武夷山脈、南嶺山脈、羅霄山脈三山交會(huì )，東江、贛江發(fā)源于此。神奇的大自然在這里構筑起我國南方地區重要的生態(tài)屏障，也孕育出豐富的地下寶藏，全球每年70%的中重稀土產(chǎn)自于此，“稀土王國”成為江西贛州的鮮明標簽。
近40年的稀土開(kāi)采為經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。然而，由于長(cháng)期無(wú)序、過(guò)度開(kāi)采，不僅留下了遍體鱗傷、千瘡百孔的山體，更嚴重威脅著(zhù)當地的地質(zhì)安全和流域生態(tài)環(huán)境。
近年來(lái)，贛州牢固樹(shù)立“兩山”理念，下大力氣整治開(kāi)采稀土造成的環(huán)境破壞，原來(lái)“臟、亂、差、危、險”的廢棄稀土礦區得到全面修復，歷史遺留廢棄稀土礦山環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。
礦殤——
“白色沙漠”寸草不生
走進(jìn)贛州尋烏縣文峰鄉上甲村，湛藍的天空下，綠草鋪滿(mǎn)一個(gè)個(gè)山包。“這里就是柯樹(shù)塘稀土廢棄礦區，想不到吧。以前裸露的山體，如今都已經(jīng)披上了‘綠衣裳’。”村里的養蜂人鐘世展告訴記者，“治理后花開(kāi)得多了，蜜蜂不用飛很遠就能采到蜜，蜂群的壽命都比以前長(cháng)了”。
上甲村是上世紀80年代初迎來(lái)“采礦大軍”的。這個(gè)窮鄉僻壤的小山村，因稀土礦而名聲大震。“那時(shí)候在礦上干一個(gè)月，比在田里干一年的收入還多。”村民謝立新說(shuō)：“當時(shí)，全縣的人都到礦上做小工，高峰時(shí)有上萬(wàn)人。”
粗放的生產(chǎn)方式年復一年、日復一日，大自然終于開(kāi)出“罰單”：14平方公里的“白色沙漠”寸草不生，水土大量流失，次生災害頻發(fā)。“表土逐漸被剝離，植被長(cháng)不起來(lái)，只剩下灰白色的光禿禿的山頭。”村民鐘賤林說(shuō)：“雨季一來(lái)，山上的尾砂沿著(zhù)山谷沖刷下來(lái)，河床抬高、河水泛濫，村里的水稻產(chǎn)量逐年下降，有時(shí)甚至絕收。”
92.78平方公里，這是贛州市近年來(lái)累計治理的廢棄稀土礦山面積。
“幾十年來(lái)，贛州稀土基本處于無(wú)序開(kāi)采狀態(tài)，最高峰時(shí)稀土礦點(diǎn)多達1035個(gè)。”贛州市自然資源局副局長(cháng)肖風(fēng)雷介紹，過(guò)去，稀土開(kāi)采工藝主要是堆浸法和池浸法，在探測好稀土礦點(diǎn)之后，會(huì )在附近挖池開(kāi)工，首先將地表土剝開(kāi)，然后將地表下含有稀土的土壤、礦石堆在一起，最后，抽水并倒入硫酸銨、碳銨等化學(xué)藥品進(jìn)行浸泡，被“洗”出來(lái)的沉淀物就是白色的稀土礦泥。
“尾砂經(jīng)雨水沖刷造成水土流失、地質(zhì)災害，洗礦水則是土壤侵蝕的主要來(lái)源。”尋烏縣發(fā)改委以工代賑辦主任謝軍說(shuō)。
復綠——
生態(tài)系統逐步好轉
復綠，成為治理的關(guān)鍵一環(huán)。“由于土壤呈酸性，植被很難存活。”贛州市水保局副局長(cháng)周益萍介紹，個(gè)別礦山采用“石灰中和+施肥”的技術(shù)方法進(jìn)行土壤改良，但由于施工難、成本高，不易推廣。目前，“客土”是土壤改良的常用手段。所謂“客土”，就是將外地運來(lái)的泥土進(jìn)行回填，從而徹底改變植物生長(cháng)的不良基質(zhì)。
在大余縣南安鎮新華村滴水龍廢棄稀土礦山，一片片寬葉雀稗、紅麻在風(fēng)中搖曳。“這些年，我們一方面采用土辦法試種，一方面和科研院所加強合作，篩選出數十種適合贛南稀土礦廢棄地生長(cháng)的植物，等土壤的肥力上去了，再考慮種植經(jīng)濟作物。”周益萍說(shuō)。
復綠工程的實(shí)施，讓生物多樣性逐步恢復，生態(tài)系統逐步好轉。目前，全市廢棄稀土礦山植被覆蓋率由10.2%提升至95%;植物品種由原來(lái)的6種增加到100余種。
