3月16日，中核集團核工業(yè)北京地質(zhì)研究院院長(cháng)李子穎在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，希望通過(guò)可再生能源替代行動(dòng)，為地熱能發(fā)電“加熱”。
去年10月，核工業(yè)北京地質(zhì)研究院的研究人員在437米深的鉆孔中發(fā)現了溫度超過(guò)185攝氏度的地熱資源。
“井口壓力很大，可直接用于發(fā)電使用。”談及在西藏地區開(kāi)展的地熱勘查工作，李子穎言語(yǔ)間抑制不住喜悅。
相比科研上的進(jìn)展，談及地熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，李子穎卻有點(diǎn)高興不起來(lái)。今年全國兩會(huì )，作為政協(xié)委員，他帶來(lái)了“促進(jìn)地熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的提案。
今年的政府工作報告提出要大力發(fā)展新能源。但一直以來(lái)，地熱能常被放在太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源的“等”字里，不為大多數公眾所熟知。
但在業(yè)內看來(lái)，地熱能有多重好處：極其穩定，不受晝夜、季節、氣候等因素影響，在高溫地熱資源豐富的地區開(kāi)展地熱發(fā)電項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，對改善能源結構、提振地方經(jīng)濟、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現碳達峰、碳中和目標有著(zhù)十分重要的現實(shí)意義。
現年80歲的中國能源研究會(huì )地熱專(zhuān)業(yè)委員會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )主任鄭克棪從上世紀70年代開(kāi)始和地熱能打交道，那也是我國地熱能開(kāi)發(fā)利用的開(kāi)始。
他回憶，當時(shí)地質(zhì)學(xué)家李四光提出“開(kāi)發(fā)地熱能源，向地球要熱”的號召。1970年，廣東省豐順縣鄧屋村地熱發(fā)電試驗成功，我國成為世界上第8個(gè)實(shí)現地熱發(fā)電的國家。1971年，江西宜春溫湯67攝氏度地熱發(fā)電，又創(chuàng )造了世界最低溫度的地熱發(fā)電紀錄。
然而，發(fā)展一段時(shí)間后，由于效益不確定、發(fā)展路徑不清晰，地熱能開(kāi)發(fā)利用遇冷。
進(jìn)入“十三五”以來(lái)，國家出臺的地熱開(kāi)發(fā)利用政策里，最具有標志性意義的，是2017年三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《地熱能開(kāi)發(fā)利用“十三五”規劃》。
這張地熱能發(fā)展的宏偉藍圖提出，“十三五”期間，我國將新增地熱發(fā)電裝機容量500兆瓦。然而，“十三五”收官時(shí)，我國地熱發(fā)電裝機容量只有18.08兆瓦，僅為新增500兆瓦規劃指標的3.6%。
鄭克棪認為，制約地熱發(fā)展的因素有很多，包括資源、技術(shù)、資金和政策。其中，政策是最關(guān)鍵的因素。
地熱發(fā)電項目建設周期長(cháng)，技術(shù)門(mén)檻較高，前期地勘投資大、風(fēng)險高。我國現已探明高溫資源好的地區，交通條件相對不便，勘查與開(kāi)發(fā)難度較大，且缺少地熱上網(wǎng)電價(jià)及補貼等優(yōu)惠政策。以西藏為例，上網(wǎng)電價(jià)僅為0.25元/千瓦時(shí)，遠低于光伏電價(jià)1.05元/千瓦時(shí)，嚴重影響企業(yè)投資地熱產(chǎn)業(yè)的信心與決心。
優(yōu)惠政策尚未完全落實(shí)，又迎來(lái)高額新稅。
去年9月1日開(kāi)始施行的資源稅法對取用地表水或者地下水的單位和個(gè)人試點(diǎn)征收水資源稅，明確將地熱列為能源礦產(chǎn)，要求按原礦“1%—20%或者每立方米1元—30元”的稅率標準征稅。
在李子穎看來(lái)，目前地熱能開(kāi)發(fā)利用涉及的原理都是取熱不取水，在100%回灌條件下，地熱資源稅應為零。但上述兩方面因素，影響了很多企業(yè)開(kāi)發(fā)地熱能的積極性。
因為開(kāi)發(fā)利用少，我國地熱資源勘查程度普遍偏低，這在高溫地熱資源豐富的藏南、川西、滇西等地尤其明顯。這嚴重影響了我國地熱資源勘查開(kāi)發(fā)規劃的制定、資源的利用以及地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，有限的資源勘查工作又無(wú)法支撐大規模地熱發(fā)展。李子穎總結，二者形成了惡性循環(huán)。
“從我國風(fēng)電、光伏發(fā)展歷程看，適度的鼓勵政策對產(chǎn)業(yè)快速升級以及行業(yè)發(fā)展具有重要的引導作用，建議參考風(fēng)光等可再生能源早期電價(jià)政策，加快推動(dòng)地熱上網(wǎng)電價(jià)政策盡快落實(shí)出臺。”李子穎同時(shí)建議，基于地熱能可再生能源基本屬性，考慮到地熱產(chǎn)業(yè)處于培育階段，建議對按要求回灌的水熱型地熱能實(shí)行減免礦產(chǎn)資源稅，加大中央財政投入，加大地熱資源勘查力度和精細度，特別是基礎調查工作，促進(jìn)地熱行業(yè)健康穩定發(fā)展。
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士劉叢強等人建議，把地熱能開(kāi)發(fā)利用納入“十四五”相關(guān)規劃，明確設定地熱能開(kāi)發(fā)利用的目標。此外要簡(jiǎn)化地熱項目審批流程，對區域性項目實(shí)行整體備案、統一審批制度，特別是要加強施工監理和環(huán)境保護，建立地熱能開(kāi)發(fā)和環(huán)境影響的監測評價(jià)體系。(陳瑜)
