11月1日周一，白宮公布了到 2050 年實(shí)現“凈零”溫室氣體排放的戰略——根據該戰略，美國將努力消除或抵消所有氣候污染。此前，拜登曾在多次競選活動(dòng)及上任后的發(fā)言中表示，保證到2030年將美國的溫室氣體排放量相對于2005年的水平減少50-52%，并在2050年之前實(shí)現凈零排放，而這個(gè)目標比當年奧巴馬政府高了一倍（2025年將排放量減少26-28%）。
白宮的長(cháng)期戰略
在我們進(jìn)行這一全球轉型時(shí)，美國和其他主要經(jīng)濟體必須迅速采取行動(dòng)，以保持更安全的氣候觸手可及。在美國和世界各地，氣候變化已經(jīng)在危害社區——尤其對那些應對、重建和適應能力最差的最脆弱群體來(lái)說(shuō)。野火、風(fēng)暴、洪水、極端高溫和其他氣候引發(fā)的影響正在導致死亡、受傷、健康惡化、經(jīng)濟困難和地球生態(tài)系統的破壞——所有這些都來(lái)自?xún)H約 1 攝氏度的變暖。
美國凈零排放的目標包括所有整個(gè)經(jīng)濟的主要的溫室氣體（CO2、CH4、N2O、HFC、PFC、SF6、NF3）。目標基于凈值，包括排放源和清除源，不包括國際航空或國際航運的排放。目前，美國并不指望利用國際市場(chǎng)機制來(lái)實(shí)現這一凈零目標，但將評估實(shí)現目標的進(jìn)展情況。
根據拜登政府所制定的計劃，要在2050年前實(shí)現凈零排放，需要通過(guò)在大部分經(jīng)濟領(lǐng)域中改用清潔能源——電力實(shí)現運行，包括汽車(chē)、建筑和工業(yè)流程；此外，還需要提高能源效率并擴大使用從大氣中提取二氧化碳的技術(shù)。
轉向清潔電力的計劃與將部分經(jīng)濟領(lǐng)域轉向電力的政策密切相關(guān)，因為隨著(zhù)汽車(chē)、建筑和工業(yè)流程轉向更為清潔的電力也就意味著(zhù)更深入的減排。該報告預計，到 2050 年，電力可以提供 15% 至 42% 的一次能源。
同時(shí)，報告還強調了拜登到 2035 年消除電力行業(yè)排放的承諾。它還指出了其他政策，例如減少發(fā)電廠(chǎng)污染的激勵措施和標準，利用核能和技術(shù)來(lái)捕獲發(fā)電廠(chǎng)燃燒化石燃料時(shí)的排放物，以及投資存儲可再生能源的電池技術(shù)。
此外，為實(shí)現其額外目標，該報告推動(dòng)了諸如采用“氣候智能型”農業(yè)實(shí)踐和通過(guò)石油和天然氣生產(chǎn)的“嚴格”標準以及對堵塞煤炭、石油和天然氣泄漏的投資來(lái)解決稱(chēng)為甲烷的強大溫室氣體排放問(wèn)題等政策。
根據該計劃，從 2024 財年開(kāi)始，政府將尋求每個(gè)財年為這個(gè)戰略提供30億美元。
“重建更好未來(lái)”支出計劃真的靠譜？
要想實(shí)現上述戰略，拜登政府必須先搞定其已被攔腰斬斷的支出計劃。拜登上周四宣布了價(jià)值1.75萬(wàn)億美元的“重建更好未來(lái)”支出計劃，其中包括了對清潔能源和氣候項目撥款的5550億美元。
國家氣候顧問(wèn)吉娜·麥卡錫周日對路透社記者說(shuō)：“我們的投資和政策將推動(dòng)我們的經(jīng)濟發(fā)展，它們將加強我們的社會(huì )結構，并提高生活質(zhì)量。而（這筆投資）將使我們到2030年減排量遠超10億噸。”
由于拜登的支出計劃框架在民主黨內部引發(fā)多邊不滿(mǎn)，溫和人士對籌資的稅法持懷疑態(tài)度，進(jìn)步人士對被砍掉的項目憤憤不平。拜登并不能帶著(zhù)其在國會(huì )通過(guò)的支出計劃出席 G20 峰會(huì )和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26屆締約方大會(huì ) COP26。
拜登在上周日說(shuō)，他的“重建更好未來(lái)”支出法案將在本周內進(jìn)行表決，但是眾議院尚未確認對法案進(jìn)行投票的日期。
當周日的 G20 領(lǐng)導人峰會(huì )在意大利羅馬落下帷幕時(shí)，令人失望的會(huì )議結果可能也是在預料之內的：公報只提到了到本世紀中葉前后將達到凈零碳排放的目標，而沒(méi)有具體的日期；措辭里還刪除了此前版本最終聲明中提出的2050年期限，讓目標沒(méi)有那么具體。
