作為全年最大一場(chǎng)“訂貨會(huì )”，交易會(huì )簽訂合同總量超過(guò)10億噸，合同覆蓋領(lǐng)域由電煤擴至冶金、建材、化工等多行業(yè)。記者采訪(fǎng)獲悉，會(huì )議現場(chǎng)還釋放多項行業(yè)發(fā)展信號。
“煤炭消費占比整體下降，但煤炭作為基礎性保障，兜底作用只會(huì )加強、不會(huì )削弱”
今年以來(lái)，動(dòng)力煤市場(chǎng)罕見(jiàn)跨越了“紅藍綠”三個(gè)價(jià)格區間。從上半年市場(chǎng)消費持續疲軟，煤價(jià)一路跌破500元/噸大關(guān)，徘徊在紅、藍區域分界線(xiàn);到下半年經(jīng)濟形勢好轉，需求逐漸回升，價(jià)格歸于正常的綠色區間;再到冬季用煤高峰，近期出現供應偏緊，主要煤價(jià)指數再現上漲態(tài)勢——全年煤炭市場(chǎng)歷經(jīng)波動(dòng)。
明年走勢如何?據中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )新聞發(fā)言人張宏預測，考慮到疫情形勢好轉、經(jīng)濟加速恢復等因素，明年必將帶動(dòng)新一輪煤炭消費需求，甚至比今年更為強勢。盡管在碳減排等要求下，化石能源消費占比總體呈下降趨勢，但明后年煤炭供需仍將處于“緊平衡”狀態(tài)。“尤其是目前，晉陜蒙三省煤炭產(chǎn)量已占到全國的70%，靠幾個(gè)主產(chǎn)地保供全國，壓力依然較大。”
以比重最大的電煤為例，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )相關(guān)負責人稱(chēng)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展形勢向好，發(fā)電量將有所提升，由此支撐下一階段電力需求保持較大增長(cháng)。但同時(shí)，碳減排要求煤電盡早實(shí)現達峰，清潔能源占比逐漸提升，煤電增長(cháng)隨之放緩。今年煤電裝機容量約10.7億千瓦，到2025年前后，裝機規模力爭控制在12.5億千瓦。“煤電在近期仍有一定發(fā)展，但長(cháng)遠來(lái)看，市場(chǎng)增長(cháng)空間有限、利用小時(shí)數持續下降。因此，明年電煤供應將走向平穩，‘十四五’后四年可能出現整體偏寬松的局面。”
面對形勢變化，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局局長(cháng)李云卿指出，行業(yè)企業(yè)要準確把握趨勢，因時(shí)而動(dòng)、順勢而為，在能源結構調整的大背景下?lián)屨枷葯C。“煤炭消費占比雖在整體下降，但煤炭作為基礎性保障，兜底作用只會(huì )加強、不會(huì )削弱。”
“爭取利用3-5年，建成2億噸社會(huì )責任儲備，增強政府對儲備資源的調度能力”
新的變化，對煤炭生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節提出新要求，如何實(shí)現有序銜接成為重點(diǎn)。
李云卿表示，“十三五”以來(lái)，煤炭行業(yè)持續深化中長(cháng)期合同制度，并建立信用監管機制，對穩市場(chǎng)、穩價(jià)格起到有效作用。“在此基礎上，還將支持各類(lèi)煤炭交易平臺快速發(fā)展。‘十四五’期間，形成層次分明、優(yōu)勢互補、信息共享、協(xié)同發(fā)展的現代煤炭交易市場(chǎng)體系。”
為提高應急保障能力，完善社會(huì )責任儲備體系也是迫切需要。李云卿透露，按照“政府給政策、政府可調度、市場(chǎng)化運作”的原則，今年已建成煤炭?jì)淠芰?000多萬(wàn)噸。明年將繼續支持各地建設一批有輻射能力的煤炭?jì)漤椖?，爭取利?-5年，建成2億噸社會(huì )責任儲備。由此，形成以企業(yè)為主體、地方為補充的煤炭?jì)潴w系;建立煤炭?jì)湫畔⒄{度系統，增強政府對儲備資源的調度能力。
