《整改方案》要求，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改為重要契機，主動(dòng)有力落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保的責任，統籌生態(tài)文明建設與能源安全保障，協(xié)同推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護，全面構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動(dòng)落實(shí)應對氣候變化國家自主貢獻目標，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與美麗中國建設提供堅實(shí)能源保障，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
《整改方案》提出，國家能源局將深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，把問(wèn)題整改作為當前重大政治任務(wù)，按照“強化意識、系統推進(jìn)，對標對表、逐項落實(shí)，分類(lèi)整改、務(wù)求實(shí)效，舉一反三、標本兼治”的原則全面推進(jìn)整改工作，確保實(shí)現“習近平生態(tài)文明思想更加入腦入心、督察反饋問(wèn)題整改全面落實(shí)到位、清潔低碳安全高效的能源體系加快構建、能源與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的體制機制更加健全”的工作目標，讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意，經(jīng)得起歷史檢驗。同時(shí)，對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋的問(wèn)題，《整改方案》從四個(gè)方面提出了64項具體整改舉措，逐項明確了整改目標、牽頭部門(mén)、責任分工、完成時(shí)限，建立了整改臺賬，集中力量抓好整改落實(shí)。截至目前，已立行立改完成17項;到2021年底，預計再完成30項，其余17項將取得階段性成果并持續推進(jìn)。為確保整改任務(wù)高質(zhì)量完成，整改目標如期實(shí)現，《整改方案》確定了以下重點(diǎn)措施。
一是提高政治站位，堅定不移踐行習近平生態(tài)文明思想。持續加強黨對能源工作的全面領(lǐng)導，遵循習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立能源與生態(tài)和諧發(fā)展的理念，深刻把握能源發(fā)展與生態(tài)文明建設的內在關(guān)系，不斷強化統籌生態(tài)環(huán)境保護與能源安全保障的政治、思想、行動(dòng)自覺(jué)。不折不扣貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示，緊扣能源行業(yè)涉及生態(tài)環(huán)保方面的重大問(wèn)題，層層壓實(shí)責任，以釘釘子精神抓好整改落實(shí)。培育適應生態(tài)文明建設的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化能源干部隊伍，充實(shí)干部力量，優(yōu)化隊伍專(zhuān)業(yè)結構，充分發(fā)揮干部考核的“指揮棒”作用，將加強生態(tài)文明建設、推動(dòng)綠色發(fā)展實(shí)效作為年度考核的一項重要內容，不斷提升黨員領(lǐng)導干部推進(jìn)生態(tài)文明建設的能力和水平。
二是落實(shí)新發(fā)展理念，加快構建能源綠色發(fā)展新格局。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰、碳中和的重要講話(huà)和指示批示精神，研究出臺《能源碳達峰實(shí)施方案》及推動(dòng)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展、新型儲能高質(zhì)量發(fā)展、構造以新能源為主體的新型電力系統等政策措施。大力發(fā)展非化石能源，優(yōu)化風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)布局，扎實(shí)推進(jìn)主要流域水電站規劃建設，積極有序推進(jìn)沿海核電建設，推進(jìn)地熱供暖、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)天然氣等可再生能源開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)化區域能源發(fā)展布局，重點(diǎn)建設國家“十四五”規劃綱要提出的清潔能源基地和海上風(fēng)電基地。統籌優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，著(zhù)力提升存量輸電通道利用效率和清潔電力占比，優(yōu)先規劃建設以清潔電力為主的輸電通道。推動(dòng)能源清潔高效利用，繼續實(shí)施能源消費總量和強度“雙控”，加強化石能源清潔高效利用，持續降低煤炭占能源消費總量的比重，“十四五”時(shí)期嚴控煤炭消費增長(cháng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。
三是聚焦頂層設計，完善能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保法規政策體系。健全能源法律法規，推動(dòng)《能源法(送審稿)》修改完善和審議，研究修訂《煤炭法》和《電力法》。強化規劃戰略引導，高質(zhì)量編制“十四五”現代能源體系規劃及分領(lǐng)域規劃，健全能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)保同規劃、同落實(shí)、同監管的協(xié)同工作機制，督促省級能源規劃與國家規劃銜接一致。健全電力供需平衡預警機制，建立完善清潔能源消納長(cháng)效機制，完善有利于清潔能源消納的市場(chǎng)機制。
四是堅定扛起責任，扎實(shí)推進(jìn)能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護工作。加強重大能源項目相關(guān)環(huán)保工作，繼續推進(jìn)煤電超低排放和節能改造，加大煤電落后產(chǎn)能淘汰力度，因地制宜推廣煤礦充填開(kāi)采技術(shù)。持續推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，全力保障能源穩定供應，保障群眾安全溫暖過(guò)冬。強化能源行業(yè)監管，推動(dòng)形成“上下聯(lián)動(dòng)、相互配合”“主動(dòng)監管、主動(dòng)作為”的新格局，組織開(kāi)展清潔能源消納、煤電淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項監管，規范能源市場(chǎng)秩序，完善能源監管重要事項報告制度，對涉及能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保投訴舉報事項，依法依規不斷加大處理力度。
為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了四個(gè)方面組織保障措施。
一是加強組織領(lǐng)導。成立國家能源局中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，由主要負責同志任組長(cháng)，統籌領(lǐng)導整改工作。領(lǐng)導小組下設三個(gè)專(zhuān)項整改工作組，分別由一位黨組成員任組長(cháng)，具體落實(shí)相關(guān)整改任務(wù)。二是強化責任落實(shí)。局黨組履行督察整改主體責任，局黨組書(shū)記是第一責任人，局黨組成員負責分管領(lǐng)域問(wèn)題整改。各部門(mén)各單位主要負責同志要堅定扛起抓整改、抓落實(shí)的責任，對整改落實(shí)不力、整改后問(wèn)題仍然突出或問(wèn)題出現反彈的單位，嚴肅追究責任。三是扎實(shí)有序推進(jìn)。認真對照整改任務(wù)和時(shí)限要求，各盡其職、各負其責，做到責任到位、措施到位、落實(shí)到位，確保整改工作取得實(shí)效。要定期匯總整改落實(shí)情況，實(shí)行掛賬督辦、跟蹤問(wèn)效。對整改過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，領(lǐng)導小組或專(zhuān)項整改工作組及時(shí)協(xié)調解決。四是主動(dòng)公開(kāi)信息。及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)整改方案和落實(shí)情況，介紹整改工作成效，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
國家能源局將進(jìn)一步提高政治站位，忠實(shí)踐行習近平生態(tài)文明思想，深刻認識保護好生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，深刻認識能源行業(yè)在生態(tài)文明建設中肩負的重大責任，按照中央生態(tài)環(huán)境保護督察組的要求，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，全面抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，高質(zhì)量、高標準完成整改任務(wù)，加快推動(dòng)碳達峰、碳中和工作有序開(kāi)展，全面構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅實(shí)能源保障。
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