煤電供給側改革近年取得了顯著(zhù)成效，仍有必要繼續實(shí)施，優(yōu)化存量煤電，主動(dòng)減少無(wú)效供給。
隨著(zhù)“2030年碳排放達峰、2060年實(shí)現碳中和”目標的提出，以及“十四五”能源規劃出臺在即，煤電再次置身能源轉型的“風(fēng)口浪尖”。
由于資源稟賦以及煤炭的物質(zhì)特性，煤炭生產(chǎn)、加工、利用等環(huán)節產(chǎn)生的碳排放是我國碳排放的主要構成部分，尤其煤電占據了排放“大頭”。
“十四五”及更遠的未來(lái)，煤電將達到什么規模、扮演什么角色、選擇什么技術(shù)路線(xiàn)……對于這些疑問(wèn)，答案已漸清晰。
煤電碳減排壓力巨大
“與發(fā)達國家相比，我國實(shí)現碳中和的時(shí)間減半，難度加倍，任務(wù)艱巨。”全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術(shù)研究院院長(cháng)周原冰近日公開(kāi)表示。
據國網(wǎng)能源研究院能源規劃所主任工程師張富強介紹，我國未來(lái)可能將承受更多來(lái)自碳減排的國際壓力。“在電力領(lǐng)域，多個(gè)歐洲國家已實(shí)現零煤電或提出明確的煤電退出計劃。”
“對應碳中和目標，意味著(zhù)單位供電碳排放必須從600克/千瓦時(shí)下降到100克/千瓦時(shí)，甚至50克/千瓦時(shí)。”周原冰直言，要實(shí)現2030年碳排放達峰、2060年碳中和目標，我國煤電裝機必須在“十四五”達峰，并在2030年后快速下降。
作為目前乃至中長(cháng)期我國電力供應的主力，煤電的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了其必然會(huì )產(chǎn)生大量二氧化碳，而碳捕獲、利用與封存(CCUS)被視為解決這一短板亟待突破的技術(shù)。“華潤電力海豐公司建設了年產(chǎn)2萬(wàn)噸的碳捕集項目，為氨法、膜法兩種技術(shù)路線(xiàn)搭建了實(shí)驗平臺，希望能夠尋找到更加經(jīng)濟的材料、技術(shù)路線(xiàn)，以期降低碳捕集成本。”華潤電力海豐公司辦公室副主任王曉東介紹。
不過(guò)，CCUS技術(shù)目前尚未展現出足夠的商業(yè)化可行性。“根據目前情況測算，煤電應用CCUS將使能耗增加24%到40%，投資增加20%到30%，效率損失8%到15%，綜合發(fā)電成本增加70%以上。”周原冰指出，CCUS在實(shí)現碳移除、碳中和中不可或缺，但在煤電領(lǐng)域難有大規模應用可能。“即便沒(méi)有CCUS，煤電未來(lái)的競爭力都將大大減弱，其難以承受CCUS帶來(lái)的成本大幅增加。”
裝機規模標出 “限高”
據統計， 截至2019年底，我國煤電裝機達到10.4億千瓦，2019年煤電發(fā)電量4.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，在各自總量中分別占比52.0%、62.3%，較“十二五”末下降7個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)。
占比雖在下降，但煤電規模仍保持在較高水平。而在電煤價(jià)格持續高位運行、煤電利用小時(shí)數大幅下降、降電價(jià)政策持續推進(jìn)等因素疊加之下，煤電經(jīng)營(yíng)形勢不甚樂(lè )觀(guān)。根據業(yè)內專(zhuān)家提供的數據，2018年，全國15個(gè)省區的煤電整體虧損，五大發(fā)電煤電虧損面超過(guò)50%;2019年五大發(fā)電集團公司整體經(jīng)營(yíng)形勢有所好轉，但除國家能源集團、華電之外，其他三家集團的煤電業(yè)務(wù)虧損高達100多億元。
無(wú)論是已趨過(guò)剩的供需形勢、艱難的經(jīng)營(yíng)環(huán)境還是來(lái)自碳減排目標的約束，均為未來(lái)5至10年甚至更長(cháng)時(shí)間內煤電的裝機規模標出了“限高”。針對不同情景，專(zhuān)家分別提出了11億千瓦—13億千瓦的煤電裝機峰值預測。
“煤電供給側改革近年取得了顯著(zhù)成效，仍有必要繼續實(shí)施，優(yōu)化存量煤電，主動(dòng)減少無(wú)效供給。”華電集團副總法律顧問(wèn)陳宗法指出，煤電產(chǎn)能過(guò)剩仍是發(fā)電行業(yè)的“風(fēng)險源”，煤電要實(shí)現脫困、轉型，增量要嚴格控制，存量要先完成淘汰關(guān)停與重組整合，再分類(lèi)實(shí)施升級改造。“從企業(yè)的角度，希望國家能建立起幫助煤電退出、促進(jìn)能源清潔轉型的公平長(cháng)效機制。”
煤電“十四五”定位需謹慎
盡管業(yè)內專(zhuān)家對煤電規模峰值的預測仍有較大差異，但均對“十四五”期間挖掘存量煤電潛在價(jià)值的重要性表示認同。
張富強指出，“少新建，多延壽”是發(fā)揮存量煤電作用的重要途徑。“按30年設計壽命計算，2020-2030年將有1.4億千瓦煤電機組退役，2030-2050年則高達9億千瓦。從國際經(jīng)驗和我國早期投產(chǎn)煤電機組來(lái)看，煤電機組服役40-50年是可以實(shí)現的安全運行壽命。”
對此，華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海表示認同。他認為，不能單純以現有技術(shù)、資源為框架來(lái)思考2030年、2040年煤電的功能和作用。“例如，當交通領(lǐng)域電氣化水平大比例提升后，電動(dòng)汽車(chē)本身將成為重要的電力系統靈活性資源，而非只能靠煤電來(lái)提供靈活性。”
此外，陳宗法強調，“十四五”規劃制定時(shí)應該防止出現“兩個(gè)傾向”。“一個(gè)是為了實(shí)現2060遠景目標，幾乎全部只發(fā)展新能源;另一個(gè)是把‘十三五’末安排的煤電進(jìn)度照單全收，不加以限制。兩者都不可取。”
“如果看不清近期路線(xiàn)，就該多看看遠處的目標。”針對業(yè)界對煤電未來(lái)發(fā)展道路的爭議，周原冰認為，能源電力企業(yè)應該把握住能源轉型的大趨勢，未雨綢繆，加快運營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng )新，在新的市場(chǎng)環(huán)境中找準定位。
華北電力大學(xué)近日發(fā)布深度報告《新冠疫情后的中國電力戰略路徑抉擇：煤電還是電力新基建》。報告用規劃模型模擬了“十四五”時(shí)期電力行業(yè)的三條發(fā)展路徑：電力傳統基建規劃情景、電力新基建規劃情景、和電力氣候規劃情景。
