為進(jìn)一步推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地見(jiàn)效，國務(wù)院決定開(kāi)展第七次大督查。按照統一安排，從10月13日起，14個(gè)督查組赴北京市、河北省、黑龍江省等14個(gè)省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展實(shí)地督查。
今年的《政府工作報告》、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，自2020年2月1日至12月31日，降低除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價(jià)5%，也就是按95折結算，預計國家電網(wǎng)公司全年將向電力用戶(hù)讓利926億。但受業(yè)主或物業(yè)公司轉供電等環(huán)節影響，這項政策紅利仍未能全面傳導到終端用戶(hù)。
對此，國務(wù)院第七次大督查第四督查組 推動(dòng)上海多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，告知、明確相關(guān)方的義務(wù)及罰則，并限期整改。
督查組根據線(xiàn)索核查、暗訪(fǎng)督查發(fā)現，分布在上海各街區的通信基站、機房有不少是通過(guò)轉供電主體供電，包括在一些商業(yè)綜合體、寫(xiě)字樓、農貿市場(chǎng)、工業(yè)園區等。
中國鐵塔上海市分公司副總經(jīng)理 趙行明：我們是通信基站建設運營(yíng)者，我們上海的特點(diǎn)就是樓宇比較多，所以現在上海2萬(wàn)個(gè)基站，基本上52%以上的基站放在樓頂上。從2月1日起，對工商業(yè)電價(jià)降價(jià)5%。這一塊在直供電方面，就是我們直接向國網(wǎng)采購電力方面，降價(jià)5%執行得很好。 但是在轉供電那一塊，業(yè)主都不會(huì )自己主動(dòng)愿意給你降價(jià)，所以這一塊國家這個(gè)優(yōu)惠政策傳遞不到我們這些最終的終端用戶(hù)身上。
督查組實(shí)地暗訪(fǎng)設有通信基站的幾家批發(fā)市場(chǎng)和工業(yè)園區，發(fā)現的確還有物業(yè)公司或業(yè)主還在按去年的電價(jià)標準收電費，并沒(méi)有按今年國家優(yōu)惠政策降價(jià)5%。在走訪(fǎng)商業(yè)綜合體時(shí)甚至發(fā)現，國家2018、2019年分別平均降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的紅利，也有被物業(yè)公司或業(yè)主截留的現象。
某商業(yè)綜合體負責人：你說(shuō)的2018年、2019年的，我們也不知道2018年、2019年有什么(電價(jià))便民政策在哪。那是過(guò)去時(shí)，我們下一步就做好。
針對發(fā)現的問(wèn)題，督查組推動(dòng)上海市市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、商務(wù)委、電力公司等7家主責部門(mén)、參與單位進(jìn)行專(zhuān)題研討，擬定《關(guān)于限時(shí)將國家降低工商業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策紅利傳導至終端用戶(hù)的告知書(shū)》，明確轉供電主體落實(shí)國家電價(jià)優(yōu)惠政策的義務(wù)及處罰措施等。
國務(wù)院第七次大督查第四督查組成員 宋健雄：通過(guò)電力公司把告知書(shū)送達到每一個(gè)轉供電主體，明確告知他這份政策紅利有多少。需要傳導到他的終端商戶(hù)，并且要限時(shí)在一個(gè)月以?xún)劝褌鲗У那闆r、把送到的每一個(gè)末端商戶(hù)的姓名、負責人、聯(lián)系人、電話(huà)和具體的金額反饋到屬地的監管部門(mén)。屬地監管部門(mén)會(huì )同電力公司梳理這些數據，進(jìn)行測算、評估，形成一個(gè)政策落實(shí)的閉環(huán)，方便后面的抽樣監管。
國網(wǎng)上海市電力公司營(yíng)銷(xiāo)部副主任 趙洪：我們將根據告知書(shū)的要求，在一周之內將所有的告知書(shū)發(fā)放到全市的轉供電主體客戶(hù)。在今后的電費賬單上，我們也將在正面的顯著(zhù)位置顯示國家今年5%的電價(jià)優(yōu)惠，同時(shí)也會(huì )將優(yōu)惠金額顯示在我們的電費賬單上，便于轉供電客戶(hù)及時(shí)將今年電價(jià)政策的紅利傳送到我們的租戶(hù)和商鋪手中。
《告知書(shū)》中強調，上海市市場(chǎng)監管局將在限時(shí)傳導期限后開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、線(xiàn)索核查。對落實(shí)到位的轉供電主體，將會(huì )同上海市發(fā)改委、電力公司通過(guò)優(yōu)化信用監管、宣傳報道等方式進(jìn)行表?yè)P獎勵。對存在問(wèn)題的，嚴格依法依規予以查處、曝光，列入信用監管黑名單，處違法收取費用五倍以下的罰款。
