“簽署更多的自由貿易協(xié)定，升級現在的自由貿易協(xié)定是對外開(kāi)放的重要內容。”日前舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文以RCEP為例指出，自貿協(xié)定對于我國對外開(kāi)放起了非常好的作用。他表示，我國將加緊形成一個(gè)立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施自貿區提升戰略。
疫情之下，我國自貿區建設推進(jìn)進(jìn)程如何?RCEP對全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈有哪些影響?RCEP對我國自貿區提升戰略意味著(zhù)什么?本報記者日前就這些問(wèn)題采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。
自貿協(xié)定重要作用凸顯
2002年，中國第一個(gè)自由貿易協(xié)定達成，開(kāi)啟了我國自由貿易區建設新征程。近20年來(lái)，我國自貿“朋友圈”不斷擴大，已與26個(gè)國家和地區簽署19個(gè)自由貿易協(xié)定，特別是黨的十八大以來(lái)，我國簽署了包括RCEP在內的9個(gè)自由貿易協(xié)定。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全球貿易持續低迷。在此情況下，自貿協(xié)定的重要作用凸顯。王受文表示，自貿協(xié)定對于密切我國與貿易伙伴之間關(guān)系、促進(jìn)對外開(kāi)放等方面發(fā)揮了重要作用。
首先，對于擴大我們同自由貿易伙伴的貿易與投資關(guān)系，對于穩定我國的外貿外資基本盤(pán)作用非常顯著(zhù)。數據顯示，去年，我國同非自由貿易協(xié)定伙伴的貿易額增長(cháng)0.8%，而同自貿伙伴的貿易額增長(cháng)3.2%。同時(shí)，自由貿易協(xié)定對于貿易投資關(guān)系也起了重要的作用。去年，我國近70%的對外投資是對自由貿易協(xié)定的伙伴國，84%的吸引外資來(lái)自于自由貿易協(xié)定的伙伴國。
其次，自貿協(xié)定還拉緊了我國和自貿伙伴之間的經(jīng)貿關(guān)系。中國東盟2003年的雙邊貿易額只有780多億美元，去年雙邊貿易額達到6851億美元，增長(cháng)了8.7倍，東盟成為中國最大的貿易伙伴。
此外，自貿協(xié)定對于我國對外開(kāi)放起了非常好的作用。在貨物貿易方面，我國最惠國平均關(guān)稅是7.5%，自貿協(xié)定使我國與自貿伙伴之間90%以上的貿易實(shí)現零關(guān)稅。在服務(wù)貿易方面，加入自貿協(xié)定使我國在服務(wù)貿易領(lǐng)域的開(kāi)放大大提高。以RCEP為例，中國在加入世界貿易組織的時(shí)候已經(jīng)開(kāi)放了100個(gè)部門(mén)，RCEP又增加了22個(gè)開(kāi)放部門(mén)。
RCEP利好產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈構建
作為一個(gè)15個(gè)成員方、GDP總量與貿易總量都占到全球30%的自由貿易協(xié)定，RCEP具有現代、全面、高質(zhì)量、互惠的特點(diǎn)，在原產(chǎn)地規則、電子商務(wù)、貿易便利化方面都有很大突破。
“RCEP的簽署加速了區域經(jīng)濟一體化程度，有利于穩定以中日韓為核心的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，使得區域內要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉移更加便捷，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向多元化和區域化推進(jìn)，也有利于建設更加緊密互補的產(chǎn)業(yè)關(guān)系。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東在接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，RCEP拉近了各成員國的貿易投資距離，依靠地理相鄰的優(yōu)勢，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性和安全性，也確保各成員國在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中更好的協(xié)作分工，從而形成穩定、有韌性的貿易投資網(wǎng)絡(luò )。
