而在此過(guò)程中，美國對該項目的態(tài)度可謂“一日三變”。5月20日，美國國務(wù)卿布林肯與俄羅斯外長(cháng)拉夫羅夫舉行首次會(huì )晤時(shí)透露，愿意豁免針對“北溪2號”的制裁以推動(dòng)俄美雙邊關(guān)系。隨后，美國國務(wù)院發(fā)布了圍繞“北溪2號”的部分豁免聲明。但僅過(guò)了4天，美國財政部就再次高舉制裁大棒，新增對俄制裁目標，以最大程度阻礙“北溪2號”完工。但兩日后，美方再次“反轉”，坦陳制裁作用不大。
事實(shí)上，美國針對“北溪2號”的制裁除了不斷加劇俄美、俄歐的緊張局勢外，并沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性效果。
德國水域管道鋪設開(kāi)工
盡管美方小動(dòng)作不斷，但“北溪2號”項目一直按計劃推進(jìn)，5月下旬已經(jīng)再次進(jìn)入德國水域，進(jìn)行最后階段的管道鋪設工作。路透社5月25日消息稱(chēng)，德國水路和航運管理局在全面評估應考慮的所有利益之后，批準了俄多功能鋪管船“Fortuna”號進(jìn)入德國水域，進(jìn)行一段長(cháng)達2公里的管道鋪設，這是該項目位于德國經(jīng)濟區內總長(cháng)16.5公里管道的一部分。
據了解，“Fortuna”號在德國水域的鋪設工作時(shí)間為5月22日至6月31日。截至4月，“北溪2號”已完成2339公里管道的鋪設，占管道總長(cháng)度的95%。鑒于管道鋪設即將進(jìn)入尾聲，且美國的針對性十分明顯，俄氣子公司、“北溪2號”項目運營(yíng)商北溪公司，拒絕繼續更新相關(guān)鋪設進(jìn)度。
據俄羅斯駐德國大使Sergei Nechayev透露，還剩約100公里，能夠在德國9月大選前完工。“當前天氣狀況是影響剩余管道鋪設的關(guān)鍵因素。”他說(shuō)，“4月1日至5月7日期間，丹麥水域已鋪設了約21公里，鋪設速度約為每天0.6公里。”
目前，俄羅斯兩艘鋪管船“Fortuna”號、“Akademik Cherskiy”號都服務(wù)于“北溪2號”，在天氣條件允許情況下，如果這兩艘船能夠以1公里/天的速度鋪設管道，最早8月初即可完工。
“北溪2號”是歐洲天然氣供應的重要保障之一，管道設計長(cháng)度約1200公里，穿越波羅的海，每年可向歐盟提供550億立方米天然氣。
美出爾反爾搞出新制裁
美國一直反對“北溪2號”項目，多番出臺制裁阻撓，近期更是常常出爾反爾?！度A爾街日報》5月20日援引美國國務(wù)院聲明指出，將瑞士注冊的俄企北溪公司及其德籍首席執行官Matthias Warnig列為蓄意參與應受制裁活動(dòng)，決定對他們予以制裁豁免。
美國國務(wù)院表示，此舉是為了美國的國家利益，體現了美國對歐洲能源安全的承諾，也符合美國與歐洲盟友及合作伙伴重建關(guān)系的承諾。美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)指出，取消制裁并不代表美國放棄打壓“北溪2號”，只是為了避免與德國等歐洲盟國發(fā)生沖突。事實(shí)上，美國政府的目標仍然是阻撓這條管道投產(chǎn)。
與此同時(shí)，美國并未放棄制裁俄羅斯。5月24日，美國財政部將俄羅斯海上救援署、俄羅斯海運服務(wù)公司等3家俄羅斯實(shí)體，以及“Akademik Cherskiy”號鋪管船、“Spasatel Karev”號救援船等13艘俄船只列入新的制裁名單。
俄羅斯方面表示，僅相隔不到4天，美方就打破了試圖修復兩國關(guān)系的承諾，但這不會(huì )擾亂“北溪2號”持續推進(jìn)的腳步。俄羅斯總統新聞秘書(shū)Dmitry Peskov表示，美方對“北溪2號”實(shí)施新制裁的舉動(dòng)是“言行不一”，俄羅斯會(huì )思考并研究美方舉動(dòng)，然后做出對自己更有利的決定。
俄羅斯國家杜馬國際事務(wù)委員會(huì )副主席Alexei Chepa則直言美國“輸不起”，強調其再次失信于國際社會(huì )。“美國被迫取消部分制裁，是害怕與德國的對峙進(jìn)一步升級，進(jìn)而影響與歐盟的盟友關(guān)系。”他說(shuō)，“對俄實(shí)施新制裁，則是為了‘找回面子’，不會(huì )有任何實(shí)質(zhì)效果。”
無(wú)法阻擋項目建成
值得關(guān)注的是，烏克蘭議會(huì )5月23日通過(guò)了一項決議，敦促美國利用法律提供的所有可利用工具，徹底地、不可逆轉地停止“北溪2號”的建設。然而，面對“北溪2號”，美國其實(shí)早已無(wú)力回天。白宮新聞秘書(shū)Jen Psaki公開(kāi)承認，很難阻撓“北溪2號”的實(shí)施。“我們接手時(shí)已經(jīng)完成了95%，終止它已經(jīng)希望渺茫。”
事實(shí)上，烏克蘭指望美國阻止“北溪2號”投產(chǎn)并不現實(shí)，其還沒(méi)重要到能夠讓美國舍棄自己的國家利益去為烏克蘭考慮。針對這條管道，美國政府內部的意見(jiàn)并不統一，大部分官員認為必須阻止，但同時(shí)意識到毫無(wú)底線(xiàn)地擴大制裁，很可能導致美歐、俄美關(guān)系走向對抗。
俄新社指出，就目前情況來(lái)看，俄美外長(cháng)首次會(huì )晤已經(jīng)釋放出了不尋常的信號，即美國愿意在建立“穩定和可持續”的俄美關(guān)系方面做出讓步。
因此，美國對俄羅斯的制裁，象征意義大于實(shí)際意義，在基本無(wú)法阻擋“北溪2號”順利“通氣”的背景下，美國的所有動(dòng)作都只是為了給俄羅斯“添堵”，以盡可能拖延完工時(shí)間，最好是拖到默克爾任期結束。
作為俄歐之間最重要的項目，“北溪2號”對俄羅斯經(jīng)濟復蘇、歐盟擺脫美能源控制有極大的助力，唯一的不確定性在于，支持這條管道的德國總理默克爾將于9月卸任，如果繼任者不支持這條管道，可能給未來(lái)運營(yíng)帶來(lái)諸多阻礙。德國綠黨總理候選人Annalena Baerbock明確表示，一旦上任會(huì )撤銷(xiāo)對“北溪2號”的支持。