同治——
綜合治理成效顯著(zhù)
贛州廢棄稀土礦山治理是在2017年迎來(lái)轉機的。
“礦山治理是個(gè)系統工程，過(guò)去也一直在治，每個(gè)部門(mén)都有行動(dòng)，但資金落實(shí)、規劃步調難得一致，治理效果因此大打折扣。”肖風(fēng)雷說(shuō)，2017年1月，贛州成為全國山水林田湖草生態(tài)保護修復工程首批試點(diǎn)之一，這給贛州廢棄礦山治理帶來(lái)了一系列轉變。
“關(guān)鍵是治理理念有了轉變。”贛州市山水林田湖生態(tài)保護中心主任吳良燦說(shuō)。
在完成一系列基礎性調研后，贛州市編制實(shí)施了《贛州市稀土開(kāi)采生態(tài)保護綜合治理規劃》，統籌推進(jìn)水域保護、礦山治理、土地整治、植被恢復四大類(lèi)工程，實(shí)現治理空間覆蓋、治理時(shí)間同步、治理目標一致的全覆蓋治理。
3年來(lái)，贛州市探索總結了南方廢棄稀土礦山綜合治理“三同治”(山上山下同治、地上地下同治、流域上下游同治)模式。“山上地形整治、植被復綠;山下興建生態(tài)擋墻，消除礦山地質(zhì)災害隱患，控制水土流失。地上變廢為寶，發(fā)展光伏發(fā)電，種植經(jīng)濟作物;地下截流引流污染水體至地面生態(tài)水塘、人工濕地減污。上游穩沙固土、恢復植被;下游清淤疏浚、完善水終端處理，實(shí)現水質(zhì)末端控制。”吳良燦說(shuō)。
綜合治理讓青山煥發(fā)出新的生命力。數據顯示，治理區域的水土流失量由每年每平方公里359立方米降低到32.3立方米，降低了90%，治理區域的流域水體氨氮含量削減了89.76%。2019年，全市13個(gè)國考斷面、22個(gè)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均優(yōu)于考核目標，水質(zhì)綜合指數列全省第一。
財富——
生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
“再過(guò)兩三年，這片油茶林就能陸續掛果，成為名副其實(shí)的‘金山銀山’。”興國縣古龍崗鎮瑤前村天源組村民馮國芳說(shuō)。
在尋烏、安遠、定南的連片稀土工礦廢棄地，1萬(wàn)多畝平整后的建設用地正為當地經(jīng)濟發(fā)展注入強大動(dòng)力。“已入駐企業(yè)28家，新增就業(yè)崗位8000余個(gè)，直接收益3.48億元，實(shí)現了‘變廢為廠(chǎng)’。”尋烏石排工業(yè)園有關(guān)負責人說(shuō)。
按照“宜林則林、宜耕則耕、宜工則工、宜水則水”的治理原則，贛州市大力推進(jìn)“生態(tài)+”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將生態(tài)“包袱”轉化為生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值體現。
“廢棄礦山治理重在可持續。如何加強治理后的綜合管護，讓社會(huì )力量和群眾參與到生態(tài)修復中來(lái)才是關(guān)鍵。”肖風(fēng)雷說(shuō)，2019年2月，贛州市出臺《廢棄稀土礦山環(huán)境治理項目后期管護管理辦法(試行)》，從制度層面明確管護主體，并提出按照“誰(shuí)收益、誰(shuí)管護，誰(shuí)損壞、誰(shuí)修復”的原則，鼓勵社會(huì )資本出資，對稀土礦山進(jìn)行治理、管護、管理。
在柯樹(shù)塘稀土廢棄礦區，一排排光伏發(fā)電板整齊地在緩坡上排列著(zhù)。通過(guò)引進(jìn)資本，這里先后建成了諾通、愛(ài)康兩個(gè)光伏電站，總裝機容量達35兆瓦，年收入約4000萬(wàn)元。