記者了解到，相比早期，中長(cháng)期合同已由供需雙方延伸至產(chǎn)運需三方，鐵路運力直接事關(guān)供應保障。國家鐵路集團貨運部主任莊河介紹，今年預計完成煤炭運量17.9億噸，基本達到上年水平。其中，以晉陜蒙新主產(chǎn)地煤炭外運為重點(diǎn)，直達煤運量將達到12.7億噸，同比增加3%。
“短期內，煤炭生產(chǎn)和消費穩中有升，產(chǎn)運銷(xiāo)格局進(jìn)一步發(fā)生變化，煤炭運輸向主產(chǎn)區集中、向鐵路集中的優(yōu)勢更加明顯。此外，北煤南運直達需求，焦煤等煤焦類(lèi)運輸需求，陸路口岸進(jìn)口煤運輸需求也將增加。這些因素均對運輸能力提出新的要求。”莊河表示，將根據運輸格局、通道能力等條件，統籌優(yōu)化布局，促進(jìn)主產(chǎn)區煤炭外運合理分工，避免無(wú)序競爭、交叉運輸。
“既要注重利用市場(chǎng)化、法制化的辦法上大壓小、增優(yōu)汰劣，也要堅持先破后立、穩定供應”
為深入推進(jìn)產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，產(chǎn)業(yè)結構調整進(jìn)一步提速。李云卿提出，“十四五”期間要堅持上大壓小、增優(yōu)汰劣，持續鞏固煤炭“去產(chǎn)能”成果。在堅持產(chǎn)能置換的前提下，支持在建煤礦加快手續辦理，提高待產(chǎn)產(chǎn)能比例，保持合理產(chǎn)能利用率，形成一定的供給余度。為做好資源的有序接替，還將科學(xué)合理規劃建設一批大型現代化煤礦。
“在此過(guò)程中，要正確處理規劃與效益的關(guān)系。”魯俊嶺提醒，在能源低碳轉型背景下，再大規模增加開(kāi)發(fā)建設是不現實(shí)的，這就要求煤炭行業(yè)增加大局觀(guān)、市場(chǎng)意識，通過(guò)高質(zhì)量運作實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。既要注重利用市場(chǎng)化、法制化的辦法上大壓小、增優(yōu)汰劣，也要堅持先破后立、穩定供應，不能因此出現無(wú)煤可用等情況。“目前，更加市場(chǎng)化的增優(yōu)劣汰機制有待完善、個(gè)別時(shí)段供應偏緊等問(wèn)題依然存在。這些問(wèn)題不解決，就不能說(shuō)煤炭行業(yè)實(shí)現了高質(zhì)量發(fā)展。”
此外，新的形勢還為煤企改革帶來(lái)機遇，以集團化管控、板塊化運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展為目標的企業(yè)戰略重組積極推進(jìn)。就在本次交易會(huì )前夕，晉能控股集團剛剛成立揭牌，煤炭產(chǎn)量達到4億噸、產(chǎn)能達到6億噸，由此成為世界第三大、我國第二大煤炭企業(yè)。據相關(guān)負責人表示，聯(lián)合重組將帶動(dòng)煤炭保障能力更強、品種更豐富，銷(xiāo)售平臺優(yōu)勢明顯，能夠滿(mǎn)足電力、建材、冶金、化工等不同用戶(hù)需求。一改過(guò)去多、小、散的格局，產(chǎn)業(yè)集中度、話(huà)語(yǔ)權和市場(chǎng)競爭力均得以增強，供應更有保障。
張宏認為，下一階段，煤企將繼續推動(dòng)兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等整合，未來(lái)可能還有跨省區整合，及更高層次的企業(yè)兼并重組，實(shí)現國有資本布局優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。