中國社會(huì )科學(xué)院亞太與全球戰略研究院新興經(jīng)濟體研究室主任沈銘輝表示，從原產(chǎn)地累積規則來(lái)看，RCEP協(xié)定一是從區域內部進(jìn)一步強化了中間產(chǎn)品生產(chǎn)國的優(yōu)勢地位，二是從區域外部角度進(jìn)一步提高了區域內各國吸引區域外外資的吸引力，三是大幅擴大了優(yōu)惠貿易的實(shí)際受惠范圍，強化了區域內部的供應鏈和價(jià)值鏈的優(yōu)化和融合，促進(jìn)了區域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。從投資角度看，RCEP協(xié)定的準入前國民待遇、負面清單、相互投資保護、投資促進(jìn)、投資便利化規則對促進(jìn)區域間的跨境投資的穩定性發(fā)揮著(zhù)重要的作用。
“RCEP將強化區域內的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。”賽迪研究院副研究員梁一新認為，RCEP通過(guò)區域累積的原產(chǎn)地規則，將深化電子信息產(chǎn)業(yè)鏈在亞太地區的區域合作。
據介紹，近年來(lái)由于越南等東南亞國家持續招商引資，尤其提供電子制造業(yè)許多投資優(yōu)惠，三星、LG、英特爾、松下等相繼前往越南設廠(chǎng)，越南等東盟國家正在逐漸參與全球電子制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。但我國在市場(chǎng)、政策、人才、產(chǎn)業(yè)鏈配套和營(yíng)商環(huán)境等方面仍然具有綜合優(yōu)勢，短期內越南等國大量承接我國電子信息制造業(yè)不太現實(shí)。
梁一新表示，對我國來(lái)說(shuō)，應該主動(dòng)利用RCEP對亞太地區電子信息產(chǎn)業(yè)的區域整合作用，抓大放小、加快發(fā)展科技含量高、應用領(lǐng)域廣的核心產(chǎn)品和“微笑曲線(xiàn)”兩端的核心環(huán)節，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑。一方面，利用RCEP加強與東南亞等國家中低端產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈合作，鼓勵國內產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設計、系統集成、品牌渠道等高附加值環(huán)節升級，提升產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。另一方面，利用RCEP實(shí)施中日韓產(chǎn)業(yè)鏈互嵌行動(dòng)，深化中日韓電子信息高端產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。
自貿區提升戰略進(jìn)一步落實(shí)
隨著(zhù)RCEP協(xié)定的簽署，我國自貿區提升戰略的貫徹落實(shí)步調加快。
首先，進(jìn)一步擴大范圍。我國將推動(dòng)RCEP早日生效實(shí)施，加快推動(dòng)中日韓、中國與海合會(huì )等自貿協(xié)定談判進(jìn)程，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)。
其次，進(jìn)一步提升水平。我國將加強同世界高標準自貿區交流互鑒，積極探索既符合自身改革開(kāi)放方向又與國際通行規則對接的自貿規則。要進(jìn)一步提高貨物貿易零關(guān)稅比例，放寬服務(wù)貿易和投資市場(chǎng)準入，積極參與數字經(jīng)濟、環(huán)保等新規則新議題談判。“RCEP中知識產(chǎn)權占全部文本的四分之一，電子商務(wù)有關(guān)條款也邁出一大步，此外一些條款例如政府采購，已經(jīng)涉及程序規則等，這都向外界釋放出強烈信號。”沈銘輝表示。
此外，要進(jìn)一步增強實(shí)效。沈銘輝表示，要用好自貿協(xié)定成果。過(guò)去強調自貿協(xié)定的可行性研究和談判，現在更突出用好自由貿易協(xié)定的成果，特別是用好用足相關(guān)政策，釋放自貿紅利。在社科院國際學(xué)部組織的企業(yè)利用自貿區的問(wèn)卷調查中，仍有企業(yè)不了解什么是自貿區，不清楚如何更好地利用自貿區優(yōu)惠關(guān)稅，因此要通過(guò)宣傳推廣的方式去更大范圍、更深層次幫助企業(yè)認識自貿區，使更多的企業(yè)用好自貿區，提高“獲得感”。
