廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，能源供給安全要多措并舉立足國內，確保實(shí)現到2020年底一次能源自給率達到80%以上的“十三五”規劃目標。保障能源安全的產(chǎn)能應該是一種優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)能、清潔綠色的產(chǎn)能、儲備應急的產(chǎn)能。
《意見(jiàn)》提出，不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結構。分類(lèi)處置30萬(wàn)噸/年以下煤礦、與環(huán)境敏感區重疊煤礦和長(cháng)期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”，加快退出達不到安全環(huán)保等要求的落后產(chǎn)能。2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數量控制在5000處以?xún)?，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的96%以上。
與此同時(shí)，在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補貼退坡，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項目，科學(xué)有序推進(jìn)重點(diǎn)流域水電開(kāi)發(fā)，并安全發(fā)展先進(jìn)核電。2020年，常規水電裝機量計劃達約3.4億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機均達約2.4億千瓦。
根據國家能源局網(wǎng)站統計數據，截至2019年底，全國風(fēng)電累計裝機達2.1億千瓦，全國光伏發(fā)電累計裝機達到2.04億千瓦。
《意見(jiàn)》還提出，積極推動(dòng)國內油氣穩產(chǎn)增產(chǎn)。堅持大力提升國內油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道，通過(guò)企業(yè)債券、增加授信額度以及通過(guò)深化改革、擴大合作等方式方法，推動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)投資穩中有增。
孫傳旺表示，在加大能源供給的同時(shí)，還應加大能源儲備應急體系建設，保障能源運輸大通道的跨區調配能力。
《意見(jiàn)》提出，積極推進(jìn)能源通道建設。增加鐵路煤炭運輸。加快浩吉鐵路集疏運項目建設進(jìn)度，充分發(fā)揮浩吉鐵路通道能力，力爭2020年煤炭運輸增加3000萬(wàn)噸以上。加快補強瓦日線(xiàn)集疏運配套能力，力爭增加3000萬(wàn)噸以上。利用唐呼、包西、寧西、瓦日線(xiàn)能力，力爭實(shí)現陜西鐵路煤炭運輸增加4000萬(wàn)噸以上。推動(dòng)疆煤運輸增加2000萬(wàn)噸以上，有效滿(mǎn)足疆內及河西走廊地區合理用煤需求。
國家發(fā)改委和國家能源局對增強能源儲備能力也進(jìn)行了部署。提出持續增強煤炭?jì)淠芰?，主要調入地區燃煤電廠(chǎng)常態(tài)存煤水平需達到15天以上，在推動(dòng)2019年新增儲備能力任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，引導再新增3000萬(wàn)噸左右的儲煤能力。提升電力系統調節能力。2020年調峰機組達到最大發(fā)電負荷的10%。做好地下儲氣庫、LNG儲罐統籌規劃布局，推進(jìn)儲氣設施集約、規模建設。
孫傳旺認為，除了供給安全，能源安全還體現在價(jià)格安全，為此，應穩定能源價(jià)格預期，完善能源金融體系，健全預測預警機制，加強能源法規建設，有效應對外部市場(chǎng)風(fēng)險。此外，還要確保能源作為重要生產(chǎn)生活要素的配置效率與公平，消除不利于復工復產(chǎn)降成本的機制障礙，完善能源監管機制，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局。
