20多省電力供應緊張 但中國不可能再大上煤電

近段時(shí)間，由于煤炭緊缺、煤價(jià)飛漲等原因，國內20多個(gè)省份電力供應緊張。對此，個(gè)別西方人士擔心中國重新大規模發(fā)展煤電，難以按時(shí)完成碳達峰、碳中和目標。

　　這種擔心實(shí)屬多慮。煤是高碳能源，在氣候變化和低碳發(fā)展背景下，逐步降低煤炭使用是全球的大勢所趨，中國也不例外。但是，對于現實(shí)的充分了解有助于客觀(guān)審慎的判斷。當前中國煤炭緊缺除需求增加外，更主要的原因是供給不足。其背后的原因，和中國近年來(lái)著(zhù)力降低煤炭在能源結構中的占比有關(guān)。在2016年開(kāi)始的供給側結構性改革中，中國累計退出煤炭產(chǎn)能10億噸，淘汰和關(guān)閉了大量煤礦。此次煤炭緊缺提醒我們，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的前提和基礎，要在保障能源穩定安全供給的同時(shí)，均衡有序推進(jìn)低碳轉型，操之過(guò)急可能錯失發(fā)展良機。

　　但這并不意味著(zhù)中國將減慢低碳發(fā)展進(jìn)程。近日，一系列高規格的重磅文件密集出臺，其中包括中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國務(wù)院出臺的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，以及《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)，還將陸續發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案。中國以實(shí)際行動(dòng)表明了對實(shí)現碳達峰、碳中和的決心，并再次明確將出臺煤電、煤化工等產(chǎn)能控制政策，加快煤炭減量步伐。“十四五”時(shí)期嚴控煤炭消費增長(cháng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。統籌煤電發(fā)展和保供調峰，嚴控煤電裝機規模，加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造。同時(shí)，中國再次強調將構建以新能源為主體的新型電力系統，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力。

　　事實(shí)上，中國煤電裝機占總發(fā)電裝機比重已經(jīng)從2012年的65.7%降至2020年的49.1%，實(shí)現了占比低于一半的歷史性跨越。中國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計裝機容量均居世界首位。

　　能源緊缺是當前全球面臨的共同挑戰，其核心問(wèn)題是經(jīng)濟發(fā)展中的能源供應和減少碳排放之間的均衡協(xié)調。就中國而言，減少碳排放不僅是中國對世界的莊嚴承諾，也是中國經(jīng)濟轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。也就是說(shuō)，中國的經(jīng)濟發(fā)展和降低碳排放是并行不悖、互相促進(jìn)的。當前的矛盾，是中國經(jīng)濟轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中遇到的挑戰之一。這個(gè)過(guò)程雖有陣痛，但唯有下決心直面問(wèn)題、解決困難，才能實(shí)現中國經(jīng)濟的跨越式高質(zhì)量發(fā)展。要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，就不能因噎廢食，不能遇到阻礙就走回頭路。同時(shí)，也不能忽視現實(shí)問(wèn)題的復雜性、長(cháng)期性和艱巨性，不能寄望于一蹴而就實(shí)現碳達峰、碳中和目標。

　　我們相信，前途是光明的，道路是曲折的，對于中國如期實(shí)現碳達峰、碳中和目標，理應充滿(mǎn)信心。