近一段時(shí)間，很多地方都采取了限電措施，給工業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成了一定的影響。請問(wèn)，限電的原因是什么?今冬明春電力供應形勢怎么樣?下一步還將采取哪些措施來(lái)保障電力供應?
【國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(cháng) 趙辰昕】
感謝您的提問(wèn)。這一段時(shí)間很多人都在問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，我們也看到很多專(zhuān)家包括行業(yè)內外的人士，都在做各自的分析研究，不少人士也發(fā)表了相關(guān)看法，正所謂眾說(shuō)紛紜。到底什么原因呢?10月8日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，對有關(guān)情況作出了全面分析。會(huì )議指出，今年以來(lái)國際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經(jīng)濟運行和居民生活帶來(lái)影響。這個(gè)分析判斷是非?？陀^(guān)和精準的。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對進(jìn)一步做好今冬明春電力和煤炭等供應工作也作出了部署和安排。
現在大家關(guān)心的是，在今冬明春電力、煤炭供求壓力依舊比較大的情況下，能源保障供應能不能做到、怎么做到。首先，我想再重復一遍剛才我回答第一個(gè)問(wèn)題時(shí)強調過(guò)的，我們能夠做到保障能源安全穩定供應。到底如何做到呢?我想，那就是相關(guān)部門(mén)一道，堅定不移落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署，把工作落實(shí)落細落到位。國家發(fā)展改革委將會(huì )同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制各成員單位，加強運行協(xié)調調度，確保電力、煤炭穩定可靠供應。你更多的是關(guān)心電力方面的情況，關(guān)于保障電力的可靠供應，我想再說(shuō)幾點(diǎn)。
第一，保障發(fā)電供熱用煤。剛才我已經(jīng)介紹了推進(jìn)增產(chǎn)增供情況，在此基礎上，我們還會(huì )繼續組織煤炭企業(yè)與煤電企業(yè)再簽訂一批中長(cháng)期合同，實(shí)現發(fā)電用煤中長(cháng)期合同全覆蓋。會(huì )同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，在煤源落實(shí)、鐵路運力等方面全力加強協(xié)調，推動(dòng)煤炭、電力企業(yè)雙方簽訂的中長(cháng)期合同能夠嚴格執行。指導地方和企業(yè)提前制定冬季電力用煤保供方案，做好入冬前的煤炭?jì)?。很多地方，特別有供熱需要的地方都在做這些相關(guān)工作，而且也有非常重要的進(jìn)展，確保發(fā)電用煤充足供應。
第二，保障發(fā)電機組有效出力。我們在壓實(shí)地方的屬地責任和電力企業(yè)的保供主體責任，加強資源統籌調度，克服困難，全力保障火電機組高比例開(kāi)機、高負荷出力。督促發(fā)電企業(yè)做好電煤保障，加強機組運行維護，提升安全生產(chǎn)能力。指導電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化電力運行方式，促進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿(mǎn)發(fā)。
第三，強化大電網(wǎng)余缺互濟。充分發(fā)揮我國大電網(wǎng)的大范圍資源配置優(yōu)勢，加強跨省跨區電力運行統籌協(xié)調，在局部地區電力供應偏緊的時(shí)候，依靠大電網(wǎng)有效給予支持。健全完善跨省跨區電力市場(chǎng)化交易機制，用足用好剛剛出臺的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革政策，提升市場(chǎng)主體跨省區電力支援積極性。
第四，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。精準管控“兩高”項目用能需求，著(zhù)力嚴控化石能源消費增長(cháng)。督促地方全面排查“兩高”項目情況，堅決遏制“兩高”項目發(fā)展。在改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機制中做好分類(lèi)調節，對高耗能行業(yè)由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮的20%限制。
第五，堅決保住民生用能。民生用能占整個(gè)供應的比重并不高，我們統計，居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%。這些民生用電和用氣全額保障沒(méi)有問(wèn)題。我們將指導地方和企業(yè)堅持民生優(yōu)先，必要時(shí)“壓非保民”，科學(xué)制定有序用能方案，確保限電不限居民，限氣也不限居民。
