一、2019年全球PPI投資情況
(一)投資總額減少
2019年，62個(gè)低收入和中等收入國家/地區的409個(gè)PPI項目投資額為967億美元，同比略微下降3%，與過(guò)去五年平均的1035億美元相比下降6.6%。項目主要涉及能源、運輸、信息通訊、水利和城市固體垃圾等行業(yè)。
減少的原因包括貿易摩擦和市場(chǎng)動(dòng)蕩帶來(lái)的不確定性，以及能源投資減少，特別是印度尼西亞、印度、中國和土耳其等2018年排名前五的投資目的國能源投資減少。
此外新冠疫情影響較大。截至6月23日，由于新冠肺炎疫情導致的融資不確定性，低收入和中等收入國家/地區叫停了70個(gè)基礎設施項目。由于基礎設施項目通常是相互關(guān)聯(lián)的，一個(gè)輸電線(xiàn)路項目的延期可能會(huì )導致六個(gè)后續風(fēng)能項目面臨融資壓力。
(二)實(shí)施國家增加
實(shí)施PPI項目的發(fā)展中國家從2018年的46個(gè)增至62個(gè)，創(chuàng )10年以來(lái)的新高。白俄羅斯、伯利茲、佛得角、科摩羅、馬拉維、蘇丹和烏茲別克斯坦等國，過(guò)去10年中從未實(shí)施PPI項目，2019年上馬了新項目。圣文森特、格林納丁斯和所羅門(mén)群島實(shí)施了有史以來(lái)的首次公私部門(mén)合作(PPP)項目，這將成為未來(lái)新一代PPP投資的種子。
發(fā)展金融機構(DFI)量身定制的支持，為PPI投資擴展到一些新國家發(fā)揮了關(guān)鍵作用。例如，白俄羅斯沼氣發(fā)電廠(chǎng)項目獲得了主權貸款，瑞典國際開(kāi)發(fā)合作署進(jìn)行補充投資，提供了資本支出和項目咨詢(xún)援助。
(三)區域差異明顯
以中國為首的東亞和太平洋地區(EAP)主導了全球PPI投資，占總額的39%，但投資總額和全球占比都在下降;拉丁美洲和加勒比地區(LAC)的投資水平顯著(zhù)提高，抵消了歐洲和中亞地區(ECA)的下降。南亞(SAR)、中東和北非(MENA)和撒哈拉以南非洲(SSA)的投資水平基本保持不變。
(四)國際援助作用突出
在2019年的409個(gè)項目中，160個(gè)項目(占40%)的大部分股權是由國際實(shí)體援助，除中國外，大多數為高收入國家。2019年，中國作為海外基礎設施項目的援助國地位值得注意，對發(fā)展中國家的援建項目額為103億美元，占國際援助總額的19%。“一帶一路”倡議已進(jìn)入第五個(gè)年頭，項目遍及多國和多行業(yè)，2019年倡議項下援助了巴基斯坦輸電項目、尼日利亞港口項目和老撾鐵路項目等。
國際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )(IDA)投資總額達87億美元，涉及18個(gè)國家的29個(gè)項目，創(chuàng )十年來(lái)第三高。IDA所有5億美元以上的項目均由國際實(shí)體援助，體現了國際援助的重要性。
(五)運輸業(yè)成最熱門(mén)行業(yè)，可再生能源表現突出
運輸業(yè)繼2018年以來(lái)，再次成為最大的PPI行業(yè)，占全球PPI投資一半。能源和水利行業(yè)投資分別同比增長(cháng)22%和5%。城市固體垃圾首次實(shí)施PPI，占總投資的2%。
在150個(gè)發(fā)電項目中，136個(gè)為可再生能源項目，占91%，投資額占發(fā)電總投資的62%，發(fā)電容量占60%。太陽(yáng)能仍然是主要發(fā)電項目。
(六)私人投資仍是主要融資來(lái)源，債務(wù)融資和國際債務(wù)雙過(guò)半
私人來(lái)源占投資的62%，多雙邊發(fā)展與出口金融機構(DEFI)占25%(2018年占19%)，公共來(lái)源占13%(2018年占17%)。
債務(wù)融資占總投資額的67%，其中46%為商業(yè)債務(wù)，20%為雙邊債務(wù)，17%為多邊債務(wù)?？倐鶆?wù)中，國際融資占61%。
二、2019年中東北非地區PPI情況
2019年對中東和北非地區的PPI投資額為8.26億美元，較2018年的6.66億美元增加1.6億美元，與五年平均的30億美元相比顯著(zhù)降低。共有四個(gè)國家實(shí)施了PPI投資，埃及兩個(gè)項目總投資額4.85億美元，摩洛哥一個(gè)2.57億美元項目，約旦一個(gè)7400萬(wàn)美元的太陽(yáng)能發(fā)電站，突尼斯一個(gè)1000萬(wàn)美元的太陽(yáng)能項目。
三、促進(jìn)PPI項目的可能舉措
應對特殊環(huán)境的特定風(fēng)險，DFI可以提供創(chuàng )新的融資選擇，如混合融資和提供擔保?；旌先谫Y是指DFI(而非商業(yè)銀行)將其優(yōu)惠融資和私人融資混合后借出，既能為私營(yíng)部門(mén)項目提供支持，又能擴大DFI通常參與的范圍，特別是在高風(fēng)險國家和創(chuàng )新技術(shù)領(lǐng)域。提供擔保則可以減輕政府壓力和監管風(fēng)險，獲得前所未有的債務(wù)結構和期限。
預計2020年P(guān)PI總投資額會(huì )繼續降低。但電力等傳統項目需求依然存在，通勤和數字化發(fā)展項目需求則將激增，DFI有利于過(guò)渡資金且提供技術(shù)支持，PPI項目將在全球范圍內顯示出強大的示范作用。
