在《關(guān)于全面推進(jìn)能效管理，助力碳達峰目標的提案》中，南存輝認為，在我國碳排放“力爭2030年前達到峰值、力爭2060年前實(shí)現碳中和”的總體目標下，東部沿海較發(fā)達地區、西南及西北可再生能源資源富集區在“十四五”期間將有可能率先達峰，進(jìn)而為全國范圍的碳達峰創(chuàng )造有利條件。
他提出，要實(shí)現碳達峰目標，需建立在“碳排放強度將比2005年下降65%以上”“新能源發(fā)電總裝機規模提升近3倍”等具體指標達成的基礎上。其中，我國光伏等新能源電力已邁向“平價(jià)上網(wǎng)”，正處在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。但我國2019年煤炭消費占能源消費總量比重仍高達57.7%、單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍，深入推進(jìn)化石能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域能效管理則顯得尤為關(guān)鍵。
南存輝建議，推行“碳預算”工作，試點(diǎn)“碳排放總量”控制指標。在國家層面開(kāi)展“碳預算”頂層設計與相關(guān)立法工作，結合各地經(jīng)濟發(fā)展、人口趨勢等實(shí)際情況，推行區域及重點(diǎn)能耗單位“碳預算”體系。試點(diǎn)以“碳排放總量”控制指標替代“能源總量”控制指標，鼓勵通過(guò)提升能效水平來(lái)滿(mǎn)足高耗能項目需求。此外，他還建議鼓勵各地開(kāi)展“零碳”試點(diǎn)示范。
南存輝同時(shí)表示，鼓勵節能領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與能效標準制定，推進(jìn)各類(lèi)設備技術(shù)標準協(xié)同，加快出臺適應新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的能效技術(shù)標準體系，為城市能源物聯(lián)網(wǎng)的智慧協(xié)同奠定基礎。制定重點(diǎn)行業(yè)的平均碳排放強度和相關(guān)能源設施的能效標準，扶持優(yōu)秀項目和產(chǎn)品，規定不達標項目不得建設，不達標產(chǎn)品不得入市，提高能效質(zhì)量。
在明確的減碳目標下，如何加快電力工業(yè)清潔發(fā)展和工業(yè)再電氣化，是南存輝關(guān)心的另一個(gè)話(huà)題。
目前，我國電力工業(yè)每年排放的二氧化碳占全國的51%。“電力工業(yè)脫碳的關(guān)鍵是電網(wǎng)需平衡新能源等高比例間歇性能源的不穩定和不確定性，將帶動(dòng)用于調頻、調峰、電壓控制、故障穿越等用途的新型電力裝備發(fā)展。而其他工業(yè)領(lǐng)域化石能源替代將帶動(dòng)電能、氫能、智慧用電、風(fēng)光儲充氫區域綜合能源管理等再電氣化設備的發(fā)展。”南存輝說(shuō)。
針對上述趨勢，南存輝建議建立推進(jìn)電力裝備落實(shí)碳達峰碳中和工作部際聯(lián)席工作機制，由相關(guān)部委成立工作專(zhuān)班。分步驟制定電力裝備及技術(shù)綠色低碳發(fā)展路線(xiàn)圖，實(shí)施電力裝備產(chǎn)業(yè)碳達峰碳中和三年行動(dòng)計劃和電力裝備產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展綱要，強化政策導向，加大財政支持力度。
與此同時(shí)，鼓勵有條件的地區或重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展碳達峰碳中和試點(diǎn)示范建設，實(shí)施能源零碳化、交通與居民生活電氣化。通過(guò)試點(diǎn)示范，檢驗現行產(chǎn)業(yè)政策完善性，測試民生支出和財政補貼壓力，建立碳中和指標體系，驗證技術(shù)及裝備的經(jīng)濟可行性。進(jìn)而發(fā)布能源綠碼與試行碳匯交易、推行重工業(yè)脫碳與近零能耗建筑、開(kāi)發(fā)海塗水域光伏與地熱資源、推動(dòng)港口岸電與農村電氣化、開(kāi)展城市區域能源與氫能應用、全面推進(jìn)全程能效管理等方面碳達峰碳中和行動(dòng)計劃。
