瓦時(shí)，標志著(zhù)以三峽電站為代表的世界最大清潔能源走廊發(fā)電量創(chuàng )歷史紀錄，“大國重器”綜合效益進(jìn)一步發(fā)揮。圖為三峽大壩。鄭 坤攝(人民圖片)
隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境保護和治理力度的持續加大，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間加速釋放，戰略地位不斷提升。
在美麗中國加快建設的進(jìn)程中，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新一輪的發(fā)展機遇。
創(chuàng )新引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展
在2021年11月舉行的國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )上，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域共有11個(gè)項目獲獎，其中清華大學(xué)團隊“工業(yè)煙氣多污染物協(xié)同深度治理技術(shù)及應用”項目，榮獲2020年度國家科學(xué)進(jìn)步獎一等獎，充分證明中國生態(tài)環(huán)境科技工作取得了長(cháng)足進(jìn)步。2011年到2020年，中國環(huán)境技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利申請總量接近全球申請總量的60%，是全球積極布局環(huán)境技術(shù)創(chuàng )新的國家之一。
生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長(cháng)鄒首民告訴記者：“通過(guò)持續引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng )新，中國環(huán)境科技領(lǐng)域突破了一批重大前沿與核心關(guān)鍵技術(shù)，涌現出一批具有自主知識產(chǎn)權的實(shí)用新技術(shù)，在相關(guān)工程中得到應用并逐步形成了各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系。電除塵和袋除塵已達到國際領(lǐng)先或先進(jìn)水平，水處理設備集成化水平不斷提高，大規模垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已經(jīng)達到國際先進(jìn)水平，土壤修復行業(yè)裝備基本能夠滿(mǎn)足工業(yè)污染場(chǎng)地修復治理需求。”
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)巨大。據中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )調查統計顯示，“十三五”期間，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入持續增長(cháng)，年均復合增長(cháng)率為14.1%，其中，2020年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約1.95萬(wàn)億元，較2019年增長(cháng)約7.3%，從業(yè)人員超過(guò)320萬(wàn)人;同年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占國內生產(chǎn)總值的1.9%，對國民經(jīng)濟直接貢獻率為4.5%。
隨著(zhù)中國污染減排和環(huán)境管理目標的深化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重心從工程建設逐步轉向污染防治設施的建設和運行，并由此帶動(dòng)了環(huán)境服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入不斷增加。數據顯示，2020年，中國環(huán)境服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1.2萬(wàn)億元，較2015年的4900億元增長(cháng)145%，環(huán)境服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入由2015年的51%提升至2020年的61.4%，增長(cháng)10個(gè)百分點(diǎn)。
記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，近年來(lái)，中國的生態(tài)環(huán)境治理模式、服務(wù)模式不斷創(chuàng )新，生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)工作啟動(dòng)，探索將生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目有效融合，解決生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來(lái)源渠道、總體投入不足、環(huán)境效益難以轉化為經(jīng)濟收益等瓶頸問(wèn)題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展能力得到提升，發(fā)展前景持續被看好。
產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力更強，分工更精更專(zhuān)業(yè)
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)建立起了包括大氣污染防治、水污染防治、固廢處理、危廢處理處置、噪聲振動(dòng)與控制、環(huán)境監測、生態(tài)治理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，涵蓋技術(shù)研發(fā)、規劃咨詢(xún)、裝備制造、設計施工、運行維護、投資運營(yíng)、綜合咨詢(xún)等全流程的完整產(chǎn)業(yè)體系，有力推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展。
“十三五”期間，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計完成燃煤電廠(chǎng)超低排放改造9.5億千瓦、鋼鐵行業(yè)超低排放改造產(chǎn)能6.2億噸，完成2800余條城市黑臭水體治理，新增城市排水管網(wǎng)39萬(wàn)多公里，新建城市垃圾焚燒廠(chǎng)240座，基于現代感知技術(shù)的環(huán)境監測設備系統廣泛應用于環(huán)境監督管理，為支撐打贏(yíng)藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰發(fā)揮了積極的作用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的污染防治攻堅戰主力軍作用更加明顯。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是實(shí)現碳達峰、碳中和目標的重要支撐。今天，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不僅僅只聚焦于末端治理，而是融入到綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系中，與清潔能源、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展，在加快自身低碳轉型的同時(shí)，努力將服務(wù)范圍拓展到清潔能源、碳減排等領(lǐng)域。
