中央黨校(國家行政學(xué)院)研究員張春曉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，加快形成以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求國企與民企協(xié)同發(fā)展，國有經(jīng)濟發(fā)展可以為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展搭建良好的運行平臺，實(shí)現國有經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟共同進(jìn)步，以此帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟持續協(xié)調健康的發(fā)展。這樣能有效打通包括生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個(gè)環(huán)節，進(jìn)而暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。
值得關(guān)注的是，為進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造公平競爭環(huán)境，上述會(huì )議提出，要持續放寬市場(chǎng)準入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，推動(dòng)油氣基礎設施向各種所有制企業(yè)公平開(kāi)放;支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場(chǎng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
“積極參與上述領(lǐng)域的投資運營(yíng)，一直都是民間資本的期盼所在。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，長(cháng)期以來(lái)，對于上述領(lǐng)域的投資運營(yíng)、項目參與或是財政資金投向，民營(yíng)企業(yè)參與度較低。結合當前經(jīng)濟下行壓力猶存背景下看，如何更好刺激民間投資增長(cháng)，顯得尤為重要。
劉興國認為，此次會(huì )議繼續明確要加大上述領(lǐng)域改革開(kāi)放力度，促進(jìn)其市場(chǎng)準入向民間資本開(kāi)放，以及支持民營(yíng)企業(yè)更多參與國家重大科研攻關(guān)項目，對民間資本來(lái)說(shuō)，無(wú)疑增加了其投資發(fā)展機會(huì )。當然，此舉也將有效增強民間資本投資信心，推動(dòng)民間資本投資加快增長(cháng)。
事實(shí)上，推進(jìn)電力、鐵路、石油、天然氣等在內的行業(yè)向民企伸出“橄欖枝”，一直是近年來(lái)國企混改的重頭戲。其中，不僅政策面頻繁加碼，央企也在積極推進(jìn)相關(guān)工作。
去年12月份發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確，要在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競爭機制;今年5月份發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》提出，要穩步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革;7月份，多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中又一次強調，要破除市場(chǎng)準入壁壘，包括不得以任何形式對民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設運營(yíng)設置限制性門(mén)檻等;除此之外，9月15日中共中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟統戰工作的意見(jiàn)》中著(zhù)重提出，支持民營(yíng)企業(yè)投身全面深化改革，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革。
從央企角度來(lái)看，據記者了解，國家電網(wǎng)在年初發(fā)布的2020年改革攻堅重點(diǎn)工作安排已明確提出，要有序退出傳統裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務(wù)，且在今年年底前基本完成非核心業(yè)務(wù)處置，同時(shí)擴大在信息通信、綜合能源等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的混改實(shí)施范圍;再比如根據國鐵集團的年初工作安排，除京滬高鐵、鐵科軌道加速A股上市外，今年包括中鐵特貨公司、金鷹重工公司等上市工作也在積極推進(jìn);此外，國鐵集團還在研究探索區域鐵路公司、設計集團公司等重點(diǎn)企業(yè)股改上市工作等。
張春曉認為，進(jìn)一步實(shí)現國有經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，其實(shí)就是在國有企業(yè)所處的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn)中，只要有利于國民經(jīng)濟的發(fā)展，只要有利于“雙循環(huán)”的加速形成，國有資本理應做到“該進(jìn)要進(jìn)、該退要退、進(jìn)退自如、收放有度”，讓一切有利于構建新發(fā)展格局的各類(lèi)所有制企業(yè)、各種要素在市場(chǎng)化的運行平臺上公平競爭、公平發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。
張春曉預計，隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)方案的逐步實(shí)施，預計在部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中，還會(huì )有更多的產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn)向民企有效放開(kāi)。