極具地方特色的礦業(yè)遺跡、遺址景觀(guān)，構成了大余縣西華山鎢礦特有的歷史遺存，“包袱”變財富在這里得到充分體現。2017年，投資10.5億元的西華山國家礦山公園建設正式啟動(dòng)，以鎢礦文化為主題的特色工業(yè)旅游將在這里興起，成為該縣旅游的新地標。
利用廢棄石場(chǎng)遺留的礦坑打造蘇區時(shí)期戰斗場(chǎng)景，將當年的石料加工基地改建成演藝場(chǎng)地，將廢棄堆土場(chǎng)改建為景區停車(chē)場(chǎng)……在瑞金市沙洲壩鎮潔源村石灰石廢舊礦區，“浴血瑞京”實(shí)景演出項目正帶動(dòng)當地觀(guān)光農業(yè)、特色餐飲和民宿等旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
目前，贛州已開(kāi)工生態(tài)修復工程項目59個(gè)，累計投資139.27億元，中央基礎獎補資金實(shí)現放大6.96倍。“我們將進(jìn)一步落實(shí)管護資金，細化管護措施，保障廢棄稀土礦山環(huán)境治理效果，促進(jìn)稀土資源開(kāi)發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，為國家生態(tài)文明試驗區建設作出積極貢獻。”吳良燦說(shuō)。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 賴(lài)永峰 劉 興)
【生態(tài)談】
“包袱”也能變財富
優(yōu)越的資源稟賦，給予江西贛州“稀土王國”“世界鎢都”的美譽(yù)。獨特的地理環(huán)境，賦予了贛州保護好我國南方地區重要生態(tài)屏障的歷史重任。在國家生態(tài)文明試驗區建設過(guò)程中，贛州市探索總結了廢棄礦山治理“三同治”模式，實(shí)現了水土流失控制、植被質(zhì)量提升、河流水質(zhì)改善和土壤改良等主要治理目標，并在打造“生命共同體踐行示范”“‘兩山’理論創(chuàng )新示范”上進(jìn)行了積極探索，取得了顯著(zhù)成效。
贛州的成功經(jīng)驗有三：
一是加快形成治理體系，提升治理能力。過(guò)去，廢棄礦山治理職責交叉重復，監管者和所有者也沒(méi)有很好區分開(kāi)，既是“運動(dòng)員”又是“裁判員”，導致多頭治理，不僅形不成合力，出了事兒責任還分不清楚。贛州從頂層設計、制度保障等方面入手，為生態(tài)修復治理構筑起“綠色譜系”，如成立贛州市山水林田湖生態(tài)保護中心，消除行業(yè)壁壘，統籌推進(jìn)廢棄礦山治理，打破原來(lái)“碎片化”治理格局，將“九龍治水”轉為“合力修復”。
二是治理模式創(chuàng )新。贛州市始終堅持“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，改變以往管山不治水、治水不管山、種樹(shù)不種草的單一修復模式，構建起各生態(tài)要素協(xié)調的空間格局，實(shí)現了山水林田湖草系統化、一體化治理。
三是重在治理但不停留在治理。他們積極探索生態(tài)資源產(chǎn)品價(jià)值轉換實(shí)現路徑，成功走出了一條“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)化治理的綠色發(fā)展道路，將昔日的環(huán)境痛點(diǎn)轉化為今日的生態(tài)亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)焦點(diǎn)。如通過(guò)自然資源政策激勵，吸引社會(huì )各方投入，探索推行市場(chǎng)化運作、科學(xué)化治理的礦山生態(tài)修復模式，實(shí)現了生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。
贛州廢棄稀土礦山環(huán)境綜合治理的成功經(jīng)驗告訴我們，人不負青山，青山定不負人。廢棄礦山也是一種資源、一種潛力，只要堅持走綠色發(fā)展之路，“棄山”也能變成“金山”，“包袱”也能變成財富。