2021年，三峽集團可再生能源發(fā)電量超過(guò)3400億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)9.5%，居世界第一。2021年底，由三峽集團投資建設的中國首個(gè)百萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電場(chǎng)——三峽陽(yáng)江沙扒海上風(fēng)電項目全容量并網(wǎng)發(fā)電。截至目前，三峽集團可再生能源裝機容量突破了1億千瓦，占中國可再生能源裝機約1/10，水電裝機容量占比近七成。此外，三峽集團還形成了以?xún)让晒抛灾螀^、新疆維吾爾自治區等區域為重點(diǎn)的陸上“風(fēng)光”布局，以及北起遼寧、南至廣東的海上風(fēng)電集中連片規?；_(kāi)發(fā)布局。
“中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局日益完善，東部沿海地區環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷深化發(fā)展，中部地區多個(gè)省市環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速崛起，西南、西北等地區環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈快速追趕態(tài)勢。京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等與國家區域發(fā)展戰略高度相關(guān)地區的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現區域加速整合、融合增效的趨勢。”中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)郭承站告訴記者：“目前，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)分工更加專(zhuān)業(yè)化和精細化，綜合業(yè)務(wù)能力強、資金雄厚的大型企業(yè)紛紛向平臺型企業(yè)發(fā)展，大量承接生態(tài)環(huán)境綜合治理、污水、垃圾等環(huán)境基礎設施項目;民營(yíng)中小型企業(yè)更多在細分領(lǐng)域深耕細作，走‘專(zhuān)精特新’的發(fā)展道路，為大型企業(yè)和項目提供工藝、裝備、施工、材料、運維等配套服務(wù)。”
環(huán)保產(chǎn)業(yè)價(jià)值屬性不斷顯現
“十四五”時(shí)期，中國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。“環(huán)境容量、生態(tài)空間已逐步發(fā)展成為與土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等同樣重要的生產(chǎn)要素。環(huán)保產(chǎn)業(yè)承擔著(zhù)配置環(huán)境容量、優(yōu)化生態(tài)空間布局的功能，價(jià)值屬性不斷顯現，成為推動(dòng)美麗中國建設的重要力量，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新一輪發(fā)展機遇。”鄒首民表示。
2021年4月，《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的意見(jiàn)》首次將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制進(jìn)行了系統化、制度化闡述，為構建“綠水青山”轉化為“金山銀山”的政策制度體系指明了方向。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院王金南院士告訴記者：“隨著(zhù)生態(tài)補償，碳排放權、用能權、排污權等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的不斷完善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將不斷提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值創(chuàng )造能力，也將向以生態(tài)產(chǎn)品供給和價(jià)值實(shí)現為核心的生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)轉型升級，成為實(shí)現人與自然和諧共生的現代化的增長(cháng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。”
在發(fā)展機遇面前，我們也要清晰地看到，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“小散亂弱”結構未根本改變，綜合實(shí)力仍不強。據統計，中國環(huán)保企業(yè)約90%以上為小微企業(yè)，與當前國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)先進(jìn)發(fā)展水平相比，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)多而不強，產(chǎn)業(yè)集中度較低，規?；?、實(shí)力強的龍頭企業(yè)較少，尚未形成具有全球影響力的品牌，缺少可以與國際巨頭競爭的跨國企業(yè)。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于政策驅動(dòng)和資本驅動(dòng)階段，技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)力仍有不足。
對此，郭承站認為，要提高科技創(chuàng )新能力，持續開(kāi)展前沿引領(lǐng)技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng )新，進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉化，推動(dòng)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用，推進(jìn)新一代信息技術(shù)等高科技技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的智慧化水平。
據生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院測算，實(shí)現中國“十四五”環(huán)境治理目標，生態(tài)環(huán)境投資需求約為6.8萬(wàn)億元至8萬(wàn)億元，年均投資需求約1.4萬(wàn)億元到1.6萬(wàn)億元;要實(shí)現2030年前碳排放達峰目標，年資金投入需求約為2.1萬(wàn)億元。隨著(zhù)美麗中國建設的推進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值得到越來(lái)越多的社會(huì )認可，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間將被進(jìn)一步釋放，我們期待中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠提升服務(wù)能力和水平，延伸服務(wù)內容，為打贏(yíng)污染防治攻堅戰、推動(dòng)綠色發(fā)展提供全方位的支持。(人民日報海外版 劉發(fā)為)
